Принципи взаємодії поліції з громадськістю в умовах воєнного стану

Размещено на http://www.allbest.ru/

Харківський національний університет внутрішніх справ, м. Харків

Принципи взаємодії поліції з громадськістю в умовах воєнного стану

Віталій Олегович Найда

Анотація

поліція громадськість воєнний стан

У статті наголошено на тому, що до загальноправових принципів взаємодії поліції з громадськістю в умовах воєнного стану відносено принципи верховенства права, законності, рівності, системності, високої етичної та естетичної культури, ефективності та плановості.

Зазначено, що до системи спеціально-правових принципів взаємодії поліції з громадськістю в умовах воєнного стану включено принципи врахування бойової ситуації, бойової обстановки та бойового режиму функціонування підрозділу поліції в ході взаємодії поліції з громадськістю в умовах воєнного стану, гнучкості діяльності як органів та підрозділів поліції, так і громадськості в умовах воєнного стану, постійної комунікації та обміну інформацією між поліцією та громадськістю, компенсаторності, підвищеної відповідальності поліції в умовах воєнного стану, широкого врахування потреб внутрішньо переміщених осіб, підтримки інтелектуального капіталу, виховної та правопросвітницької роботи в ході взаємодії поліції з громадськістю в умовах воєнного стану.

Ключові слова: взаємодія, правоохоронна діяльність, адміністративно-правові засади, принципи, поліція, громадськість, воєнний стан, зарубіжний досвід, удосконалення, адміністративне законодавство.

Vitaly Ol. Naida, Postgraduate Student (Kharkiv National University of Internal Affairs, Kharkiv, Ukraine)

To the issue of the principles of police interaction with the public under martial law

Abstract

The article emphasizes that the principles of the rule of law, legality, equality, systematicity, high ethical and aesthetic culture, efficiency and planning are among the general legal principles of police interaction with the public under martial law.

It is noted that the system of special legal principles of police interaction with the public under martial law includes the principles of taking into account the combat situation, the combat situation and the combat mode of functioning of the police unit during the police interaction with the public under martial law, the flexibility of the activities of police bodies and units, and the public under martial law, constant communication and exchange of information between the police and the public, compensatory nature, increased responsibility of the police under martial law, broad consideration of the needs of internally displaced persons, support of intellectual capital, educational and legal education work in the course of police interaction with the public in conditions of martial law.

Key words: interaction, law enforcement activity, administrative and legal principles, principles, police, public, martial law, foreign experience, improvement, administrative legislation.

Постановка проблеми

З перших днів запровадження в Україні режиму воєнного стану підрозділи Національної поліції України були активно задіяні у вирішенні цілого комплексу завдань, пов'язаних із протидією мародерству, доставленням гуманітарної допомоги населенню, розслідуванням проявів колабораційної діяльності. Зазнала змін і організація служби в підрозділах поліції на місцях, режим роботи в підрозділах, що потребувало налагодження ефективної взаємодії поліції з громадськістю. Водночас інститути громадянського суспільства у таких умовах спрямовують спільні зусилля на забезпечення потреб сил безпеки та оборони України в ході виконання бойових завдань, що актуалізує необхідність осмислення принципів такої діяльності.

У вітчизняній науковій думці окремим проблемним аспектам принципів взаємодії поліції з громадськістю приділялась увага різними науковцями. Зокрема, до цієї проблематики звертались О.М. Бандурка, О.І. Безпалова, Ю.П. Битяк, С.М. Гусаров, О.В. Джафарова, О.М. Джужа, М.М. Дивак, О.С. Доценко, О.Ю. Дрозд, Д.Г. Заброда, С.С. Засунько, І.В. Зозуля, Т.Є. Кагановська, П.М. Каркач, О.М. Клюєв, Ю.В. Ковбасюк, В.К. Колпаков, А.Т. Комзюк, С.Ф. Константінов, С.І. Корсун, А.М. Куліш, Ю.Д. Кунєв, К.Б. Левченко, О.І. Миколенко, Р.В. Миронюк, Т.П. Мінка, О.М. Музичук, Є.К. Паніотов та багато інших. Водночас принципи взаємодії поліції з громадськістю потребують наразі комплексного переосмислення з урахуванням новітніх викликів воєнного стану.

