Антикоррупционная политика Российской Федерации: современное состояние и механизмы реализации

Размещено на http://www.allbest.ru/

АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ

Абраменко Станислав Александрович

Магистрант

Аннотация

В статье рассматривается одна из наиболее важных тем для нашей страны, которая препятствует ее развитию. Приведены и рассмотрены основные определители коррупции Российской Федерации. Главной причиной возникновения является социально-экономическое неравенство. Приводятся причины коррупции среди должностных лиц. Особое внимание уделено коррупционной деятельности и методам борьбы с ней.

Ключевые слова: Коррупция, экономика, должностное лицо, определители коррупции, причины коррупции, последствия коррупции.

Summary

Abramenko Stanislav Aleksandrovich Master's Degree student

ANTI-CORRUPTION POLICY OF THE RUSSIAN FEDERATION: THE CURRENT STATE AND MECHANISMS OF IMPLEMENTATION

The article discusses one of the most important topics for our country, which hinders its development. The main determinants of corruption in the Russian Federation are presented and considered. The main cause of its occurrence is socio-economic inequality. The reasons for corruption among officials are given. Special attention is paid to corruption activities and methods of combating it.

Key words: Corruption, economy, the official, public official, determinants of corruption, the causes of corruption, consequences of corruption.

Основной текст статьи

Задачами научно-исследовательской работы являются:

• поддержание развития профессионального мышления аспирантов в области науки и исследований, формирование у них ясного представления о ключевых задачах в профессиональной сфере и методах их решения;

• совершенствование навыков разработки планов и программ для проведения исследований;

• подготовка материалов для написания научных отчетов и публикаций;

• накопление опыта самостоятельной организации научно - исследовательской деятельности;

• развитие умения применять информационные технологии и использовать юридические базы данных для успешного решения профессиональных задач.

В процессе прохождения данной практики будет изучено законодательство, научные публикации, материалы юридической, судебной и правоприменительной практики по данной теме; будет подготовлена и опубликована научная статья в соответствии с требованиями к работам данного типа по теме магистерской диссертации.

Актуальность исследуемой темы обусловлена тем, что противодействие коррупции признано одной из ключевых задач ведущих мировых стран, включая Российскую Федерацию. Этому свидетельствуют принимаемые на федеральном и региональном уровнях нормат ивные акты, направленные на уменьшение и ликвидацию коррупции в государстве.

Следует отметить, что на сегодняшний день коррупция является серьезной социальной, экономической и политической проблемой, связанной с неполнотой выполнения обязанностей, что приводит к неравенству, несправедливости, нарушению прав граждан, вызывает социальные конфликты и экономические потери.

Коррупция потихоньку проникает в различные сферы жизни, начинает влиять на систему ценностей, подрывает принципы свободы и демократии. Все меньше граждан заинтересованы в участии в жизни государства, в функционировании страны из -за того, что коррупция разрушает авторитет государственных органов и управления в глазах населения.

Предмет исследования - законодательные и иные нормативные акты, регламентирующие уголовную ответственность за коррупционные преступления в России и зарубежных странах, научные публикации отечественных и зарубежный авторов, касающиеся темы исследования.

1. Теоретические аспекты антикоррупционный политики

коррупционный преступление уголовный должностной

1.1 Историческая перспектива антикоррупционной политики в России

К вопросу о противостоянии коррупции в России можно обратиться еще в допетровские времена, когда справедливость и честность в государственных делах рассматривались как важные добродетели и основе государственности. Исторические хроники свидетельствуют о первых попытках борьбы с коррупцией уже в Древнерусском государстве. Одним из первых известных доминирующих документов того периода является Древнерусская Правда, утверждённая Ярославом Мудрым. В этой правде были предусмотрены определенные меры наказания для чиновников, злоупотребляющих своим положением.

1.2 Основные концепции и подходы к борьбе с коррупцией

Современное исследование коррупции требует комплексного подхода, сочетающего как количественные, так и качественные методы. Важно учитывать разнообразие форм и проявлений коррупции, адаптировать методики к конкретным условиям и контексту, а также постоянно совершенствовать инструменты оценки и мониторинга. В этом контексте обращение к международному опыту и сотрудничество между странами, международными организациями и научными сообществами имеет ключевое значение.

Современные подходы к изучению коррупции включают развитие различных индексов и методов для ее измерения. Наиболее известным из таких индексов является индекс восприятия коррупции (CPI), публикуемый международной организацией Transparency International. Этот индекс агрегирует данные из различных опросов и экспертных оценок, предоставляя сводный показатель на уровне стран. Но важность индекса восприятия коррупции не ограничивается его репутацией: он предопределяет то, какие политические и экономические изменения необходимы для борьбы с коррупцией в различных направлениях и масштабах. Однако индекс CPI также подвергается критике за субъективность и ограниченность охвата, что побуждает к разработке новых инструментов измерения, таких как анкетные опросы граждан, анализ финансовых потоков и другие объективные методы.

