Фінансово-правові гарантії незалежності суддів апеляційної та касаційної інстанції, як складова права на справедливий суд

Размещено на http://allbest.ru

Фінансово-правові гарантії незалежності суддів апеляційної та касаційної інстанції, як складова права на справедливий суд

Пузяк Христина, здобувач вищої освіти IVкурсу

спеціальності «Право»,

науковий керівник канд. юрид. наук Майка М.Б.

Відповідно до статті 6 Конституції України в Україні здійснено поділ державної влади на законодавчу, виконавчу та судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах та відповідно до законів України [1]. Сильна і незалежна судова влада є необхідним елементом демократичної правової культури [2, с. 82].

Апеляційні та касаційний суд є юридичними особами публічного права. На законодавчому рівні не закріплено визначення терміну «юридична особа публічного права», однак вченими виділено ряд ознак, які притаманні таким юридичним особам: 1) порядок створення; 2) джерела правового регулювання порядку створення, правового статусу юридичної особи та організаційно-правових форм; 3) характер здійснюваної діяльності; 4) правоздатність; 5) правотворчі правомочності; 6) правове становище майна; 7) здійснення управління юридичною особою [3, 4, 5].

Фінансування судової гілки влади здійснюється за рахунок коштів Державного Бюджету України для чого створена спеціальна бюджетна програма «Забезпечення здійснення правосуддя місцевими, апеляційними судами та функціонування органів і установ системи правосуддя» [6].

Повноваженнями апеляційних судів є перегляд судових рішень суду першої інстанції з питань факту та права. До повноважень Верховного Суду належать: забезпечення єдності судової практики; формування єдиної судової практики застосування законодавства; забезпечення єдності національного права та однакового застосування норм законодавства усіма судами; тлумачення норм права під час розгляду справи; перевірка дотримання норм процесуального та матеріального права під час розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій; вироблення правової традиції, згідно з якою невмотивоване, неаргументоване відступлення від свого ж правового висновку Верховним Судом є неможливим; перегляд ключових позицій Верховного Суду України; здійснення узагальнення судової практики та надання роз'яснень у постановах Пленуму Верховного Суду.

Шляхом додаткового фінансування судової гілки влади можливо вирішити проблеми, пов'язані із матеріально-технічним забезпеченням судів, як і інших органів державної влади, що дозволить здійснити належне обладнання судів високошвидкісним інтернет-з'єднанням та сучасною комп'ютерною технікою, збільшити оплату праці працівників апарату суду [7]. правосуддя україна апеляційний юридичний

Корупційні ризики у судовій системі негативно впливають на досягнення цілей та завдань функціонування судової влади, внаслідок чого порушується право на доступ до суду та принцип верховенства права, у зв'язку із чим у громадян низький рівень довіри щодо ефективності судової гілки влади, виникають сумніви щодо справедливого судового розгляду.

У судовій системі України наявні прогалини та вади механізмів, які спрямовані на запобігання та протидію корупції, зокрема, у процесі добору на посаду, навчання, оцінки і призначення суддів, проведення перевірки, дисциплінарних стягнень та застосування санкцій до суддів.

Суддівська винагорода виступає не тільки одним з основних елементів правового статусу суддів, але й гарантією, наданою Конституцією України. Суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за: 1) вислугу років; 2) перебування на адміністративній посаді в суді; 3) науковий ступінь; 4) роботу, що передбачає доступ до державної таємниці. Станом на серпень - листопад 2022 року суддівська винагорода судді апеляційного суду, без урахування регіональних коефіцієнтів та доплат, становить - 125 400 грн, а касаційного суду - 188 100 грн.

Незалежність суддів забезпечується за рахунок: особливості притягнення суддів до відповідальності, особливості звільнення суддів і припинення їх повноважень; імунітету та недоторканності суддів; незмінюваності суддів; правової процедури проведення правосуддя відповідно до положень процесуального законодавства, а також таємниці ухвалення рішення у суді; встановлення заборони на будь-яке втручання у процес проведення правосуддя; притягнення правопорушників до відповідальності за прояв неповаги до суддів чи суду; окремої процедури фінансування та організаційного захисту професійної діяльності судів відповідно до положень законодавства; належного соціального й матеріального забезпечення суддів; функціонування органів самоврядування та органів суддівського врядування; спеціально визначених законом засобів забезпечення особистої безпеки суддів та членів їх сім'ї, а також їх майна; надання права суддям на відставку [8]. Окрім того, незалежність судді гарантується Конституцією України та законами України.

ЗУ «Про судоустрій та статус судів» закріплені наступні гарантії діяльності суддів: забезпечення житлових умов судді; забезпеченні потреб судді, пов'язаних з його діяльністю; судді та члени їх сімей перебувають під державним захистом; судді надається обов'язкове соціальне страхування життя та здоров'я за рахунок коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України; судді, який вийшов у відставку, виплачується вихідна допомога в розмірі 3 місячних суддівських винагород за останньою посадою; суддя та члени його сім'ї мають право на безоплатне медичне обслуговування у державних закладах охорони здоров'я [8].

Гарантіями незалежності суддів Європейського суду є: незмінюваність суддів, несумісність посад, суддівський імунітет, таємниця наради суддів, фінансування витрат суддів із бюджету Європейського Союзу [9].

З початку судової реформи модель «судді призначені суддями» запроваджено в Україні, однак вона не функціонує належним чином тому, що члени Вищої Ради правосуддя, які обрані своїми колегами, при здійсненні своїх повноважень діють упереджено, частина членів ВПР призначені незаконно, не проведено очищення судової влади від недоброчесних суддів.