Мета статті полягає в тому, щоб сформувати систему принципів взаємодії поліції з громадськістю в умовах воєнного стану. Для досягнення вказаної мети необхідно вирішити такі завдання: проаналізувати сутність принципів взаємодії поліції з громадськістю в умовах воєнного стану; виокремити та детально розглянути загально-правові та спеціально- правові принципи взаємодії поліції з громадськістю в умовах воєнного стану.

Наукова новизна дослідження полягає в тому, що в ньому крізь призму глибокого осмислення організаційно-управлінських та правових викликів воєнного стану вперше сформовано систему загально-правових та спеціально-правових принципів взаємодії поліції з громадськістю.

Виклад основного матеріалу

А. Колодій під категорією «принцип» розуміє «основні, найзагальніші, вихідні положення, засоби, правила, котрі визначають природу та соціальну сутність явища, його спрямованість і найсуттєвіші властивості»¹.

І.Л. Невзоров, розмірковуючи над сутністю принципів права, розуміє останні як «відправні ідеї його існування, які виражають найважливіші закономірності й основи відповідного типу держави і права. Вони є однопорядкові з сутністю права і становлять його основні риси, відрізняються універсальністю, вищою імперативністю і загальною значимістю, відповідають об'єктивній необхідності побудови та вдосконалення певного суспільного ладу» Колодій А.М. Принципи права України. Київ: Юрінком Інтер, 1999. С. 17. Невзоров І.Л. Принцип законності правозастосовчої діяльності: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01. Харків, 2003. С. 41, 44..

В.В. Копєйчиков наголошує, що «принципи права варто визначати як основні засади, вихідні ідеї, що характеризуються універсальністю, загальною значущістю, вищою імперативністю і відображають суттєві положення права, за своєю сутністю є узагальненим відображенням об'єктивних закономірностей розвитку суспільства, людства в цілому» Загальна теорія держави і права: навчальний посібник / за ред. В.В. Копєйчикова. Київ: Юрінком Інтер, 1998. С. 108..

Ми глибоко поділяємо бачення науковцем сутності принципів як відображення закономірностей розвитку суспільства, що є важливим в ході осмислення принципів взаємодії поліції з громадськістю в умовах воєнного стану. При цьому в умовах даного правового режиму постають принципово нові закономірності, викликані перебудовою безпекових реалій, які мають знаходити своє відображення в новітньому розумінні сутності принципів.

Водночас питання взаємодії поліції з громадськістю, у тому числі й на рівні принципів, багато в чому пов'язане з публічним (державним) управлінням. Один із фундаторів вітчизняної адміністративно-правової доктрини В.Б. Авер'янов наголошує, що «під принципами державного управління слід розуміти основоположні начала, керівні настанови, що визначають найважливіші правила, за якими управління здійснюється і організується»¹.

Щодо власне принципів взаємодії поліції з громадськістю в умовах воєнного стану, то варто зазначити, що сама подібна взаємодія також розглядається у науці та закріплена в окремих нормативно-правових актах як самостійний принцип діяльності органів публічної влади.

Так, окремі дослідники розглядають взаємодію оперативно-розшукових органів з громадою як самостійний принцип, що передбачає «не тільки налагодження взаємодії з агентурною мережею, з органами публічної влади, проведення опитувань громадян, але і цілий комплекс напрямків» Авер'янов В.Б. Принцип верховенства права у сфері виконавчої влади: питання теорії та практика реалізації. Право України. 2010. № 3. С. 74. Найда В.О., Даль А.Л. Становлення принципу взаємодії оперативно-розшукових органів і громади в Україні // Правоохоронна функція держави: теоретико-методологічні та історико-правові проблеми: тези доп. учасників міжнар. наук.-практ. конф. (м. Харків, 17 трав. 2019 р.) / МВС України, Харків. нац. ун-т внутр. справ; Консультат. місія Європейського Союзу. Харків: ХНУВС, 2019. С. 147-148..