Ввиду многообразия форм и проявлений коррупции в последнее время все чаще применяются мультидисциплинарные подходы к ее измерению. Например, чаще всего используют композитные индексы, объединяющие разнообразные источники данных с целью создания более интегрированной картины. В то же время более широкое использование большого количества данных и машинного обучения позволяет производить более детализированный анализ коррупционных практик на уровнях как локальных сообществ, так и национальных систем. Другие новаторские методы включают пространственный анализ, который помогает понять распространение коррупции в разных регионах и идентифицировать «горячие точки», а также социологические и экономические модели, которые анатомизируют социальные механизмы, стоящие за коррупционными практиками. Все эти подходы вместе способствуют пониманию коррупции как сложного и многогранного явления, требующего комплексного и динамичного подхода к его исследованию и борьбе с ним.

В последние годы инновационные технологии начали играть важную роль в борьбе с коррупцией, предлагая новые методы и практики для ее измерения и предотвращения. Одной из наиболее перспективных технологий является блокчейн, который благодаря своей децентрализованной и неизменяемой природе предоставляет возможности для повышения прозрачности и подотчетности государственных и частных секторов. Сегодня такие решения уже применяются в различных сферах, от управления государственными закупками до финансирования политических кампаний. Например, в нескольких странах Африки и Латинской Америки внедрены пилотные проекты с использованием блокчейна для мониторинга распределения финансовых средств, что уже показало снижение уровня коррупции.

1.3 Нормативно-правовая база антикоррупционной политики

Формирование нормативно-правовой базы борьбы с коррупцией в Российской Федерации прошло через несколько ключевых этапов. Коррупция является серьезной угрозой для стабильности и правопорядка в любом обществе. Поэтому важно иметь четко структурированную и эффективную нормативно-правовую базу, которая направлена на предотвращение и борьбу с коррупционными проявлениями. Основные принципы, заложенные в данной базе, включают прозрачность, подотчетность, контроль и наказание за преступления, связанные с коррупцией. Нормативно-правовая база должна быть всеобъемлющей и иметь четко определенные процедуры для расследования и наказания случаев коррупции. В этой базе важно учитывать международные стандарты и лучшие практики, а также адаптировать их к национальной правовой системе. Коррупция является серьезной угрозой для стабильности и правопорядка в любом обществе. Поэтому важно иметь четко структурированную и эффективную нормативно-правовую базу, которая направлена на предотвращение и борьбу с коррупционными проявлениями. Основные принципы, заложенные в данной базе, включают прозрачность, подотчетность, контроль и наказание за преступления, связанные с коррупцией. Нормативно-правовая база должна быть всеобъемлющей и иметь четко определенные процедуры для расследования и наказания случаев коррупции. В этой базе важно учитывать международные стандарты и лучшие практики, а также адаптировать их к национальной правовой системе.

2. Современное состояние антикоррупционной политики в Российской Федерации

2.1 Анализ текущих антикоррупционных программ и стратегий

Одной из ключевых стратегий в антикоррупционных программах Российской Федерации является внедрение нормативно -правовой базы, способствующей транспарентности и подотчетности власти. Законодательная основа включает в себя Федеральный закон «О противодействии коррупции», Указ Президента Российской Федерации о национальном плане противодействия коррупции, а также ряд подзаконных актов и нормативов, направленных на снижение коррупционных рисков в отдельных сферах деятельности. Эти нормативные документы определяют правила поведения государственных служащих, стандарты их отчетности и наказания за нарушения. Важную роль играет также внедрение антикоррупционного мониторинга и оценки эффективности мероприятий по противодействию коррупции.

Еще одна стратегически важная составляющая антикоррупционных программ Российской Федерации -- это участие гражданского общества и международное сотрудничество. Привлечение институтов гражданского общества, таких как неправительственные организации, СМИ и активисты, к процессу антикоррупционной деятельности позволяет создать атмосферу общественного контроля и ответственности за принятие государственных решений. Антикоррупционные программы и стратегии занимают важное место в современной политике и управлении организациями. Коррупция является одной из наиболее пагубных проблем, влияющих на развитие экономик, эффективность государственных структур, а также на моральное и этическое состояние общества.

