Конституционно-правовое положение главы государства, согласно измененной конституции Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Конституционно-правовое положение главы государства, согласно измененной конституции Российской Федерации

Жаров С.Н., доктор юридических наук, доцент профессор кафедры «Теория и история права и государства» Уральский филиал «Российский государственный университет

правосудия» Россия, г. Челябинск Нестерова Д.А., студент

3 курс, факультет «Юриспруденция» Уральский филиал «Российский государственный университет

правосудия» Россия, г. Челябинск

Аннотация: статья посвящена рассмотрению конституционно - правового статуса Президента Российской Федерации путем анализа содержания норм Конституции Российской Федерации с учетом изменений, внесенных в нее Общероссийским голосованием 1 июля 2020 года.

Ключевые слова: конституция, президент, исполнительная власть, право, государство. конституция президент исполнительная власть

Annotation: the article is devoted to the consideration of the constitutional and legal status of the President of the Russian Federation by analyzing the content of the norms of the Constitution of the Russian Federation, taking into account the changes made to it by the All-Russian vote on July 1, 2020.

Keywords: constitution, president, executive power, law, state.

15 января 2020 года Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным были внесены предложения в послании к Федеральному собранию от 15 января 2020 года и в последствии приняты Законом о поправке от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти».

В конституционно-правовом положении глава государства получил как ограничения, так и преимущества. Предлагается разобрать плюсы и минусы изменения Конституции РФ в данном аспекте.

Согласно действующей редакции основного закона государства - Президент не может избираться больше двух сроков на должность. Однако, законодателем были предприняты попытки изменения законодательства в пользу граждан Российской Федерации. Согласно прежней редакции статьи 81 Конституции РФ «Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков».

Лазейка заключалась именно в слове «Подряд», что в узком смысле слова подразумевалось, как запрет избираться сразу после двух избраний. Таким образом, глава государства мог баллотироваться снова после перерыва в один срок.

После принятия новой редакции основного закона срок В.В. Путина был обнулен, поскольку новая Конституция - новые правила, что в свою очередь позволит действующему Президенту баллотироваться на должность главы государства еще один раз после своего «первого» срока.

Изначально Путин В.В. внес в законопроект расширяющиеся полномочия Президента:

Инициация отстранения действующих судей Конституционного и Верховного суда в случае «... совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий». В предыдущей редакции Конституции РФ, данным правом наделялись только сами судьи

Усиление контроля и возможность наложения Вето на законопроект (Закон), который прошел рассмотрение в парламенте. В случае, если Закон все-таки будет рассмотрен и принят, то Президент имеет право обратиться в Конституционный суд Российской Федерации с вопросом об отмене данного законодательного акта, который противоречит действующей Конституции РФ. Дальнейшее рассмотрение переходит на судей Конституционного суда РФ, которые решают противоречивость. И только в случае подтверждения законности данного акта судьями КС, Президент будет обязан подписать Закон. Данный процесс относится не только к федеральным законам, но и федеральным конституционным законам, на которые Президент не мог влиять никаким образом. Согласно статистике, с 1996 по 2010 год российский парламент преодолел больше 40% вето, которые накладывал Президент.

Увольнение с должности премьер-министра с возможностью оставление всего аппарата управления на своих местах, чего раньше не предполагалось. Согласно предыдущей редакции закона, при увольнении премьер-министра - весь аппарат правительства сменялся. Таким образом, В.В. Путин дал возможность себе и своим преемникам убирать с должности только человека, который своими действиями нарушает целостность системы управления, без отстранения остальных работников.

В вопросах утверждения состава правительства Президент ограничен в своих правах, поскольку в настоящее время данная задача возложена на Государственную Думу по предложению премьер-министра, однако и в данном вопросе остается влияние главы государства. Силовых министров, а также выбор подчинения федеральных органов власти остается за Президентом РФ. По его решению, тот или иной федеральный орган власти может подчиняться непосредственно главе государства, либо премьер - министру.

Для объективности и беспристрастности региональных прокуроров было принято решение о выборе кандидатов на должности именно Президентом РФ. Однако, глава государства каждую кандидатуру должен согласовывать с Советом Федерации. Генеральный прокурор РФ в данном случае урезается в правах.

Для назначения премьер-министра РФ Президенту больше не требуется согласие парламента. Ранее, в послании Федеральному собранию В.В. Путин обсуждал возможность усиления власти Госдумы по утверждению кандидатуры премьер-министра:«Предлагаю доверить не просто согласование, а утверждение кандидатуры председателя правительства Российской Федерации». Все это привело к тому, что при отклонении кандидатуры премьер-министра три раза - Президент может не распускать действующую Госдуму, а самостоятельно выбрать кандидатуру. Данное решение было принято для ужесточения выборов по поводу прохождения оппозиционеров в действующую власть.

Помимо роли главы государства, Президент РФ теперь стал также главой исполнительной власти, что законодательно закрепило положения, которые действовали до этого (влияние президента на формирование правительства). Согласно действующей редакции Закона: «исполнительную власть Российской Федерации осуществляет правительство Российской Федерации под общим руководством президента». В Совете Федерации будет увеличена «президентская квота»: сейчас она составляет 10% от числа членов Совета Федерации (17 человек), но будет расширена до 30 (правда, это число фиксированное, то есть если регионов станет больше 150, то теоретически президент может даже остаться в проигрыше). Также не стоит забывать о возможности Президента стать пожизненным сенатором после ухода в отставке.

Крайним положением, однако не последним, следует считать неприкосновенность бывшего Президента, которая уже зафиксирована федеральным законом. Таким образом, снять или отменить данное положение будет практически невозможно.

В данной статье были рассмотрены основные изменения конституционно-правового положения Президента РФ на данный момент. Будет это использовано во благо или во вред гражданам РФ будет известно только через несколько лет, поскольку составление точного прогноза невозможно.

Использованные источники:

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/8797c0ff5480db98af 51382b6d5800fa84d1c875/ (дата обращения 10.11.2021).

2. Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 2. Ст. 171.

3. Березка С.В. Конституционно-правовой статус главы государства в России и Украине. Сравнительно-правовой аспект: дис. канд. юрид. наук. М., 2003. 210с.

4. Колобаева Н.Е. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации: дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2007. 224с.

5. Писарев А.Н. Актуальные проблемы конституционного права Российской Федерации: учебное пособие. М.: РГУП, 2016. 409с.

6. Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М.: Юрид. лит.,1994. 176с.

7. Суворов В.Н. Конституционный статус Президента Российской Федерации: дис. д-р. юрид. наук. М., 2007. 500с.

Размещено на Allbest.ru