Водночас на рівні нормативно-правових актів принцип взаємодії з населенням на засадах партнерства закріплений у Законі України «Про Національну поліцію» Про Національну поліцію: Закон України від 02.07.2015 № 580-VIII. Відомості Верховної Ради. 2015. № 40-41. Ст. 379.. Така увага законодавця та наукової спільноти до процесу взаємодії поліції з громадськістю як до самостійного принципу свідчить про його виключну важливість у процесі державотворення.

Щодо осмислення системи принципів взаємодії поліції з громадськістю в умовах воєнного стану, то розгляд даного питання вважаємо доречним почати з аналізу принципів діяльності як поліції, так і громадськості, закріплених у вітчизняних нормативно-правових актах. Так, Закон України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 р. № 580-VIII до системи принципів діяльності поліції відносить верховенство права, дотримання прав і свобод людини, законність, відкритість та прозорість, політичну нейтральність, взаємодію з населенням на засадах партнерства, безперервність Про Національну поліцію: Закон України від 02.07.2015 № 580-VIII. Відомості Верховної Ради. 2015. № 40-41. Ст. 379..

Варто наголосити, що на нормативно-правовому рівні закріплено і принципи діяльності громадськості, зокрема громадських об'єднань. Визначення законодавцем подібної системи принципів покликане не встановити жорсткі рамки чи применшити значення діяльності громадських об'єднань, а закріпити основні засади розвитку громадськості в демократичному та соціально орієнтованому суспільстві. Так, Законом України «Про громадські об'єднання» встановлено, що «громадські об'єднання утворюються і діють на принципах: 1) добровільності; 2) самоврядності; 3) вільного вибору території діяльності; 4) рівності перед законом; 5) відсутності майнового інтересу їх членів (учасників); 6) прозорості, відкритості та публічності»¹.

Ми глибоко переконані, що в основі більш глибокого розуміння будь-якої категорії є її ґрунтовна та актуальна класифікація. У вітчизняній адміністративно-правовій доктрині є усталеним поділ принципів на загально-правові та спеціально-правові. Такий підхід втілений у десятках вітчизняних дисертаційних дослідженнях. Ми також вважаємо даний підхід найбільш доречним. Водночас ми глибоко переконані, що сфера принципів взаємодії поліції з громадськістю в умовах воєнного стану все ще є «terra incognita» для вітчизняної доктрини, особливо на рівні спеціально-правових принципів.

Так, до загально-правових принципів ми відносимо наступні.

Принцип верховенства права. Як зауважує R. Stein, даний принцип являє собою ідеал, мету, те, до чого треба прагнути. Як ідеал, він ніколи не досягається повністю. Таким чином, його наявність або відсутність слід оцінювати відносно; те, що можливо у високорозвинених західних демократіях, може бути просто недосяжним у країні, що розвивається. Жодна країна не може стверджувати, що повністю дотримується цього принципу. Таким чином, верховенство права є путівною зіркою, до якої ми можемо звернутися за керівництвом зараз і в майбутньому. Це наша найкраща надія на свободу та справедливість Про громадські об'єднання: Закон України від 22.03.2012 № 4572-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4572-17#Text. Stein R. What Exactly Is the Rule of Law? 57 HOUS. 2019. № 185. P. 201. URL: https://scholarship.law.umn.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1711&context=faculty_articles..