2.2 Результаты реализации антикоррупционных мер

Антикоррупционная политика в различных регионах и странах всегда нуждается в тщательном анализе для выработки наилучших практик борьбы с коррупцией. Одним из наиболее ярких примеров успешного применения антикоррупционных мер является опыт Сингапура. В течение нескольких десятилетий Сингапур добился значительного снижения уровня коррупции, став одной из наименее коррумпированных стран мира. Основные меры, принятые правительством Сингапура, включают создание независимого органа по борьбе с коррупцией - Бюро по расследованию коррупции (Corrupt Practices Investigation Bureau, CPIB), который имеет широкий мандат и независимость в своих действиях.

Другой заметной историей успеха служит Гонконг, который с начала 1970-х годов успешно внедрил пакет антикоррупционных мер, превратившись из общества с высокой степенью коррупции в один из наиболее прозрачных и честных городов мира. Центральным элементом успеха стало учреждение Независимой комиссии против коррупции (ICAC), обладающей значительными полномочиями и независимостью. Эта служба фокусировалась на трех основных направлениях: правоприменении, предотвращении и просвещении. Проводя жестокие операции против коррумпированных официальных лиц и бизнесменов, ICAC способствовала созданию атмосферы нулевой терпимости к коррупции. Дополнительное внимание было уделено образовательным программам и кампаний по информированию общественности, которые помогли в формировании нового общественного сознания. Благодаря этим мерам, Гонконг превратился в один из наиболее конкурентоспособных экономических центров Азии, привлекая значительные международные инвестиции и повышая уровень жизни своих граждан.

2.3 Международное сотрудничество в антикоррупционной деятельности

Международное сотрудничество в борьбе с коррупцией играет чрезвычайно важную роль в современном мире, особенно если учесть глобальную природу этого социального недуга. Глобализация интернационализирует многие аспекты экономической деятельности, и коррупция не является исключением. Для успешной борьбы с коррупцией необходимы скоординированные усилия разных стран и международных организаций. Так, например, Организация Объединенных Наций (ООН) активно работает в этом направлении через создание различных конвенций и инициатив. Одной из ключевых инициатив стала Конвенция ООН против коррупции, принятая в 2005 году и подписанная большинством стран мира, включая Российскую Федерацию. Эта конвенция закладывает правовые основы для сотрудничества между государствами в расследовании и преследовании коррупционных преступлений, обмене информацией и возвращении похищенных активов. Важно отметить, что конвенция требует от подписавших её стран внедрения антикоррупционных мер не только на национальном, но и на международном уровнях, что существенно усиливает ее эффективность. Введение таких общепринятых стандартов помогает создать единые рамки и принципы, которые направлены на сдерживание и предотвращение коррупции на глобальном масштабе.

3. Механизмы реализации антикоррупционной политики в РФ

3.1 Институциональные механизмы реализации антикоррупционной политики

Институциональные механизмы реализации антикоррупционной политики в Российской Федерации представляют собой совокупность организационных структур, процедур и правовых норм, направленных на предотвращение, выявление и пресечение коррупционных проявлений. Одним из ключевых элементов данной системы являются специализированные антикоррупционные органы, такие как Генеральная прокуратура, Следственный комитет, Федеральная служба безопасности и Национальный антикоррупционный комитет. Эти учреждения наделены широкими полномочиями в области мониторинга, расследования и преследования коррупционных преступлений. В то же время, важную роль играет взаимодействие и координация этих органов с другими государственными структурами, а также с институтами гражданского общества и международными организациями. Это позволяет обеспечивать комплексный и многоуровневый подход к борьбе с коррупцией, что особенно актуально в условиях глобализации и усиления трансграничных коррупционных схем.

Важным аспектом институциональной системы борьбы с коррупцией является нормативно-правовая база, которая включает различные законодательные и подзаконные акты. Федеральный закон «О противодействии коррупции» и соответствующие кодексы (Уголовный, Административный, Трудовой) регулируют основные правила и принципы антикоррупционной деятельности, устанавливают меры ответственности за коррупционные правонарушения и предписывают процедуры контроля за соблюдением антикоррупционных норм. Важным элементом обеспечения правоприменительной практики также являются внутренние регламенты и инструкции, разрабатываемые органами государственной власти и м естного самоуправления. Они регулируют порядок действий должностных лиц при выявлении и пресечении коррупционных проявлений, устраняя возможные лазейки для уклонения от ответственности. Кроме того, значительное внимание уделяется вопросам конфликта интересов, декларирования доходов и имущества государственных служащих, что способствует повышению прозрачности и подотчетности государственной службы.

