Гражданско-правовое регулирование процедуры ликвидации юридических лиц в Российской Федерации: традиции и новеллы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Гражданско-правовое регулирование процедуры ликвидации юридических лиц в Российской Федерации: традиции и новеллы

Civil law regulation of the procedure of liquidation of legal entities in the Russian Federation: traditions and novelties

Щербина Алексей Алексеевич Sherbina Alexey Alexeevich

Негосударственное образовательное частное учреждение высшего образования «Московский финансово-промышленный университет «Синергия» Non-state educational private institution of higher education "Moscow Financial and Industrial University "Synergy"

Аннотация

ликвидация юридических лиц закон

В статье рассматривается прописанный в законе порядок ликвидации юридических лиц. Описывается действующая в настоящее время процедура ликвидации со всеми изменениями, внесенными в существующее законодательство, касающееся, прямо или косвенно, процесса ликвидации юридических лиц.

Annotation

The article examines the procedure for liquidating legal entities prescribed by law. The current liquidation procedure is described with all changes made to existing legislation relating, directly or indirectly, to the process of liquidation of legal entities.

Ключевые слова:Юридическое лицо, ликвидация, прекращение, субъект гражданко-правовых отношений, юридический факт, регулирование.

Key words: Legal entity, liquidation, termination, subject of civil law relations, legal fact, regulation.

В связи с ситуацией в рыночной экономике, которую мы наблюдаем в последнее время, начиная с пандемии, заканчивая СВО и введенными против России санкциями, создание и прекращение деятельности юридических лиц осуществляется постоянно. Это закономерно, поскольку многие юридические лица не могут существовать в сложившихся условиях.

Прекращение деятельности юридического лица как субъекта гражданских правоотношений и его ликвидация напрямую влияют на социальное развитие и развитие экономики России.

Исходя из данных ФНС РФ мы видим, что на 01.03.2024 года в России 3 226 108 (три миллиона двести двадцать шесть тысяч сто восемь) действующих юридических лиц, в то время как в марте 2023 года по данным статистики они составляли 3 238 549 (три миллиона двести тридцать восемь тысяч пятьсот сорок девять). В марте 2020 года количество действующих юридических лиц в России было 3 713 391 (три миллиона семьсот тринадцать тысяч триста девяносто одно) [8]. Что нам говорит данная статистика? В нашей стране появилась тенденция к сокращению количества организаций, которая сохраняется и по сей день. С марта 2023 года по март 2024 года разница составила 12 441 (двенадцать тысяч четыреста сорок одно), а всего за 4 года (с 2020 по 2024) - 487 283 (четыреста восемьдесят семь тысяч двести восемьдесят три), это с учетом того факта, что создаются новые юридические лица.

Статистика - вещь упрямая, ее данные обуславливают актуальность рассматриваемого в данной статье вопроса.

Сама процедура ликвидации организации происходит довольно -таки непросто, в связи с чем большая ответственность лежит на нормативном регулировании и четкой регламентации процесса.

Законодательное урегулирование деятельности организации заключается не только из принятия и применения норм и положений относительно создания юридического лица, но и его прекращения.

Прекращение деятельности юридического лица и его формы закреплены в ст. 61-65 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ). В соответствии с положениями данных статей, ликвидация -- это способ его прекращения, без перехода в порядке универсального правопреемства прав и обязанностей к другим лицам.

Из указанной выше нормы понимается, что ликвидация есть юридическая процедура, вследствие которой вытекают соответствующие последствия, такие как полное прекращение деятельности предприятия и в целом его существование как субъекта гражданских правоотношений с отсутствием правопреемства.

Гражданский кодекс является не единственным источником, где закреплены положения, относящиеся прямо или косвенно к ликвидации. Процедура ликвидации и сам процесс ее осуществления также закреплены и в иных правовых актах - федеральных законах и подзаконных актах.

В институт ликвидации входит довольно обширный спектр оснований для применения данной процедуры, почему она и подразделяется на 2 вида: добровольную, которая происходит без суда и принудительную, путем подачи заявления в суд.

В работе используются термины «добровольная» и «принудительная» ликвидация по причине того, что такое разделение получило большую популярность в правовой литературе, несмотря на то, что отсутствует вовсе какое-либо деление ликвидации в российском законодательстве на настоящий момент [4]. Подходы по существующему на практике разграничению ликвидации на принудительную и добровольную получили косвенное закрепление и в действующем законодательстве.

Основное отличие принудительной ликвидации от добровольной складывается в различии методов принятия решения о применении процедуры.