T. Merrill стоїть на тому, що значення верховенства права полягає в тому, що уряд утримується від примусу відносно окремих осіб. Передбачуваність щодо примусу відкриває людям простір для реалізації власних прагнень, тобто сприяє свободі. Така передбачуваність вимагає, щоб суди визнали в своїх інтересах дотримання встановлених принципів права. Якщо суди виносять передбачувані рішення, виконавча влада загалом виконуватиме судові рішення, а це означає, що система значною мірою відповідатиме ідеалу верховенства права. Верховенство права - не єдина бажана цінність, яку має прагнути реалізувати система державного управління. Але важливо, щоб принцип верховенства права визнавався благом сам по собі, відмінним від інших важливих цінностей¹

Принцип законності. A. Stoian та T. Draghici переконані, що принцип законності є одним із найважливіших принципів правової держави, який суттєво сприяє захисту правопорядку та соціальної рівноваги. Принцип законності був вперше закріплений як принцип організації та функціонування державної влади в під час революції 1789 року у Франції. Це ознаменувало момент заснування держави, заснованої на принципах права і представляло собою передумову створення сучасного публічного управління. Принцип присутній на рівні кожної гілки влади Merrill T. The Essential Meaning of the Rule of Law. Economic & Policy. 2022. № 673. P. 705. URL: https://scholarship.law.columbia.edu/faculty_scholarship/3897. Stoian A., Draghici T. The principle of legality, principle of public law. In: 21st International Scientific Conference on The Knowledge-Based Organization. Sibiu: Nicolae Balcescu Land Forces Academy. P. 512.. Як стверджує В.В. Копєйчиков, «принцип законності є здійснення всіх правових форм діяльності держави, функціонування громадянського суспільства, громадян на основі й у відповідності з нормами права, природними правами та обов'язками людини» Теорія держави і права / За ред. С.Л. Лисенкова, В.В. Копєйчикова. Київ, 2003. C. 135..

Принцип рівності є особливо важливим у ході забезпечення ефективної взаємодії поліції з громадськістю в умовах воєнного стану. Адже рівність є наскрізною рисою процесу партнерства. При цьому процес досягнення рівності завжди перебуває на стику організаційно - управлінських начал та відповідного правового базису. В умовах ринкової економіки рівність є досить складною категорією, адже існування економічної конкуренції, майнової нерівності, накопичення капіталу супроводжується невідворотною майновою нерівність. Проте саме покликання держави за таких умов зводиться до створення справедливої податкової системи, антимонопольних та антикорупційних інструментів, спрямованих на забезпечення рівності у суспільстві.

Принцип системності. О.М. Бандурка зазначає, що принцип системності передбачає, що суб'єкт управління при виборі методів, форм, засобів впливу на об'єкт мусить враховувати ті зміни, які відбуваються в середовищі, в межах якого функціонує й розвивається система Бандурка О.М. Основи управління в органах внутрішніх справ України: теорія, досвід, шляхи удосконалення: монографія. Харків: Основа, 1996. С. 34.. Погоджуючись з думкою провідного вітчизняного вченого, ми вважаємо, що принцип системності також передбачає поступовість проведених у межах певної діяльності заходів, їх тісний взаємозв'язок на рівні різних підрозділів та рівнів управління.

Принцип високої етичної та естетичної культури. Даний принцип охоплює такі дві важливі складові, як «поліцейська культура» та «культура активного громадянства». Багато авторів, зокрема і D. Gutschmidt та A. Vera, описують поліцейську культуру як важливу детермінанту здоров'я поліцейських, їх поведінки та реакцій на зміни, пропонуючи чотирьохфакторну модель поліцейської культури, що включає (1) культуру консервативності, (2) культуру інституційної гордості, (3) культуру команди та (4) культуру старанності. Так, поліцейська культура є вимірюваною багатовимірною структурою, яка суттєво залежить від складу та сфери діяльності робочої групи¹.

Поліцейська культура є досить складним феноменом, адже органи і підрозділи поліції здійснюють досить різнопланову діяльність, проте саме визначення основних складових морально-етичної культури поліцейського є надзвичайно важливим в умовах постмодерного суспільства. Чесність, порядність, гідність, ввічливість, відданість службі та державі, культура носіння однострою поліцейських та повсякденного спілкування є тими світоглядними началами, які мають знаходити свій вияв на рівні нормативно-правових актів. В умовах воєнного стану саме високі морально-етичні якості визначали підходи до організації діяльності органів та підрозділів поліції у ситуаціях правової невизначеності, виступаючи ідейною основою участі поліцейських у бойових діях, особливо у перші дні повномасштабного вторгнення. Водночас культура активного громадянства визначає комплекс морально-етичних та естетичних якостей волонтерської діяльності, проведення зборів коштів на потреби Збройних Сил України. Адже в основі такої діяльності має бути свідома ідея, а не ситуаційна доцільність в умовах воєнного стану.