3.2 Оценка эффективности и методы борьбы с коррупцией

Важным аспектом современных методов борьбы с коррупцией является использование информационных технологий. Электронное правительство и автоматизация государственных услуг способствуют повышению прозрачности и снижению возможностей для коррупционных действий. Государственные информационные системы, такие как порталы государственных закупок, основываются на принципах открытости и доступности информации, что усложняет манипуляции и злоупотребления. Электронные системы документооборота существенно упрощают контроль за соблюдением антикоррупционных норм, а также позволяют более эффективно отслеживать действия государственных служащих. Важным шагом стало введение обязательных деклараций о доходах и расходах государственных служащих в электронной форме, что позволяет оперативно выявлять несоответствия и проводить проверки в автоматическом режиме. В связи с этим информационные технологии играют ключевую роль в современном антикоррупционном механизме Российской Федерации.

Образовательные и социальные программы играют значительную роль в формировании антикоррупционного поведения в обществе. В последние годы в Российской Федерации усиливается работа по повышению уровня правовой осведомленности и укреплению антикоррупционных стандартов среди государственных служащих и граждан. Важное значение имеют образовательные программы, которые включают обучение основам антикоррупционного законодательства, методам выявления и предотвращения коррупционных правонарушений.

3.3 Роль гражданского общества в борьбе с коррупцией

Государственные органы играют ключевую роль в формировании и реализации антикоррупционной политики Российской Федерации. Одним из главных инструментов в этой области являются нормативно -правовые акты, которые регулируют действия по предотвращению и борьбе с коррупцией. Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы президента и постановления правительства формируют правовую основу для антикоррупционной деятельности. Например, Федеральный закон № 273 -ФЗ «О противодействии коррупции» определяет основные принципы и направления государственной политики в данной сфере. Важную роль играют и специализированные органы, такие как Генеральная прокуратура, Следственный комитет, Федеральная служба безопасности и Министерство внутренних дел. Эти структуры обладают широкими полномочиями в вопросах расследования и пресечения коррупционных преступлений. Работа государственных органов сосредоточена не только на выявлении и наказании виновных, но и на создании условий, препятствующих возникновению коррупционных практик. Эффективность этих мер можно оценивать по количеству возбужденных уголовных дел, результатам расследований и судов, а также по сокращению уровня коррупции в различных секторах экономики и государственного управления. На уровне субъектов федерации также действуют региональные антикоррупционные программы, которые учитывают специфику и особенности каждого конкретного региона.

Институты гражданского общества играют значительную роль в антикоррупционной деятельности, оказывая давление на государственные органы и стимулируя их к большей открытости и подотчетности. Гражданские организации и инициативы могут обнародовать случаи коррупции, привлекать общественное внимание к проблемным аспектам и требовать от властей принятия необходимых мер. Среди значимых участников в этой сфере можно выделить различные неправительственные организации (НПО), медиа, общественные объединения и активистов, которые занимаются антикоррупционными расследованиями и проводят мониторинг деятельности государственных структур и должностных лиц. В России действуют такие организации, как Transparency International - Россия, Фонд борьбы с коррупцией, Центр антикоррупционной политики и другие. Они активно взаимодействуют с населением, организуют просветительские кампании, оказывают юридическую помощь и способствуют формированию нетерпимости к коррупции среди граждан. Примеры успешных антикоррупционных проектов свидетельствуют о том, что институты гражданского общества могут значительно повлиять на эффективность борьбы с коррупцией, способствуя повышению прозрачности и подотчетности государственных структур.

Эффективная борьба с коррупцией возможна только при тесном сотрудничестве между государственными органами и институтами гражданского общества. Взаимодействие в этой области строится на принципах взаимного доверия, согласованности действий и обмена информацией. В последние годы наблюдается ряд инициатив, направленных на усиление такого сотрудничества. Государственные органы открывают доступ к информации, проводят общественные слушания и консультации, принимают во внимание рекомендации общественных организаций при разработке антикоррупционных мер и политик.

Заключение

Выводы по результатам исследования.

Проведенное исследование показывает, что текущая антикоррупционная политика Российской Федерации обладает как значительными достижениями, так и явными недостатками. Несмотря на принятие ряда важнейших законодательных актов, направленных на борьбу с коррупцией, проблема остается острой и многогранной. Законы, такие как Федеральный закон № 273-ФЗ 'О противодействии коррупции', создают правовую основу для антикоррупционной деятельности, но их реализация сталкивается с серьезными трудностями, включая недостаточное финансирование, отсутствие координации между различными государственными органами и невысокую степень прозрачности процессов. Также стоит отметить, что значительная часть работы по антикоррупционной деятельности остается лишь на бумаге, не сопровождаясь реальными действиями, направленными на борьбу с коррупцией на всех уровнях государственного управления. Анализ нормативно -правовой базы показывает, что частые изменения и дополнения законодательства в этой области нередко вводят правовую неопределенность и создают проблемы для его применения.

