Правовий статус міжнародної організації праці

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правовий статус міжнародної організації праці Науковий керівник Остапенко Л.О. д.юр.н., професор кафедри цивільного права та процесу Навчально- наукового інституту права, психології та інноваційної освіти, доцент, Національний університет “Львівська Політехніка”

Антонюк О. О.

Анотація

У статті розглядається правовий статус Міжнародної організації праці (МОП). МОП є міжурядовою організацією, яка займається питаннями праці та соціального захисту. Основними документами МОП є конвенції та рекомендації. Конвенції є багатосторонніми міжнародними договорами, які встановлюють мінімальні стандарти праці. Рекомендації не є обов'язковими для держав-членів, але вони містять рекомендації щодо того, як забезпечувати дотримання конвенцій МОП.

Ратифікація конвенції МОП означає, що держава-член бере на себе зобов'язання виконувати положення цієї конвенції. Юридична сила конвенцій МОП залежить від того, чи ратифікувала їх держава-член. Конвенції МОП мають значний вплив на національне законодавство, оскільки вони встановлюють мінімальні стандарти праці, які держави- члени зобов'язані дотримуватися.

МОП відіграє важливу роль у захисті прав працівників, оскільки вона розробляє конвенції та рекомендації, які спрямовані на забезпечення справедливих умов праці та соціального захисту для всіх працівників.

МОП виконує свої функції через такі органи, як Генеральна Асамблея, Адміністративна рада, Міжнародне бюро праці та Міжнародна рада праці.

Генеральна Асамблея є вищим органом МОП і складається з представників держав-членів. Вона ухвалює Конвенції та Рекомендації МОП, а також визначає стратегію та пріоритети діяльності організації.

Адміністративна рада є виконавчим органом МОП і складається з представників держав-членів. Вона керує повсякденною діяльністю організації та стежить за виконанням конвенцій і рекомендацій МОП.

Міжнародне бюро праці є секретаріатом МОП і відповідає за підготовку матеріалів для Генеральної асамблеї та Виконавчої ради, а також за реалізацію програм і проектів організації.

Україна є членом МОП з 12 травня 1954 року. За цей час вона ратифікувала понад 60 конвенцій МОП, які охоплюють такі питання, як свобода асоціації та колективних переговорів, примусова праця, дитяча праця, рівність у сфері праці, безпека та гігієна праці, соціальне забезпечення та мобільність робочої сили.

Ключові слова: Міжнародна організація праці, конвенції МОП, рекомендації МОП, ратифікація конвенцій МОП.

Annotation. The article examines the legal status of the International Labor Organization (ILO). The ILO is an intergovernmental organization that deals with issues of labor and social protection. Conventions and recommendations are the main documents of the ILO. Conventions are multilateral international treaties that establish minimum labor standards. The recommendations are not binding on member states, but they provide guidance on how to enforce ILO conventions.

The General Assembly is the highest body of the ILO and consists of representatives of member states. It adopts the Conventions and Recommendations of the ILO, and also determines the strategy and priorities of the organization's activities. міжнародна організація праці правовий статус

The Administrative Council is the executive body of the ILO and consists of representatives of member states. She manages the day-to-day activities of the organization and monitors the implementation of ILO conventions and recommendations.

Вступ

Міжнародна організація праці (МОП), є спеціалізованою агентурною структурою Організації Об'єднаних Націй і відіграє важливу роль у регулюванні питань праці та соціальних стандартів у міжнародному масштабі.

При створенні МОП виходили з переконання, що соціальна справедливість має найбільшу значущість у забезпеченні умов загального та міцного миру. Основні цілі діяльності МОП були сформульовані у преамбулі до Статуту МОП, а згодом деталізовані з урахуванням нових тенденцій в регулюванні трудових відносин у Філадельфійській Декларації про цілі та завдання Міжнародної організації праці від 10 травня 1944 р., текст якої додається до Статуту, Декларації про основоположні принципи і права у сфері праці від 18 червня 1998 р. та Декларації про соціальну справедливість у цілях справедливої глобалізації від 10 червня 2008 р. До основних завдань МОП віднесено такі завдання: розробка узгодженої політики та програм, спрямованих на вирішення соціально-трудових проблем; розробка та прийняття міжнародних трудових норм (конвенцій та рекомендацій) для проведення прийнятої політики у життя; допомога країнам членам МОП у вирішенні проблем зайнятості та скороченні безробіття; розробка програм щодо поліпшення умов праці; розвиток соціального забезпечення; розробляти заходи щодо захисту прав соціально незахищених груп працівників, таких як жінки, молодь, люди похилого віку та трудові мігранти; допомагати організаціям працівників і роботодавців у співпраці з урядами для регулювання трудових і соціальних відносин [1].