Принцип ефективності. Н. Подольчак розуміє ефективність як «явище, яке характеризує оптимальність цілеспрямованої дії, способу, механізму реалізації або стану суб'єкту за наявності альтернатив. Вона проявляється через різницю (відмінність): між метою та отриманими результатами, враховуючи затрачені ресурси, встановлені цілі, обставини зовнішнього середовища та часові межі» Gutschmidt D., Vera A. Dimensions of police culture - a quantitative analys. Policing. 2020. № 43 (6). P. 963. Подольчак Н. Поняття та види ефективності систем менеджменту машинобудівних підприємств. Вісник Національного університету «Львівська політехніка». 2007. № 23 (606). С. 205. . У контексті розгляду даного принципу крізь призму особливостей взаємодії поліції з громадськістю слід зазначити, що взаємодія є ефективною лише тоді, коли забезпечує виконання завдань та функцій усіх її суб'єктів. У цьому розкривається складність ефективності взаємодії та, водночас, головна умова довготривалого та плідного характеру.

Принцип плановості. В.М. Олійник зазначає, що «принцип плановості -- це вираз цілеспрямованості спільних зусиль та управління ними. Реалізація цього принципу дозволить встановити послідовність реалізації висунутих цілей, визначити організаційно-тактичні основи використання сил та засобів на кожному етапі взаємодії, шляхи і терміни вирішення поставлених завдань, реалізувати намічені цілі найбільш раціональним шляхом» Олійник В.М. Поняття та принципи взаємодії при виявленні та розкритті злочинів у сфері господарської діяльності. Форум права. 2012. № 2. С. 517.. Сутність даного принципу розкривається у системній, міжвідомчій, міжгалузевій діяльності, спрямованій на вироблення стратегій, програм та планів, яка дозволяє завчасно визначати спрямованість та зміст заходів, їх тривалість, потребу в залученні ресурсів на їх проведення, відповідальних виконавців, а також ефективно реагувати на непередбачувані обставини за рахунок заздалегідь визначених резервів.

Додержання принципу плановості є основою розробки та реалізації спільних проєктів та програм, у тому числі правопросвітницького характеру, спрямованих на задоволення потреб окремих категорій громадян, змістовне дозвілля молоді, підвищення правосвідомості населення.

Спеціально-правові принципи взаємодії поліції з громадськістю в умовах воєнного стану ми розглядаємо крізь призму тих глибинних перебудов, які відбулися в діяльності поліції та функціонуванні інститутів громадянського суспільства в Україні під час даного правового режиму.

Принцип врахування бойової ситуації, бойової обстановки та бойового режиму функціонування підрозділу поліції в ході взаємодії поліції з громадськістю в умовах воєнного стану.