В соответствии с 61 статьей ГК РФ «ликвидация юридического лица - это его прекращение без правопреемства, т.е. полное прекращение его существования» [3].

Решением суда по исковому заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, имеющим право на предъявление требования относительно ликвидации юридического лица при признании государственной регистрации юридического лица недействительной, включая допущенные при его создании грубые нарушения российского законодательства, если они носят необратимый характер, организация ликвидируется.

Подача в суд искового заявления осуществляется налоговым, регистрирующим или антимонопольным органом, либо же прокурором или Центральным Банком РФ - все зависит от организационной формы юридического лица, причин его ликвидации и других моментов.

В ГК РФ, в 61 статье, указаны все возможные случаи ликвидации организации через суд.

Возьмем следующий пример - юридическое лицо ликвидируется, если решение о ликвидации принято учредителями или участниками такого юридического лица или органа юридического лица при условии, что у данных лиц в учредительных документах предусмотрено наделение их полномочиями принимать подобного рода решения.

В той же статье указано также, что такое решение может приниматься в случае, когда подошел к концу срок, на который в соответствии с учредительными документами создавалось юридическое лицо или в связи с достижением цели, ради которой создавалось такое юридическое лицо. Такого рода решение, принятое участниками или органом, в чьи полномочия входит решение данного вопроса, оформляется решением общего собрания, оформленного в виде протокола, или решением органа, наделенного полномочиями на принятие решения о ликвидации юридического лица [2].

Необходимо соблюсти обязательное условие по созданию ликвидационной комиссии или назначению ликвидатора, сопровождающих и отвечающих за процесс ликвидации.

Решение о ликвидации организации и о назначении ликвидационной комиссии является юридическим фактом, после которого характерно наступление определенных последствий правового характера.

После создания ликвидационной комиссии к ней осуществляется переход всех существующих полномочий, связанных с управлением делами общества, а также другие полномочия, требующиеся для организации и осуществления процедуры ликвидации в принципе.

Еще одно последствие принятия решения о ликвидации общества - это закрепленное на законодательном уровне положение о наступлении сроков исполнения обязательств.

В четвертом пункте 61 ст. ГК РФ говорится, что с принятием решения о ликвидации юридического лица считаются наступившими сроки исполнения обязательств перед кредиторами.

По итогу принятия решения о ликвидации организации на законодательном уровне закреплена необходимость обязательного постепенного совершения процессов, имеющих своей целью - прекращение любых обязательств предприятия перед третьими лицами, а также разрыв всех связей его с другими лицами.

После принятия решения о ликвидации, в трехдневный срок ликвидационная комиссия должна исполнить свою обязанность по подаче письменного уведомления по форме 15016 об инициировании процедуры ликвидации общества в регистрирующий орган.

Когда соответствующая запись о нахождении юридического лица в процессе ликвидации внесена, законодателем строго запрещена любая государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, как и государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, а вместе с тем запрещено внесение в государственный реестр записей в связи с реорганизацией юридических лиц, участником которой является юридическое лицо, находящееся в процессе ликвидации.

Вместе с уведомлением о ликвидации заявитель должен передать в регистрирующий орган оригинал решения о ликвидации. Обязательно должны быть опубликованы сведения о принятии данного решения в СМИ.

Законодатель не указывает печатное издание, в котором необходимо опубликовать информацию о предстоящей ликвидации, но, однако, есть Приказ ФНС России от 16.06.2006 No САЭ-3-09/355@ (ред. от 28.08.2013) «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» таким печатным изданием является журнал «Вестник государственной регистрации» [6].

Постановление Федеральной Антимонопольной Службы Западно - Сибирского округа от 03.09.2008 № Ф04 5429/2008(11094-А46-26) по делу № А46-2154/08 подтверждает, что так сложилась судебная практика.

Необходимо отметить, что пропуск ответственными лицами срока на уведомление государственного органа, регистрирующего юридические лица, не будет считаться основанием для признания такой ликвидации юридического лица недействительным.

Ознакомившись с требованиями кредиторов, проанализировав финансовое положение общества, ликвидационной комиссией подготавливается документ, в котором отражается финансовое положение ликвидируемой организации.

Промежуточный ликвидационный баланс должен включать в себя сведения об имуществе ликвидируемого юридического лица, о всех требованиях кредиторов с результатами их рассмотрения, а также о всех требованиях, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, даже в случае, если такие требования приняты ликвидационной комиссией.