Перспективы дальнейших исследований.

Перспективы дальнейших исследований в области антикоррупционной политики Российской Федерации на сегодняшний день представляют собой важное и многообещающее направление. Современные реалии требуют не только углубленного анализа текущего состояния и механизмов реализации антикоррупционной политики, но и тщательного исследования новых подходов и технологий, которые могут способствовать более эффективной борьбе с коррупцией. На фоне постоянного изменения государственного, экономического и социального контекста в России, нарастает потребность в междисциплинарных исследованиях, которые могут включать правовые, административные, социологические и экономические аспекты. В этой связи, особое внимание следует уделить сравнительному анализу антикоррупционных стратегий в различных странах, что позволит выявить лучшие практики и адаптировать их под российские условия. Таким образом, дальнейшие исследования могут фокусироваться на создании интегрированных моделей, которые будут включать как институциональные, так и технологические инновации.

Еще одной важной областью для будущих исследований является изучение роли гражданского общества и его взаимодействия с государственными органами в контексте антикоррупционной деятельности. Повышение уровня гражданской активности и вовлечение граждан в процесс мониторинга и выявления коррупционных проявлений может стать важным фактором в борьбе с коррупцией. В этой связи, необходимо анализировать и оценивать эффективность различных форм участия гражданского общества -- от общественного надзора до использования онлайн -платформ для сообщений о случаях коррупции. Важным компонентом перспективных исследований также станет изучение эффективности образовательных программ и инициатив, направленных на формирование антикоррупционной культуры среди молодых граждан. Разработка и внедрение современных образовательных технологий и методик должны стать важной частью стратегии профилактики и противодействия коррупции в долгосрочной перспективе.

Текущая антикоррупционная политика Российской Федерации обладает как значительными достижениями, так и явными недостатками. Несмотря на принятие ряда важнейших законодательных актов, направленных на борьбу с коррупцией, проблема остается острой и многогранной. Законы, такие как Федеральный закон № 273 -ФЗ 'О противодействии коррупции', создают правовую основу для антикоррупционной деятельности, но их реализация сталкивается с серьезными трудностями, включая недостаточное финансирование, отсутствие координации между различными государственными органами и невысокую степень прозрачности процессов. Также стоит отметить, что значительная часть работы по антикоррупционной деятельности остается лишь на бумаге, не сопровождаясь реальными действиями, направленными на борьбу с коррупцией на всех уровнях государственного управления. Анализ нормативно-правовой базы показывает, что частые изменения и дополнения законодательства в этой области нередко вводят правовую неопределенность и создают проблемы для его применения.

Литература

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 No 63 -ФЗ // СПС «КонсультантПлюс»

2. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 No 273-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс»

3. О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы: Указ Президента РФ от 16.08.2021 No 478// СПС «КонсультантПлюс»

4. О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции: Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июля 2013 г. No// СПС «КонсультантПлюс»

5. Бородулин В.Ю. Управление по вопросам противодействия коррупции//Судья. 2023. No 2 (144). С. 55-56.

6. Ботвин И.В. Неопределенность уголовно -правового регулирования борьбы с коррупционными проявлениями//В сборнике: Актуальные проблемы противодействия коррупции. Сборник материалов Всероссийской с международным участием научно-практической конференции. под редакцией Х. П. Пашаева. 2022. С. 10-13.

7. Болтинова Е.А., Акманова Д.Ф. Актуальные проблемы противодействия коррупции//В сборнике: Проблемы развития современного общества. Сборник научных статей 8 -й Всероссийской национальной научно-практической конференции. В 4-х томах. Под редакцией В.М. Кузьминой. Курск, 2023. С. 162-166.

8. Глинская М.В., Епифанцев А.М. Противодействие коррупции в органах государственной власти как инструмент обеспечения национальной безопасности России//Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. 2023. No 1 (58). С. 50-55.

9. Журкина О.В., Филиппова Е.О. Противодействие коррупции: социальный и правовой аспекты//Российский судья. 2023. No 4. С. 4752.

10. Задорожный А.А. Уголовная ответственность юридических лиц за коррупционные преступления//В сборнике: Реализация в Южном федеральном округе государственной политики в сфере противодействия коррупции. Сборник научных трудов по материалам II научно -практической конференции. Под редакцией Д.Б. Загорского, М.А. Никулиной, А.А Никитиной, Р.В. Бушманова. Ростов-на-Дону, 2022. С. 157-162.

Размещено на Allbest.ru