Так, під бойовою обстановкою ми розуміємо «стан органів (підрозділів) поліції під час здійснення ними тривалий час діяльності на певній територіальній одиниці покладених на них завдань та функцій в умовах бойових дій. Бойова обстановка має місце, коли ведуться бойові дії у тому населеному пункті чи іншій визначеній території, де виконує свої завдання та функції певний підрозділ поліції. При цьому вважаємо закономірним зазначити, що і ті підрозділи, які безпосередньо не беруть участь у бойових діях (слідчі, дізнавачі, дільничні офіцери, оперуповноважені), але в силу функціонування на території їх проведення можуть бути у будь-який момент до них залучені, також перебувають в умовах бойової обстановки. З бойовою обстановкою пов'язана іще одна запропонована нами дефініція - «бойовий режим функціонування підрозділу поліції». За умов такого режиму особовий склад підрозділу поліції по суті пере-водиться на казармене положення, вводиться цілодобове несення служби особовим складом за планом оборони й охорони адмінбудинку, працівники забезпечуються підвозом їжі та води, а також автоматичною зброєю на умовах постійного носіння, перекриваються, укріплюються окремі приміщення, створюються вогневі позиції, особовий склад готується до вогневого ураження сил противника у разі нападу»¹ Бойову ситуацію ми в контексті діяльності поліції в умовах воєнного стану в Україні розглядаємо як «разову, обмежену в часі та просторі подію або дію, яка характеризується руйнуючим або пригнічуючим впливом російської армії на повсякденне життя цивільного населення в Україні, до усунення наслідків якої задіяні у тому числі підрозділи поліції» Музичук О.М., Невядовський В.О., Найда В.О. Напрямки вдосконалення діяльності Національної поліції в умовах воєнного стану. Вісник Пенітенціарної асоціації України. 2023. № 1. С. 8-9. Музичук О.М., Невядовський В.О., Найда В.О. Напрямки вдосконалення діяльності Національної поліції в умовах воєнного стану. Вісник Пенітенціарної асоціації України. 2023. № 1. С. 9..

Принцип гнучкості діяльності як органів та підрозділів поліції, так і громадськості в умовах воєнного стану. Даний принцип передбачає високу адаптивність учасників взаємодії до мінливих безпекових умов, постійну готовність до перегляду формату роботи, у тому числі готовність долучатися до принципово нових форм взаємодії, доцільність яких продиктована ускладненням бойової обстановки чи виникненням бойової ситуації, подолання наслідків якої можливо виключно за умови ефективної взаємодії.

Принцип постійної комунікації та обміну інформацією між поліцією та громадськістю. В умовах воєнного стану вчасне отримання інформації громадськістю про наслідки ворожих обстрілів, характер можливої загрози, подолання тих або інших надзвичайних ситуацій є не лише основою забезпечення довіри та партнерства між поліцією та громадськістю, але й запорукою забезпечення безпеки та уникнення ще більших жертв з боку цивільного населення. При цьому керівники органів і підрозділів поліції, представники відповідних підрозділів, що відповідають за зв'язки з громадськістю регулярно повідомляють населенню не лише про сам факт загрози, але й пояснюють причини та наслідки такої загрози, роз'яснюють алгоритм дій задля уникнення небезпеки, а також надають інформацію за результатами роботи слідчо-оперативних груп поліції, що документують наслідки обстрілів цивільної інфраструктури.

Принцип компенсаторності, під яким «можна розуміти таку основу діяльності органів державної влади в умовах воєнного стану, за якої при організації роботи підрозділу, визначенні обсягу його компетенції, формуванні штату мають бути враховані конкретні напрямки та характер взаємодії з іншими органами державної влади та громадськістю в тих або інших ситуаціях, що можуть виникнути в умовах воєнного стану» Моргунов О.А., Музичук О.М. Шляхи вдосконалення діяльності органів державної влади в умовах воєнного стану. Південноукраїнський правничий часопис. 2023. № 2. С. 107.. Даний принцип охоплює побудову такої системи взаємозв'язків, у тому числі на рівні підзаконних нормативно-правових актів та цілодобової міжвідомчої комунікації, яка дозволяє у разі необхідності забезпечувати той чи інший напрямок роботи силами та засобами іншого органу публічної влади або громадськості. Адже в умовах воєнного стану окремі органи можуть бути передислоковані через захоплення територій чи руйнування будівель, інші органи можуть бути перевантажені внаслідок суттєвого ситуаційного збільшення покладених на них завдань та функцій. Громадськість при цьому наявними силами та засобами може компенсувати відсутність в органах та підрозділах поліції продуктів харчування та запасів питної води, а поліція забезпечувати евакуацію з територій, що внаслідок щоденних обстрілів та руйнування цивільної інфраструктури стали непридатними для проживання на них цивільного населення, зокрема дітей.