Промежуточный ликвидационный баланс после рассмотрения подлежит утверждению на общем собрании участников, после чего на ликвидационной комиссии лежит обязанность уведомления регистрирующего органа об утверждении промежуточного ликвидационного баланса специально назначенным для этого общим собранием участников общества или собранием акционеров в зависимости от организационно - правовой формы [5].

После осуществления уведомления регистрирующего органа об утверждении промежуточного ликвидационного баланса, регистрирующий орган вносит запись в государственный реестр «о составлении промежуточного ликвидационного баланса».

По окончательному исполнению всех обязательств перед кредиторами в полном объеме, наступает завершающий этап процедуры ликвидации.

В пункте 8 статьи 63 ГК РФ закреплено справедливое правило, касающееся имущества юридического лица, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов.

По общему правилу, оставшееся имущество передается его учредителям, имеющим вещные права на это имущество или корпоративные права в отношении данного юридического лица. Об Общих положениях о ликвидационном балансе говорится в 6 пункте 63 статьи ГК РФ, в соответствии с которым после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица, после чего он подается в регистрирующий орган [3] .

Следует отметить, что налоговая наделена правом в отказе в государственной регистрации ликвидации юридического лица, предоставив документ с адекватной причиной отказа. Этот отказ в свою очередь никоим образом не может стать препятствием повторному обращению в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации ликвидации, но внесенная в государственный реестр запись о ликвидации юридического лица, может быть признана недействительной в судебном порядке по инициативе заинтересованных лиц, чьи права были нарушены во время осуществления ликвидации или в результате внесения соответствующей записи в реестр о ликвидации. В первую очередь это касается кредиторов юридического лица, поскольку именно для них признание недействительной записи, внесенной в государственный реестр, является единственным способом (возможностью) восстановления нарушенных прав [4].

В пункте 9 статьи 63 ГК РФ говорится, что ликвидация юридического лица считается завершенной и юридическое лицо будет считаться окончившим существование только после внесения сведений о его прекращении (ликвидации) в единый государственный реестр юридических лиц.

Примечательно, что до изменений, принятых в 2016 г. в положениях ст. 57 Закона об ООО не говорилось ничего ни об общем сроке ликвидации в один год, ни о рамках его возможного продления.

В 2017 г. в связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2016 г. No 488-ФЗ в ст. 57 Закона об ООО закреплены несколько значимых и новых для корпоративной практики положений (п. 6) о сроках ликвидации:

-срок устанавливается участниками либо органом, принявшим решение о ликвидации;

-общий срок ликвидации < 1 года;

-продление общего срока ликвидации допускается в пределах 6 месяцев.

В Законе также указано, что по истечении общего максимального срока (1 год + 6 месяцев) , в период которого должна быть завершена ликвидация, либо при отмене решения о ликвидации повторное принятие решения о добровольной ликвидации данного общества возможно только через 6 месяцев со дня внесения сведений об этом в ЕГРЮЛ (п. 7 ст. 57 Закона об ООО).

Следует заметить, что в законопроекте № 1001592-68 (Закон № 488- ФЗ) поначалу не содержалось поправок в статье 57 Закона об ООО и пояснительной запиской обосновывалась целесообразность принятия соответствующих положений из-за возникающей потребности обеспечения прав и гарантий кредиторов при банкротстве юридического лица, а также приведения законодательства в соответствие с постановлением Конституционного Суда РФ от 18 мая 2015 г. No 10 -П9 .

Помимо сказанного, в процессе 2 чтения законопроекта по инициативе, исходившей от П.В. Крашенинникова, статья 57 Закона об ООО была дополнена рассматриваемыми в настоящей статье положениями.

Примечательно, что в законодательстве отсутствует годичный срок ликвидации, установленный в отношении обществ с ограниченной ответственностью, для акционерных обществ (ст. 21-24 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. No 208-ФЗ «Об акционерных обществах»).

Видится, что подобный фрагментарный подход законодателя всего лишь «отложен на потом», ведь нормативная регламентация хозяйственных обществ почти идентична и подходы постепенно унифицируются.

Что касается источников законодательного регулирования самой процедуры ликвидации, то в настоящее время институт ликвидации базируется и регулируется положениями, закрепленными в основном законе государства - Конституции Российской Федерации.

Регулирование процедуры ликвидации юридических лиц больше всего освящен в Гражданском кодексе Российской Федерации, где ему выделены целых пять статей с комментариями, в которых дается определение самого понятия, указывается порядок удовлетворения требований кредиторов, способы защиты их прав, имеющаяся обязанность лиц, принявших решение о ликвидации юридического лица, и другое. Иные нормативные акты, регулирующие аспекты и подводные камни завершения деятельности предприятий, обозначены в соответствующих федеральных законах и подзаконных правовых актах.

