Правовое регулирование социального обеспечения в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Херсонский технический университет

Правовое регулирование социального обеспечения в Российской Федерации

Нерещенко Анна Вадимовна

Студент-магистрант 1 курс

Аннотация

Современные условия жизни, ее ритм, физические и психологические нагрузки, сопутствующие ей, сопряжены с многочисленными рисками. С развитием производства и иных сфер человеческой деятельности все большее количество различных факторов способны негативно повлиять на состояние здоровья, трудоспособность человека и возможность его нормальной жизнедеятельности в целом. Это требует адаптивности государственной системы социальной защиты, и в том числе социального обеспечения, способности таковой обеспечить адекватную, соразмерную и эффективную защиту от последствий возникновения неблагоприятных жизненных обстоятельств. Во многом эти задачи ложатся на плечи государства как субъекта, обязанного реализовывать социальную политику. При одновременном государственном управлении на двух уровнях необходимо такое разграничение сфер ведения и полномочий, при котором каждому из уровней будет органично решение определенных вопросов. Характеризуя состояние правового регулирования социального обеспечения в Российской Федерации, необходимо заключить, что на сегодняшний день в рассматриваемой сфере продолжается поиск как принципов взаимодействия органов государственной власти различных уровней, так и механизмов эффективной защиты человека от негативных последствий реализации неблагоприятных жизненных обстоятельств.

Ключевые слова: обеспечения, деятельности, социального, регулирование, правовое, защита.

Annotation

LEGAL REGULATION OF SOCIAL SECURITY IN THE RUSSIAN FEDERATION

Kherson Technical University

1st year master's student Nereshchenko Anna Vadimovna Modern living conditions, its rhythm, physical and psychological stress that accompany it, are associated with numerous risks. With the development of production and other areas of human activity, an increasing number of different factors can negatively affect a person's health, ability to work and the possibility of his normal life activity in general. This requires the adaptability of the state social protection system, including social security, and its ability to provide adequate, proportionate and effective protection from the consequences of adverse life circumstances. In many ways, these tasks fall on the shoulders of the state as an entity obliged to implement social policy. With simultaneous public administration at two levels, it is necessary to delineate the spheres of authority and authority in such a way that each level will be able to organically resolve certain issues. Characterizing the state of legal regulation of social security in the Russian Federation, it is necessary to conclude that today in this area the search continues for both principles of interaction between government bodies at various levels and mechanisms for effectively protecting a person from the negative consequences of unfavorable life circumstances.

Key words: provision, activity, social, regulation, legal, protection.

Основная аналитическая часть

Процесс формирования системы социального обеспечения в России не проходит просто. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации сталкиваются с множеством проблем.

Одной из таковых является выраженная недостаточность возможностей бюджета в сочетании с необходимостью обеспечения эффективного социального обеспечения. Нередко ошибки, допущенные на федеральном уровне правового регулирования, становятся отправной точкой для возникновения несовершенств нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Примером этого может служить включение в Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее -Федеральный закон № 178-ФЗ) положений, предусматривающих социальное обеспечение иных категорий граждан, помимо малоимущих, а также правил, регламентирующих основания и порядок предоставления набора социальных услуг, являющегося в действительности мерой социальной поддержки [1 с.45]. При правовом регулировании социально-обеспечительных отношений органы государственной власти субъектов Российской Федерации в подавляющем большинстве случаев оставляют без внимания предназначение и особенности какого-либо определенного вида социального обеспечения, что влечет такие последствия, как установление и предоставление дополнительных мер государственной социальной помощи или мер социальной поддержки малоимущих [2 с.14].

Поиск путей эффективного взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ, места каждого из уровней государственной власти в процессе правового регулирования сферы социального обеспечения сохраняет свою актуальность. Результат этого поиска способен оказать непосредственное влияние на жизнедеятельность граждан.

Степень научной разработанности темы исследования

Правовое регулирование социального обеспечения в субъектах Российской Федерации исследовалось с различных позиций, применительно к различным временным периодам и с фокусом на отдельные элементы такими авторами, как А.В. Авдеева, К.Б. Бароцкая, Т.В. Галицына, Р.С. Гарипов, Н.В. Захаренков, О.С. Мозолева, Е.Г. Назаров, Л.Н. Шипулина и др. Вопросы правового регулирования социального обеспечения в субъектах Российской Федерации, осуществления совместного ведения в указанной сфере неоднократно выступали предметом внимания исследователей, что подтверждает актуальность таковых, важность теоретического осмысления взаимодействия уровней государственной власти при регулировании и обеспечении важнейшего права человека - права на социальное обеспечение [3 с.67]. государственный власть защита

На сегодняшний день правовой науке известны исследования различных периодов процесса реализации органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в сфере социального обеспечения; работы, сфокусированные на том или ином аспекте этого процесса, виде социального обеспечения [4 с.35].