Принцип підвищеної відповідальності поліції в умовах воєнного стану. На переконання Л.В. Міщенко, «цей принцип засвідчує, передусім, відповідальність держави, яка сприяє зміцненню довіри людини до публічної влади. Держава та всі її органи визнають пріоритет права, підкоряються праву і правовому закону, не можуть знехтувати його приписами і несуть політичну, юридичну і моральну відповідальність перед народом за невиконання взятих на себе обов'язків»¹ Даний принцип є особливо актуальним на деокупованих та найбільш постраждалих від бойових дій територіях. У такій місцевості поліцейський подекуди виступає як єдиний представник держави, єдина посадова особа, якій місцеве населення може повідомити про втрату документів, руйнування житла та інші проблеми адміністративно-правового характеру. Допомога громадськості у таких умовах є особливо важливою, адже змінюється сама концепція поліцейської служби, яка в умовах воєнного стану переважно засновується на сервісно-орієнтованому підході. При цьому характер послуг, які надає поліція в таких умовах, передбачає постійну загрозу для життя та здоров'я.

Принцип широкого врахування потреб внутрішньо переміщених осіб. Як переконані окремі вітчизняні науковці, «розпочатий 24 лютого 2022 року збройний конфлікт Російської Федерації на території України та анексія Криму призвели до того, що багато людей покинули свої домівки та переїхали до безпечніших регіонів країни. Негативний характер масового явища процесів внутрішньої міграції пов'язаний з тим, що при виїзді із зазначених територій громадяни втрачають житло, роботу, майно, фінансові ресурси, документи. У цих умовах важлива державна підтримка, яка виражається в різних формах, включаючи допомогу та соціальне забезпечення» Міщенко Л.В. Місце та значення принципу взаємної відповідальності держави та учасників фінансових відносин в системі принципів права. Форум права. 2011. № 3. С. 545. Ishchenko I., Shvets K., Kupina L., Kulyk M., Bezpalova O. Preventive activities of the National Police of Ukraine regarding violations of rights and freedoms of internally displaced persons. Revista De La Universidad DelZulia. 2022. № 13 (38). P. 171.. Важливим є при організації взаємодії поліції з громадськістю в умовах воєнного стану враховувати потреби не лише населення, яке проживає на територіях, що найбільше потерпають від бойових дій, але і тих людей, які були вимушені залишити ці території. Т акі громадяни зіштовхуються з принципово іншими проблемами: безробіттям, неспроможністю оплатити житло на новому місці, придбати необхідні продукти харчування, засоби особистої гігієни, побутові прилади та ліки. Ми глибоко переконані, що взаємодія поліції з громадськістю має охоплювати широкий перелік заходів для таких громадян на плановій та системній основі.

Принцип підтримки інтелектуального капіталу, виховної та правопросвітницької роботи в ході взаємодії поліції з громадськістю в умовах воєнного стану. Ми глибоко переконані, що на поліцію у таких умовах покладений також і особливий правопросвітницький напрямок, який охоплює необхідність розкриття населенню сутності найбільш важливих питань з мінної безпеки, тактики дій у надзвичайних ситуаціях, домедичної допомоги тощо. У тому числі цей принцип охоплює і можливість впливу на тих осіб, які виїхали з території України з метою сприяння вирішенню правових проблем даних осіб та підтримання у них високого рівня правосвідомості та готовності повернутися на батьківщину.

Висновки

Таким чином, до загально-правових принципів взаємодії поліції з громадськістю в умовах воєнного стану відносено принципи верховенства права, законності, рівності, системності, високої етичної та естетичної культури, ефективності та плановості.