Гражданский кодекс Российской федерации содержит только базовые правоустанавливающие положения, применяемые ко всем юридическим лицам в целом, а уже отдельные принятые законы заключают в себе разграничение отдельных видов и форм юридических лиц: «Об акционерных обществах», об «Обществах с ограниченной ответственностью», о «Производственных кооперативах», о «Некоммерческих организациях», о «Государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Если говорить о количественных показателях применяемой процедуры ликвидации, то стоит отметить, что на первую половину 2023 года количество коммерческих организаций, прекративших деятельность в связи с ликвидацией, стало больше на 2,6 % (23,3 тыс.) по сравнению с первым полугодием 2022 года (22,7 тыс.). Количество организаций, которые прекратили свою деятельность в связи процедурой банкротства, за первое полугодие 2023 года было меньше на 11,2% в сравнении с первым полугодием 2022 года. Количество предприятий, прекративших деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ по решению ФНС, в начале 2023 года стало меньше , чем было годом раньше на 34,8% ( 85,1 тыс. в 2023 и 130,7 тыс. в 2022 гг.). За полгода 2023 года были исключены из ЕГРЮЛ 14,5 тысяч юридических лиц, недействующих (меньше на 48,8%) , в 2022 году их насчитывалось 28,6 тысяч, а также 70,5 тыс. юридических лиц с недостоверными сведениями (сниженилось на 30,9% со 102 тыс. в 2022 году).

Всего перестали существовать и прекратили свою деятельность в первые 6 месяцев 2023 года 110,6 тыс. организация, а это на 28,9 % ниже того же периода 2022 года (155,7 тыс.).

Количество коммерческих организаций, внесенных в ЕГРЮЛ как вновь созданные, в первые 6 месяцев 2023 года составило 119, 2 тысяч, что на 6,8% превышает данные за тот же взятый период 2022 года (111,6 тыс.), чему свидетельствуют данные на сайте Федеральной налоговой службы РФ.

По данным, указанным на сайте ФНС, совокупное количество действующих коммерческих организаций в первые 6 месяцев 2023 года увеличилось почти на 1,3% ( до 2,642 млн с 2,610 млн ). В первом квартале отмечен скачок роста количества компаний на 2%. За год их стало больше на 1,3% [9].

Исходя из статистики следует, что рассмотренная в данной научной статье процедура имеет в последнее время в условиях, сложившихся в мире, имеет широкое распространение, а следовательно, нуждается в законодательном совершенствовании.

Литература

1.Волобуева, А. Е. Содержание понятия «ликвидация юридического лица». Правовой аспект ликвидации коммерческих корпоративных организаций / А. Е. Волобуева. -- Текст : непосредственный // Новый юридический вестник. -- 2020. -- № 8 (22). -- С. 5-8. -- URL: https://moluch.ru/th79/archive/178/5549/ (дата обращения: 21.03.2024);

2.Габов А.В. Ликвидация юридических лиц. История развития института в российском праве, современные проблемы и перспективы. - М.: Статут, 2011. - 303 с.;

3.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 No 51-ФЗ. - ст. 48, 61-64. С изменениями и дополнениями от 16.05.2023 г. // https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/;

4.Гражданское право: В 4 т. Том 1: Общая часть: Учебник 3 -е издание, переработанное и дополненное. Под ред. Е.А.Суханова. М. Волтерс Клувер, 2008. С. 253-254. //https://studfile.net/preview/429675/;

5.Железова, А. А. Проблемы ликвидации юридических лиц / А. А.

Железова. -- Текст : непосредственный // Новый юридический вестник. -- 2022. -- № 3 (36). -- С. 29-31. -- URL: https://moluch.ru/th/9/archive/224/7288/ (датаобращения:21.03.2024);

6.Нураденов Р.Х. Проблема баланса интересов субъектов при ликвидации юридического лица (кредиторов, участников трудового коллектива) // Вопросы российского и международного права. 2020. Том 10. No 1А. С. 86-95.

7.Приказ ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» //https://www.nalog.gov.ru/rn77/about_fts/docs/3896818/

8.https://probankrotstvo.ru/news/v-rossii-vyroslo-kolicestvo-novyx-i- likvidirovannyx-kompanii-29979. https://www.nalog.gov.ru/rn77//related_activities/statistics_and_analytics/f orms/9558929/https://www.nalog.gov.ru/rn77/related_activities/statistics_and_analytics/regstats/

Размещено на Allbest.ru