Административные наказания: понятие, виды, функции и признаки

Размещено на http://www.allbest.ru/

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ НАКАЗАНИЯ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, ФУНКЦИИ И ПРИЗНАКИ

Бондаренко Сергей Сергеевич Студент

Аннотация

Данная статья представляет собой исследование в области определения сущности понятия «административное наказание», определения основных его признаков, видов, а также функций.

Ключевые слова: административное наказание, санкция, административное правонарушение, административная ответственность, функции наказания, виды наказаний.

Основная часть

Административное наказание - это мера ответственности, установленная государством в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Ю.А. Тихомиров считает, что административное наказание - это реакция государства на совершенное административное правонарушение. Это разновидность мер административного принуждения, которая выражает отрицательную оценку государства, поведения лица, совершившего административное правонарушение Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. - М., 2021. с. 590.

Понятие «административного наказания» даётся законодателем в статье 3.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации: Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами Кодекс об административных правонарушениях [Текст]: кодекс от 20 декабря 2001г № 195-ФЗ (в ред. от 04.10.2020) // Собрание законодательства РФ - 2002г - №1..

Итак, исходя из законодательных и научных определений понятия «административное наказание» можно выделить его следующие признаки.

Во-первых, наказание это мера административной ответственности.

Во-вторых, по своему внутреннему содержанию наказание является карой за совершенное административное правонарушение.

В-третьих, формальным основанием применения административного наказания выступают нормы, закрепленные в КоАП и в законах субъектов РФ об административной ответственности. Так, в ряде субъектов РФ были принятые собственные кодексы об административных правонарушениях.

В-четвертых, фактическим основанием административного наказания является административное правонарушение.

В-пятых, процессуальным основанием специальный акт применения права ответственности.

В-шестых, административное наказание влечет правовые последствия и после его исполнения, когда правонарушитель считается наказанным в течении определенного срока.

Из указанного наглядно следует, что часть признаков, характеризующих административные наказания «пересекаются» с признаками административной ответственности. На наш взгляд, здесь нет противоречий, так как административное наказание выступает характеристикой административной ответственности и ее наиболее важной составляющей.

Административное наказание применяется в соответствии с процессуальными нормами административного права и преследует специфические цели, такие, как регулирование общественных отношений;

кара административного правонарушителя; общая превенция административных правонарушений; восстановление общественных отношений; воспитание административного правонарушителя.

В части второй статьи 3.1. КоАП законодатель пишет следующее: «административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица». При этом статья 3.1 носит название: «Цели административного наказания». Более правильно ее было назвать «Понятие и цели административного наказания».

Итак, административные наказания преследуют цели: регулирования общественных отношений; кары административного правонарушителя; общей превенции как административных правонарушений, так и преступлений; восстановления общественных отношений; воспитания административного правонарушителя.

Цели административных наказаний определяют их функции. В данном случае функция служит тем правовым средством, благодаря которому происходит объективация цели в определенный юридически значимый результат.

Если следовать из логики, что цели определяют функции и каждой цели административного наказания соответствует определенная функция, то можно выделить следующие функции:

- карательную функцию административного наказания;

- регулятивную функцию административного наказания;

- функцию общей превенции административного наказания; Носик О.В. Цели административного наказания // Наука и технологии XXI века: возможности и риски: Межд. научно-практ. конф.; 23 ноября, 2017. - Костанай Западный: научно-исследовательский центр «Антровита», 2017. - С. 189.

- функцию частной превенции административного наказания;

- восстановительную функцию административного наказания.

Функции административного наказания - это основные направления его воздействия на общественные отношения, правосознание субъектов посредством которых раскрывается его социальное назначения и достигаются цели административного наказания.

Исходя из данного определения можно выделить следующие признаки функций административных наказаний.

Во-первых, это основные направления воздействия административных наказаний. Действия административного наказания в случайном направлении, не являющимся основным, нельзя признать его функцией, так как в функциях административного наказания отражаются его закономерные, а не случайные свойства. Например, увеличение размеров штрафов и их удельного веса в санкциях норм административной ответственности стало свидетельствовать о том, что законодатель преследует цель пополнения бюджета, а не справедливой кары, предупреждения правонарушений и так далее. Думается, что это есть проявление дисфункции административного наказания, а не его функций.

Во-вторых, объектами воздействия функций административного наказания выступают общественных отношения, правосознание субъектов. Каждому виду административного наказания соответствуют свои специфические объекты воздействия. Например, отношения собственности для такого наказания как штраф. Или отношения личной свободы для такого административного наказания как арест. Правосознание субъектов выступает объектом для функций общей превенции и воспитательной функции.

В-третьих, в функциях административных назначение, которое как раз и состоит в отношения, предупреждать правонарушения, оказывать воспитательное воздействие.

В-четвертых, функции административных наказаний имеют целевое предназначение, а цели обусловливают существование данных функций.

В-пятых, функции административных наказаний обладают собственной структурой, элементами которой выступают: объекты воздействия, субъекты воздействия, а также способы осуществления.

Нельзя не заметить взаимосвязь ряда функций административных наказаний. Так, восстановительная функция, функция частной превенции реализуются одновременно с карательной функцией административных наказаний. административный наказание ответственность штраф

Мы не останавливаемся подробно на характеристике карательной функции административного наказания. Отметим только, что ее сущность состоит в различных ограничениях, которые претерпевает лицо, совершившее административное правонарушение.

Таким образом, административное наказание - важный элемент не только отрасли административного права, но и государства в целом. Административные наказания появились в обществе не сразу, они развивались постепенно вместе с ним. Чтобы административные наказания были эффективными и правильно осуществляли свои функции в обществе, во-первых, они должны быть санкционированы государством, чётко им же соблюдаться и регулироваться. А, во-вторых, они должны применяться ко всем гражданам одинаково, исходя из принципов применения административных наказаний, тем самым, не исключая и не смягчая вину тех или иных лиц - то есть являться некими «регуляторами» справедливости и стабильности в обществе.

Литература

1. Кодекс об административных правонарушениях [Текст]: кодекс от 20 декабря 2001г № 195-ФЗ (в ред. от 04.10.2020) // Собрание законодательства РФ. 2002 г. №1.

2. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. М., 2021. с. 590.

3. Носик О.В. Цели административного наказания // Наука и технологии XXI века: возможности и риски: Межд. научно -практ. конф.; 23 ноября, 2017. Костанай Западный: научно-исследовательский центр «Антровита», 2017. С. 189.

Размещено на Allbest.ru