До системи спеціально-правових принципів взаємодії поліції з громадськістю в умовах воєнного стану включено принципи врахування бойової ситуації, бойової обстановки та бойового режиму функціонування підрозділу поліції в ході взаємодії поліції з громадськістю в умовах воєнного стану, гнучкості діяльності як органів та підрозділів поліції, так і громадськості в умовах воєнного стану, постійної комунікації та обміну інформацією між поліцією та громадськістю, компенсаторності, підвищеної відповідальності поліції в умовах воєнного стану, широкого врахування потреб внутрішньо переміщених осіб, підтримки інтелектуального капіталу, виховної та правопросвітницької роботи в ході взаємодії поліції з громадськістю в умовах воєнного стану.

Список використаних джерел

1. Авер'янов В.Б. Принцип верховенства права у сфері виконавчої влади: питання теорії та практика реалізації. Право України. 2010. № 3. С. 7279.

2. Бандурка О.М. Основи управління в органах внутрішніх справ України: теорія, досвід, шляхи удосконалення: монографія. Харків: Основа, 1996. 398 с.

3. Загальна теорія держави і права: навчальний посібник / за ред. В.В. Копєйчикова. Київ: Юрінком Інтер, 1998. 320 с.

4. Колодій А.М. Принципи права України. Київ: Юрінком Інтер, 1999. 205 с.

5. Міщенко Л.В. Місце та значення принципу взаємної відповідальності держави та учасників фінансових відносин в системі принципів права. Форум права. 2011. № 3. С. 543-547.

6. Моргунов О.А., Музичук О.М. Шляхи вдосконалення діяльності органів державної влади в умовах воєнного стану. Південноукраїнський правничий часопис. 2023. № 2. С. 104-108.

7. Музичук О.М., Невядовський В.О., Найда В.О. Напрямки вдосконалення діяльності Національної поліції в умовах воєнного стану. Вісник Пенітенціарної асоціації України. 2023. № 1. С. 5-12.

8. Найда В.О., Даль А.Л. Становлення принципу взаємодії оперативно-розшукових органів і громади в Україні // Правоохоронна функція держави: теоретико-методологічні та історико-правові проблеми: тези доп. учасників міжнар. наук.-практ. конф. (м. Харків, 17 трав. 2019 р.) / МВС України, Харків. нац. ун-т внутр. справ; Консультат. місія Європейського Союзу. Харків: ХНУВС, 2019. С. 146-148.

9. Невзоров І.Л. Принцип законності правозастосовчої діяльності: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01. Харків, 2003. 196 с.

10. Олійник В.М. Поняття та принципи взаємодії при виявленні та розкритті злочинів у сфері господарської діяльності. Форум права. 2012. № 2. С. 511-518.

11. Подольчак Н. Поняття та види ефективності систем менеджменту машинобудівних підприємств. Вісник Національного університету «Львівська політехніка». 2007. № 23 (606). С. 203-210.

12. Про громадські об'єднання: Закон України від 22.03.2012 № 4572-VI. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/4572-17#Text.

13. Про Національну поліцію: Закон України від 02.07.2015 № 580-VIII. Відомості Верховної Ради. 2015. № 40-41. Ст. 379.

14. Теорія держави і права / За ред. С.Л. Лисенкова, В.В. Копєйчикова. Київ, 2003. 135 с.

15. Gutschmidt D., Vera A. Dimensions of police culture - a quantitative analys. Policing. 2020. № 43 (6). P. 963-977.

16. Ishchenko I., Shvets K., Kupina L., Kulyk M., Bezpalova O. Preventive activities of the National Police of Ukraine regarding violations of rights and freedoms of internally displaced persons. Revista De La Universidad Del Zulia. 2022. № 13 (38). P. 169-179.

17. Merrill T. The Essential Meaning of the Rule of Law. Economic & Policy. 2022. № 673. URL: https://scholarship.law.columbia.edu/faculty_scholarship/3897.

18. Stein R. What Exactly Is the Rule of Law? 57 HOUS. 2019. № 185. URL: https://scholarship.law.umn.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1711&context=faculty_articles.

19. Stoian A., Draghici T. The principle of legality, principle of public law. In: 21st International Scientific Conference on The Knowledge-Based Organization. Sibiu: Nicolae Balcescu Land Forces Academy. P. 512-515.

Размещено на Allbest.ru