ЗУ «Про Державний бюджет України на 2022 рік» передбачено 2 509,9 грн видатків на забезпечення діяльності органів суддівського самоврядування зі спеціального фонду Державного бюджету України на 2022 рік [6].

З вище наведеної норми ЗУ «Про Державний бюджет України на 2022 рік» випливає, що органи суддівського самоврядування фінансово забезпечуються державою не на належному рівні, оскільки 2 509,9 грн є недостатніми навіть для вирішення організаційних питань під час проведення зборів суддів, Ради суддів України та З'їзду суддів України таких, як закупівля канцелярських товарів та техніки, за допомогою якої фіксуватимуться всі прийняті даними органами рішення, тому вважаємо, що необхідно збільшити обсяг видатків ДБУ для повного забезпечення діяльності органів суддівського самоврядування.

Впровадження інформаційних технологій у судовий процес потребує значних матеріальних ресурсів, збільшення фінансування судових установ державою тому, що необхідно закупити відповідну апаратуру та додатково користуватись послугами фахівців, які у разі несправності приладу зможуть швидко з'ясувати причину неполадки та усунути її.

Досить часто українські суди стикаються із проблемою нестачі коштів для придбання конвертів та паперу для розсилання кореспонденції сторонам у справі, тож можна лише припускати із якими проблемами стикаються суди при впровадженні інформаційних технологій.

Фінансування судів вищих інстанцій здійснюється за рахунок коштів із Державного Бюджету України, однак матеріально-фінансове забезпечення судів та органів суддівського самоврядування є недостанім, внаслідок чого досить часто суди не надсилають поштову кореспонденцію сторонам, у зв'язку із відсутністю марок та конвертів, відмовляють у задоволенні клопотань про проведення судових засідань в режимі відеоконференції через відсутність належного технічного обладнання, якісного інтернет-зв'язку та спеціалістів, які здійснюють обслуговування такого обладнання. Суддівська винагорода виступає одним з основних елементів правового статусу суддів та складається з посадового окладу та доплат. В Україні наявне таке негативне явище, як корупція в органах судової влади, для її зменшення було запроваджено систему «судді обрані суддями», однак в Україні дана система належним чином не функціонує тому, що члени Вищої Ради правосуддя при здійсненні своїх повноважень діють упереджено, деякі з них призначені незаконно, не проведено очищення судової влади від недоброчесних суддів. Для усунення вказаних проблем необхідно: збільшити розмір видатків Державного Бюджету для бюджетної програми «Забезпечення здійснення правосуддя місцевими, апеляційними судами та функціонування органів і установ системи правосуддя», що дозволить в повній мірі забезпечити апеляційні і касаційний суди та органи суддівського самоврядування необхідними канцелярськими товарами, технічним обладнанням, збільшити розмір суддівської винагороди, що в свою чергу зменшить корупційні ризики. Також, для зниження рівня корупції у судовій владі необхідно провести її очищення від недоброчесних суддів.

Список використаних джерел

1. Конституція України. Закон України від 28 червня 1996 року №254к/96-ВР. Дата оновлення: 01.01.2020. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр/conv#top (дата звернення: 01.08.2022).

2. Олійник В. М. Теоретико-правова характеристика взаємодії органів судової влади та інститутів громадянського суспільства: дис. ... канд. юрид. наук. Дніпро, 2017. 246 С. URL: https://dduvs.in.Ua/wp-content/uploads/files/Structure/science/rada/k2/dissertations/5/6.pdf (дата звернення: 24.08.2022).

3. Махніцький О. Судова влада: сутність, зміст та поняття: Актуальні проблеми держави і права. 2013. URL: http://nbuv.gov.ua/ UJRN/apdp_2013_70_6 (дата звернення: 01.08.2022).

4. Цивільний кодекс України. Закон України від 16 січня 2003 року № 435-IV. Дата оновлення: 01.08.2022. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/435-15#Text (дата звернення: 01.08.2022).

5. Чантурия Л. Юридичні особи публічного права та їх місце в цивільному праві: матеріали доповіді Ташкентського державного юридичного інституту. 29.06.2007.

6. Про Держаний бюджет. Закон України від 02 грудня 2021 року № 1928-IX. Дата оновлення: 19.07.2022. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/1928-20/conv#top (дата звернення: 01.08.2022).

7. Maika M `The Implementation of E-justice within the Framework of the Right to a Fair Trial in Ukraine: Problems and Prospects' 2022 3(15) Access t o Justice in Eastern Europe (Scopus; WOS). URL: https://doi.org/10.33327/AJEE-18-5.2-n000320. https://ajee-joumal.com/upload/attaches/att_1657101874.pdf (дата звернення: 24.08.2022).

8. Про судоустрій та статус суддів. Закон України від 02 червня 2016 року №1402- VIII. Дата оновлення: 22.03.2022. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1402-19#top (дата звернення: 01.08.2022).

9. Протокол №3 про Статут Суду Європейського Союзу. URL: https://rd.ua/storage/lessons/487/956%D0%A3%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%BE% D0%B2%D1%87%D1%96%20%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D1%83%D0%BC%D0%B5%D0 %BD%D1%82%D0%B8.%20%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%83%D1%82%20%D0 %A1%D1%83%D0%B4%D1%83%20%D0%84%D0%A1.pdf (дата звернення: 26.09.2022).

Размещено на Allbest.ru