Рассматривалось право на социальное обеспечение и через призму конституционного права. Ранее исследователями было выявлено отсутствие в субъектах Российской Федерации четкого понимания создаваемой системы правового регулирования, ее предназначения, роли органов государственной власти субъектов Российской Федерации в этом процессе; констатированы дисбаланс интересов Российской Федерации и субъектов РФ, неравенство прав граждан, проживающих в разных субъектах Российской Федерации, обусловленное причинами экономического характера. По итогам настоящего исследования зафиксированные тенденции нашли свое подтверждение по состоянию на 2020 год [5 с.43].

Исследователями, рассматривавшими указанные вопросы, обоснованно подчеркнута важность соответствия правового регулирования социального обеспечения в субъектах Российской Федерации особенностям условий жизни. Настоящее исследование учитывает результаты работ, опубликованных ранее. Вместе с тем правовое регулирование в рассматриваемой сфере является весьма динамичным, постоянно претерпевая изменения, что обусловило необходимость рассмотрения такового с учетом его актуального содержания.

Кроме того, предпринятые исследования предполагали фрагментарное изучение правового регулирования социального обеспечения в субъектах РФ. В результате проведенных исследований не был сделан окончательный вывод о соотношении целей осуществления органами государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ в сфере социального обеспечения.

В рамках данного исследования комплексно рассмотрено правовое регулирование социального обеспечения, установленное в субъектах РФ, в разрезе основных видов такового, проанализировано его содержание, прослежены закономерности его формирования и раскрыты существующие проблемы. Автором настоящей работы предпринята попытка определения места правового регулирования субъектов Российской Федерации в общем объеме правового регулирования социального обеспечения в Российской Федерации, роли органов государственной власти субъектов Российской Федерации в процессе правового регулирования рассматриваемой сферы отношений [6 с.24].

При этом правовое регулирование в субъектах Российской Федерации рассмотрено через призму характера тех обстоятельств, возникновение которых выступает основанием социального обеспечения, что ранее не предпринималось исследователями. Данные обстоятельства сгруппированы диссертантом на такие, которые могут возникнуть на территории всей Российской Федерации, и такие, появление которых обусловлено влиянием особенностей места проживания (субъекта Российской Федерации). Указанное позволило диссертанту обосновать авторский подход к разграничению полномочий органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере социального обеспечения. С учетом указанного подхода совокупность видов социального обеспечения условно разделена на виды, которые подлежат установлению и предоставлению соответственно Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.

В Российской Федерации социальное обеспечение регулируется рядом федеральных законов, а также нормативных актов на уровне субъектов федерации. Основными законодательными актами, регулирующими социальное обеспечение, являются:

* Конституция Российской Федерации;

* Федеральный закон "О государственных пенсиях в Российской Федерации";

* Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

* Федеральный закон "О государственной социальной помощи";

* Федеральный закон "О социальном обслуживании населения".

Эти законы определяют порядок и условия предоставления различных видов социальной поддержки гражданам, включая пенсии, пособия, компенсации и другие выплаты. Они также устанавливают права и обязанности граждан в области социального обеспечения, а также ответственность государства за обеспечение социальной защиты населения.

Помимо федеральных законов, социальное обеспечение также регулируется нормативными актами на уровне субъектов федерации, которые могут устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и условия их предоставления [7 с.38].

Литература

1. Аракчеев В.С., Агашев Д.В., Евстигнеева Л.А. Право социального обеспечения России: учебное пособие. Томск: Томский государственный университет, 2009. -392 с.

2. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов. 3-е изд., изм. и доп. М.: Изд-во Норма, 2002. - 767 с.

3. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов. М.: Норма, 2007. - 784 с.

4. Буянова М.О., Кобзева С.И., Кондратьева З.А. Право социального обеспечения: учеб. пос. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Кнорус, 2013. - 480 с.

5. Васильева Ю.В. Кодификация российского законодательства о социальном обеспечении: монография. Пермь: Перм. гос. ун-т, 2009. - 364 с.

6. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учеб. М.: Академия, 2014. -448 с.

7. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения. М.: БЕК, 2001. -560 с.

10. Цифровые технологии в стратегическом управлении персоналом инновационного развития предпринимательских структур //З. К. Самайбекова. 2021

11. Изменение соотношения сил в паре «поставщик-потребитель» // В. И. Плещенко.2021

Размещено на Allbest.ru