МОП є важливим суб'єктом міжнародного права, який сприяє соціальному прогресу та економічному розвитку, а також захисту прав працівників. Його Конвенції та Рекомендації складають основу законодавства багатьох країн світу. МОП також стежить за виконанням цих інструментів і допомагає державам-членам у їх виконанні.

На основі аналізу правового статусу МОП можна зробити наступні додаткові висновки: МОП є незалежною організацією міжнародного права з власним адміністративним органом і бюджетом, має право укладати міжнародні договори, обов'язкові для держав-членів, які їх ратифікували. МОП контролює виконання своїх Конвенцій і Рекомендацій, також надає допомогу своїм державам-членам у сфері трудового права та соціальної політики.

МОП має особливий правовий статус, який закріплено в її Статуті. Статут МОП наділяє організацію широкими повноваженнями, включаючи право розробляти конвенції та рекомендації, які є обов'язковими для держав-членів, які їх ратифікують.

МОП також співпрацює з урядами, роботодавцями, профспілками та іншими зацікавленими сторонами для вирішення трудових і соціальних питань.

Конвенції МОП -- це багатосторонні міжнародні договори, які встановлюють мінімальні стандарти у сфері праці. Рекомендації МОП є невід'ємною частиною Статуту МОП і містять рекомендації щодо вдосконалення практики у сферах права та праці.

Наприклад, заборона примусової праці - Конвенція № 29 (1930 р.) та Конвенція № 105 (1957 р.). Конвенція МОП № 29 про примусову працю містить детальне визначення примусової праці, а Конвенція № 105 про ліквідацію примусової праці передбачає більш комплексні заходи щодо ліквідації примусової праці. Конвенція № 105 забороняє всі форми примусової чи обов'язкової праці як засобу політичних репресій, виховання, покарання за вираження політичних та ідеологічних поглядів, трудової мобілізації, встановлення трудової дисципліни, покарання за участь у страйках тощо, забороняється використовувати [2].

Держави-члени МОП зобов'язані інформувати організацію про стан виконання ратифікованих ними конвенцій і рекомендацій. МОП також має право інспектувати країни-члени для перевірки дотримання ними своїх зобов'язань.

МОП є важливим інструментом для захисту прав працівників і сприяння соціальному прогресу. Конвенції та Рекомендації МОП мають значний вплив на національне законодавство та практику у сфері праці.

Особливості правового статусу МОП.

МОП є спеціалізованою установою ООН. Це означає, що МОП є автономною організацією з власним керівним органом і бюджетом.

Головними органами МОП є Міжнародна конференція праці, Виконавча рада та постійний секретаріат Міжнародне бюро праці (МОП. Вищим керівним органом МОП є Міжнародна конференція праці, яка збирається раз на рік у Женеві. На цій конференції розробляються та приймаються міжнародні конвенції та рекомендації, затверджується бюджет і програма роботи організації, обирається Виконавча рада МОП, обговорюються актуальні соціально-трудові проблеми.

Виконавчим органом МОП є Виконавча рада, яка обирається на три роки і складається з 28 представників уряду, 14 представників роботодавців і 14 представників працівників. Рада директорів, яка збирається тричі на рік, розробляє програму діяльності та бюджет організації, які подаються на розгляд Міжнародної конференції праці.

За час своєї діяльності МОП прийняла 189 конвенцій і 202 рекомендації. Щорічно МОП витрачає приблизно 130 мільйонів доларів. США підтримують реалізацію окремих проектів технічної допомоги в країнах-членах МОП [4].

- п.1 «Міжнародна організація праці може укладати з Організацією Об'єднаних Націй такі фінансові та бюджетні угоди, які можуть бути необхідними».

