Понятия и виды линейных объектов

2 курс, факультет «Экономика природопользования и кадастра» Донской государственный технический университет

Россия, г. Ростов-на-Дону

Статья направлена на рассмотрение вопроса определения современным российским законодательством линейных объектов, раскрытию существующих на практике подвидах указанной категории имущества. В отсутствие четкого понятийного аппарата автором предлагается собственная формулировка понятия «линейные объекты», подлежащего включению в федеральное законодательство. При этом обосновывается позиция, согласно которой предусмотреть общепринятую и универсальную категорию линейные объекты допустимо только лишь в случае параллельного установления понятий его подвидов.

Ключевые слова: Линейные объекты, виды линейных объектов, протяженность объектов, правовой режим.

Key words: Linear objects, types of linear objects, length of objects, legal regime.

Россия - огромная страна площадью 17 075 тыс. км². Ее развитие и процветание обусловлены в значительной степени наличием и состоянием различного рода коммуникационных сооружений, масштабные конструкции в разных промышленных областях возводятся на территории России для обеспечения нормальной жизнедеятельности населения. Такие сооружения называют линейными. Законодательство обязывает проводить постановку на кадастровый учет любое такое линейное сооружение. Основное их предназначение - транспортировать людей из одного пункта в другой, перемещать вещества в различном состоянии (в виде жидкостей, газа, нефтепродуктов) из одной точки в другую.

При увеличении количества линейных объектов и отсутствие четкого определения в нормативно - законодательных актах приведет к увеличению сроков необходимых для качественного решения тех или иных проблем, которые имеют правовой характер в отношении использования линий электропередач, газопроводов, систем канализации и другие.

Так же существуют проблемы в использовании, реконструкции и постройке линейных объектов, которые имеют свою индивидуальность в градостроительном и земельном праве. Термин «линейный объект» неоднократно встречается в отдельных федеральных законах. При этом его определение в законодательстве отсутствует, поскольку в нормативных актах всегда перечисляются только отдельные виды линейных объектов:

1. в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (от 29.12.2004) в статье 1 «Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе» к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения;

2. в Водном кодексе РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ (ред. от 01.05.2022) в статье 11 «Основания приобретения права пользования поверхностными водными объектами или их частями» к числу линейных объектов отнесены также мосты, подводные и подземные переходы, трубопроводы, подводные линии связи;

3. согласно статье 11 Федерального закона РФ (от 21.07.2005) № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» к линейным объектам относятся подводные и подземные переходы, трубопроводы, подводные линии связи;

4. в статье 7 Федерального закона РФ (от 13.07.2015) № 224 -ФЗ «О государственно-частном партнёрстве, муниципально-частном партнёрстве в Российской Федерации...» линейными объектами являются подводные и подземные технические сооружения, переходы, сооружения связи, линии связи и коммуникации;

Следует обратить внимание на Федеральный закон № 384 - ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (от 30.12.2009), в нем дается понятие, которое можно использовать при определении линейного объекта:

1. Сетью инженерно-технического обеспечения является комплекс инженерных коммуникаций, оборудования и вспомогательных сооружений которые используются для обеспечения зданий и сооружений техническими удобствами. К объектам инженерно-технического обеспечения относятся: трубопроводы, коммуникации и другие сооружения.

2. Системой инженерно-технического обеспечения является совокупность функционирующих трубопроводов, коммуникаций и другие сооружения, которое обеспечивает здания, сооружения и объекты капитального строительства охраной и коммунальными услугами, такими как водоснабжение, отоплением, канализации и другими.

3. Сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов. В статье 51.1 Водного кодекса РФ (ред.от 01.05.2022) №74 - ФЗ «Использование водных объектов для целей эксплуатации мостов, подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов» под определением линейных объектов подразумевается совокупность подводных и подземных переходов, трубопроводы, мосты, подводные линии связи и другие.

В большинстве нормативно-законодательных актах, встречаются похожие перечисления видов линейных объектов, указанных на рисунке 1.

Так же актуальным вопросом является отнесение линейных объектов к объектам недвижимого имущества, особенно жестко этот вопрос встает при определении правового режима. Встречаются различные мнения в данном вопросе, особенно это относится к юридической и судебной практике, так как законодательство напрямую не относит к объектам недвижимого имущества линейные объекты.

Рисунок 1 Видов линейных объектов

Линейные объекты являются сложными объектами, как со стороны правового режима, так и со стороны строительства и эксплуатации, ведь каждый объект имеет свои индивидуальные технические характеристики. Таким образом, при осуществлении судебных разбирательств в отношении сложных линейных объектов очень часто решение суда поддаётся сомнениям и являются противоречивыми.

При изучении Градостроительного кодекса, а именно общего понятия имущества, следует сделать вывод что к недвижимому имуществу можно отнести объекты, которые соответствуют следующим критериям, а именно крепкая связь с землей, а также перемещение какого-либо объекта нереально без принесения несоразмерного ущерба его назначению. Таким образом линейные объекты соответствуют данным критериям, так же они относятся к объектам капитального строительства. В соответствии с этим, учитывая положения, указанные в статье 1. п. 1 Градостроительного кодекса РФ сделаем

вывод, что линейные объекты могу относиться к категории недвижимого имущества.

Изучив нормы гражданского законодательства, можно заметить, что в первую очередь учитывают физические свойства объекта при отнесении какой-либо вещи или объекта к недвижимому имуществу. При этом законодательство не ограничивает собственника в определении назначения недвижимого имущества и его роли в технологическом процессе.

Учитывая все вышесказанное перечислим характеристики линейных объектов, которые показанные на рисунке 2.

Принимая во внимания все виды, классификации и определения, можно сделать вывод, что линейными объектами в большинстве случаев считаются линейно-протяженные элементы. Размещение этих объектов на территории земельного участка осуществляется не только в виде прямых, но и кривых, извилистых линий. Они имеют характеристики: протяженности, ширины, координат начальной и конечной точки.

Проанализировав вышесказанное, необходимо отметить, что на законодательном уровне дальнейшее формулирование понятия линейного объекта, которое будет максимально обобщать все определения, указанные в нормативно-правовых актах и отвечать требованиям современной реальности. Таким образом, под линейными объектами, по нашему мнению, является система либо часть системы инженерно-технического обеспечения, в составе разнородных вещей, функционально и технологически взаимосвязанных, используемых в одном производственном процессе (электро-, газо-, нефте-, водопроводы и др.) и транспортных функций (дороги, переходы, переезды и др.), включая элементы вспомогательного или дополнительного назначения (трансформаторы, опоры и др.).

По нашему мнению, данная норма вполне гармонично смотрелась бы в ст. 2 Федерального закона от 02.07.2013г. N° 384 - ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» среди прочих имеющихся определений различных юридических категорий.

Объединив все существующие линейные объекты в одном понятии, следует, что для них будет единое правовое регулирование в котором не будет учитываться специфика каждого объекта. Это тоже будет не совсем верным, так как в дальнейшем могут нести в себе угрозу некорректного регламентирования линейных объектов. В данное понятие следует также внести определения внутренних, площадных и других объектов. Но есть сомнения, что к этим определениям не будут относить мобильные линейные объекты, которые включают в себя емкости хранения конденсата, наливные и сливные эстакады, резервуарные парки и другие похожие сооружения.

Так же в законодательстве следует внести определения понятий по различным видам линейных сооружений. Если этого не учесть, то будут ущемляться права владельцев и собственников земельных участков, так как понятия для этих объектов будет сильно размыто.

Следует использовать учитывать, где расположены линейные объекты,

Рисунок 3 Расположение линейных объектов

В соответствии с вышесказанным, следует отметить, что четкое соблюдение нормативно-правовой документации в отношении регистрации права на земельные участки под линейными объектами позволит сократить трудоемкость, сметную стоимость и что не менее важно стоимость проводимых работ за счет правильной организации технологического процесса и предотвращения потенциальной возможности возникновения всевозможных споров и судебных разбирательств с правообладателями земельных участков.

Использованные источники

1. Градостроительный кодекс РФ /принят Государственной Думой 22 декабря 2004 года, одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004 года/ [Электронный ресурс] /КонсультантПлюс. -http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 51040/ (дата обращения: 17.04.22).

2. Технический регламент о безопасности зданий и сооружений: федер. закон: /принят Государственной Думой 23 декабря 2009 года, одобрен Советом Федерации 25 декабря 2009 года/ [Электронный ресурс] / КонсультантПлюс. - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_95720/ (дата обращения: 17.04.22).

3. Мосты как объект недвижимости [Электронный ресурс] - https://www.elibrary.ru/item.asp?id=24228077 (дата обращения 15.04.2022)

Размещено на Allbest.ru