Институт отказа в возбуждении уголовного дела как важная составляющая уголовно-процессуального законодательства, а также проблемы, связанные с необоснованным и незаконным отказом в возбуждении уголовных дел

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Институт отказа в возбуждении уголовного дела как важная составляющая уголовно-процессуального законодательства, а также проблемы, связанные с необоснованным и незаконным отказом в возбуждении уголовных дел

Чурсина А.А.

Аннотация

Ключевые слова: преступление, уголовное дело, возбуждение уголовного дела, отказ в возбуждении уголовного дела, уголовное преследование, уголовная ответственность.

Annotation

Key words: crime, criminal case, initiation of a criminal case, refusal to initiate a criminal case, criminal prosecution, criminal liability.

Прежде чем перейти к рассмотрению вопроса, связанного с определением важности отказа в возбуждении уголовного дела по итогам рассмотрения сообщения о преступлении, хотелось бы затронуть общие положения. Стоит сказать о том, что в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством поводами для возбуждения уголовного дела являются заявление о преступлении, явка с повинной, сообщение о совершённом или готовящемся преступлении, полученное из иных источников (рапорт об обнаружении преступления), а также постановление прокурора о направлении материалов дела в орган предварительного расследования с целью принятия решения об уголовном преследовании [1].

Все указанные поводы являются составными частями определения понятия «сообщение о преступлении», которое закреплено в п.43 ст.5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации [1].

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении органом дознания, дознавателем, следователем, руководителем следственного органа должно быть принято решение о возбуждении уголовного дела, об отказе в его возбуждении или же о передаче сообщения о преступлении по подследственности (по уголовным делам частного обвинения сообщение о преступлении передаётся непосредственно в суд) [1].

Безусловно, по результатам рассмотрения сообщения о преступлении решение о возбуждении уголовного дела является достаточно важным, поскольку в данном случае мы можем говорить о дальнейшем привлечении к ответственности правонарушителя, его наказании во избежание совершения данным лицом иных правонарушений (в частности, преступлений) и фактической изоляции его от общества. Однако принятие решения об отказе в возбуждении уголовного дела представляет не меньшую значимость.

Стоит отметить, что в правоприменительной практике нередко происходят случаи, когда в отношении определённых лиц принимается решение об уголовном преследовании, причём эти лица могут и не быть причастными к совершённому деянию. Исходя из этого, значимость существующего в уголовно-процессуальном законодательстве института отказа в возбуждении уголовного дела заключается в том, что он служит неким гарантом от незаконного и необоснованного уголовного преследования, решение о котором принимается после передачи прокурором материалов дела в орган предварительного расследования [2, с. 713].

Вопрос о значимости института отказа в возбуждении уголовного дела появился относительно недавно. Так, в 2012 году В. Колокольцев, являясь министром внутренних дел Российской Федерации, предложил рассмотреть вопрос о возможности упразднения института отказа в возбуждении уголовного дела. Свою позицию он обосновывал тем, что отмена данного института сократит количество нарушений со стороны правоохранительных органов при работе с обращениями граждан. Однако учёные-процессуалисты с таким предложением не согласились ввиду того, что упразднение института отказа от возбуждения уголовного дела будет нарушать конституционные принципы и устои и может привести к невозможности обеспечения прав участников уголовного судопроизводства [2, с. 714].

Однако отказ в возбуждении уголовного дела можно рассматривать не только с позиции важности, но и с другой позиции, которая содержит в себе некий негативный аспект: её сущность заключается в том, что лицо, которое совершило преступление и которое в соответствии с уголовным и уголовно-процессуальным законодательством должно быть привлечено к уголовной ответственности, избежит уголовной ответственности и наказания, что, безусловно, приведёт к нарушению закреплённого в Конституции Российской Федерации принципа равенства всех перед законом и судом [3].

Также стоит отметить, что необоснованный и незаконный отказ сотрудников правоохранительных органов в возбуждении уголовного дела говорит о низкой эффективности существующей в Российской Федерации системы возбуждения уголовных дел (нельзя исключать и коррупционной составляющей в части принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела) [4, с. 511].

Особое внимание стоит акцентировать на том, что статистические данные свидетельствуют о достаточно большом количестве необоснованных, незаконных отказов в возбуждении уголовных дел. Так, в 2014 году Генеральная Прокуратура Российской Федерации зафиксировала 1,1 тыс. случаев неправомерных отказов в возбуждении уголовных дел, в 2015 году количество таких случаев составило 2,6 тыс., а в 2016 году число случаев отказа правоохранительных органов в возбуждении уголовных дел резко сократилось и составило в свою очередь 539. Однако мы должны понимать, что приведённые нами статистические показатели составляют лишь часть соответствующих нарушений, и другая (большая) их часть остаётся так и не выявленной. негативный необоснованный отказ уголовный преследование

Подводя итог, хотелось бы отметить, что несмотря на значимость института отказа в возбуждении уголовных дел, сохраняется проблема необоснованного и незаконного отказа сотрудников правоохранительных органов в возбуждении уголовных дел. В данном случае речь идёт о бездействии сотрудников правоохранительных органов в части возбуждения уголовного дела при наличии соответствующих оснований (здесь мы можем говорить и коррупционной составляющей, и о личной заинтересованности сотрудников правоохранительных органов в невозбуждении уголовного дела и продолжении расследования дел, являющихся, по их мнению, более важными и значимыми). Данная проблема требует особого внимания, поскольку речь идёт о лицах, которые в силу закона должны подлежать уголовной ответственности, но в силу определённых обстоятельств, бездействия сотрудников правоохранительных органов, так и остаются безнаказанными. Органам прокуратуры следует также реагировать на обращения граждан в части необоснованного или незаконного отказа в возбуждении уголовных дел, поскольку это может помочь сократить количество правонарушений со стороны сотрудников правоохранительных органов; будет способствовать привлечению к уголовной ответственности лиц, действительно причастных к совершению преступления, а также предотвращению угрозы, исходящей от данных лиц, в части возможного посягательства на общественные отношения.

Использованные источники

1. «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 №174-ФЗ (ред. от 21.11.2022) // Официальный интернет-портал правовой информации.

2. Иванова У.А. Значение и необходимость стадии возбуждения уголовного дела и института отказа в возбуждении уголовного дела // Аллея науки. 2019. Т. 1. №5 (32). С. 713-715.

3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации.

4. Воскобойникова М.А., Актуальные проблемы отказа в возбуждении уголовного дела // Аллея науки. 2019. Т. 1. №12 (39). С. 510-517.

Размещено на Allbest.Ru