Административный надзор за соблюдением законодательства о рекламе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

1. Теоретическая часть

1.1 Административный надзор за соблюдением законодательства о рекламе

2. Практическая часть

2.1 Текст ситуационной задачи

2.2 Ответ на ситуационную задачу

1. Теоретическая часть

1.1 Административный надзор за соблюдением законодательства о рекламе

Важную роль в достижение целей правового регулирования рекламной деятельности играет надзор за соблюдением правовых норм субъектами рекламной деятельности. Законодатель не случайно изменили название в главе 5 Закона о рекламе с контроля в сфере рекламы на надзор. Такое изменение связано с теоретическими доводами специалистов административной системы, которые неоднократно указывали на неоправданное смешение этих понятий [1].

Согласно Положению о Федеральной антимонопольной службе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 331 ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением законодательства в сфере рекламы. надзор административный антимонопольный рекламный

Федеральная антимонопольная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями [2].

На основании пункта 5.3.1.1. указанного Положения ФАС России на основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и в порядке, установленном ими, осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления законодательства о рекламе (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа).

Контроль осуществляется посредством: предупреждения, выявления и пресечения нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе; возбуждения и рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе [2].

Предупреждение правонарушений представляет собой систему мер, предпринимаемых антимонопольным органом, направленную на противодействие процессам возникновения правонарушений, имеющие целью предотвращение совершения правонарушения.

Это могут быть профилактические мероприятия, публикация решений и предписаний о совершении нарушений, организация и участие в проведении семинаров, конференций, «круглых столов», пропаганда правильного поведения хозяйствующих субъектов при встречах с представителями рекламной отрасли, выдача предписаний о недопущении нарушения и другие меры, целью которых является воздействие на правосознание субъектов рекламного рынка.

Выявление правонарушений в сфере рекламирования - это комплекс мер, предпринимаемых антимонопольным органом, направленный на обнаружение в действиях субъекта рынка признаков правонарушения в форме, предусмотренной законом.

Пресечение правонарушения - это прерывание его совершения и применение мер ответственности, предусмотренной законодательством.

Правонарушение прерывается путем вынесения решения и предписания по делу по признакам нарушения законодательства о рекламе и вынесения постановления о применении мер административного воздействия [2].

Возбуждение и рассмотрение дела происходит в соответствии с положениями Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. приказом ФАС России от 28.12.2007 №453) и Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508).

Несмотря на наличие двух актов, регламентирующих процесс рассмотрения дела, у антимонопольного органа не возникает проблем в правоприменительной практике, так как административный регламент является просто более детальным документом и не противоречит указанным правилам. Подать заявление о нарушении законодательства о рекламе могут прокурор, органы государственной власти и органы местного самоуправления, физические и юридические лица [2].

2. Практическая часть

2.1 Текст ситуационной задачи

Иванов, консультирующий граждан об условиях получения кредита в г. Кемерово, разместил на улицах города объявление следующего содержания: «Кредиты наличными по 2 документам, потребительские от 17%, кредитные карты от 19%, перекредитация от 16%, автокредитование, ипотека (любое жилье), кредит под залог авто и недвижимости, кредитование ИП, ООО, кредиты для пенсионеров, телефон: <…>». Были ли нарушены нормы законодательства о рекламе? Какие меры могут (или не могут) быть применены в отношении Иванова органом ФАС России?

2.2 Ответ на ситуационную задачу

Решение:

В представленной ситуации нарушены нормы ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О рекламе» [3].

1. Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество). Данный факт отсутствует в объявлении.

3. Если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа) (Кредиты наличными по 2 документам, потребительские от 17%, кредитные карты от 19%, перекредитация от 16%, автокредитование - отсутствует в объявлении), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.

В ситуации доказанности несоответствия рекламы требованиям законодательства арбитражный суд принимает решение о запрете распространения рекламы. В случае установления антимонопольным органом факта распространения недостоверной рекламы и выдачи соответствующего предписания антимонопольный орган (в отношении Иванова органом ФАС России) вправе обратиться в арбитражный суд с иском к рекламодателю о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе) за счет рекламодателя. При этом арбитражный суд определяет форму, место и сроки размещения такого опровержения (ч. 3 ст. 38 ФЗ «О рекламе»).

Размещено на Allbest.ru