- п.5 «Генеральний директор Міжнародного бюро праці відповідає перед Адміністративною радою за правильне витрачання фондів Міжнародної організації праці» [ 3].

МОП має широкі повноваження у своїй сфері діяльності. Організація має право розробляти договори та рекомендації, які є обов'язковими для держав-членів, які їх ратифікували.

Держави-члени МОП зобов'язані інформувати організацію про стан виконання ратифікованих ними конвенцій і рекомендацій.

Для виконання цілей, викладених у Статуті МОП, визначається правова форма міжнародного права регулювання праці. Найпоширенішими формами права МОП є Конвенції та Рекомендації, які є основними джерелами міжнародного регулювання праці. Перша частина ст. Стаття 19 Статуту МОП передбачає, що якщо конференція вирішує прийняти пропозицію з будь-якого пункту порядку денного, вона повинна визначити, чи має ця пропозиція (а) мати форму міжнародного договору або (б) форму рекомендації [3].

Рекомендації не є міжнародними договорами і тому не підлягають ратифікації. Рекомендації -- це пропозиції, тобто пропозиції щодо впровадження відповідних норм у національне законодавство. Рекомендації доповнюють, уточнюють і уточнюють положення Конвенції та надають країнам можливість застосовувати міжнародні стандарти. Урядам держав-членів МОП будуть надані рекомендації щодо включення положень до законів та інших нормативно-правових документів.

Незважаючи на однакову процедуру прийняття, Конвенції та Рекомендації МОП мають різний правовий статус і юридичну силу. Однак унікальність механізму встановлення стандартів МОП полягає в тому, що рекомендації майже завжди приймаються на ту саму тему, що й Конвенція, встановлюючи керівні принципи та настанови для національної політики та діяльності.

Якщо Конвенція не буде ратифікована, держави-члени МОП не матимуть жодних інших зобов'язань, окрім обов'язку офіційно повідомляти Генерального директора Міжнародного бюро праці про законодавчу ситуацію на вимогу Ради. Питання, на які впливає договір. Заходи, які були або будуть вжиті для виконання положень Конвенції через законодавчі, адміністративні, колективні договори чи іншим чином, а також питання, які перешкоджають або затримують ратифікацію Конвенції [2].

Це означає, що певні юридичні зобов'язання продовжують існувати для держав, у тому числі для України як члена МОП, щодо нератифікованих договорів.

Вплив МОП на національне законодавство та практику у сфері праці можна побачити в таких сферах:

- права працівників, включаючи справедливу заробітну плату, безпечні умови праці, право на відпочинок і відпустку.

- зайнятість (включаючи захист від безробіття та сприяння професійній підготовці та перепідготовці).

- соціальний захист, такий як соціальне забезпечення, пенсії та соціальна допомога.

За часів своєї діяльності МОП ухвалила 190 конвенцій (міжнародні угоди, які підлягають ратифікації державами-членами Організації) і 206 рекомендацій.

Україною ратифіковано 8 із 8 основоположних конвенцій МОП, 4 з 4 директивних конвенцій, і 57 із 177 технічних конвенцій - усього 69 конвенцій, з яких 61 чинна, а 8 - денонсовано [4].

МОП є важливою міжнародною організацією, яка займається захистом прав працівників і соціального прогресу. Конвенції та Рекомендації МОП мають значний вплив на національне законодавство та практику у сфері праці. Конвенції МОП є важливими інструментами забезпечення дотримання прав працівників та захисту їх інтересів.

1. Древаль Ю. Д., Лінецький Л. М. Особливості створення та початку діяльності Міжнародної організації праці. Теорія та практика державного упарвіління. 2017. № 4(59). с. 1-6.

2. Декларація Міжнародної організації праці основних принципів та прав у світі праці. URL: https://www.ilo.org/public/english/standards/declaration/declaration ukranian.pdf.

3. Статут Міжнародної організації праці (прийнятий 10 травня 1919 року)

4. Міжнародна організація праці (МОП). URL: https://geneva.mfa.gov.ua/posolstvo/2609-labour

5. Конституція України: Закон від 28.06.1996 року № 254к/96-ВР URL: