Добре урядування та електронне урядування як інноваційні компоненти муніципально-правової політики в Україні

Размещено на http://www.allbest.ru/

Науково-дослідний інститут правового забезпечення інноваційного розвитку НАПрН України

Добре урядування та електронне урядування як інноваційні компоненти муніципально-правової політики в Україні

Петришина Марина Олександрівна кандидатка юридичних наук, доцентка, п.н.с. відділу правового регулювання структурно-технологічного та регіонального інноваційного розвитку

Україна

Концепція доброго урядування передбачає ефективну та прозору взаємодію між органами державної влади і місцевого самоврядування та громадянами, забезпечення прав людини та демократичних принципів, а також економічного та соціального розвитку [1]. В Україні удосконалення нормативно-правового регулювання є одним з ключових аспектів забезпечення концепції доброго урядування. Нормативно-правове регулювання повинно бути ефективним, прозорим та забезпечувати права та інтереси громадян, а також стимулювати розвиток економіки та підвищення якості життя. влада місцевий самоврядування демократичний

Одним з прикладів удосконалення нормативно-правового регулювання у цій сфері в Україні є реформа державного управління. Зокрема, створення Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури, яке координує політику розвитку територій, забезпечує прозорість та ефективність процесів прийняття рішень у сфері розвитку інфраструктури, місцевого самоврядування тощо. Крім того, це стосується й подальшого удосконалення нормативноправового регулювання у сфері боротьби з корупцією, подальшої роботи у напрямі підвищення прозорості та відкритості діяльності органів публічної влади. Отже, в Україні ведеться робота у напрямі вдосконалення нормативноправового регулювання з метою забезпечення втілення концепції доброго урядування. Це передбачає не лише прийняття нових законів та нормативно- правових актів, а й впровадження їх на практиці та забезпечення контролю за їх дотриманням. Крім того, це потребує зусиль з боку органів публічної влади, громадських організацій та громадян з метою забезпечення ефективного та прозорого управління та розвиток країни.

Концепція e-урядування передбачає використання інформаційно- комунікаційних технологій у діяльності органів публічної з метою поліпшення якості та ефективності надання послуг населенню та забезпечення прозорості та відкритості діяльності органів публічної влади в державі. Удосконалення нормативно-правового регулювання в Україні передбачає не лише прийняття нових законів та нормативних актів, а й їх практичну реалізацію та забезпечення контролю за їх дотриманням. Використання інформаційно- комунікаційних технологій може бути важливим інструментом для забезпечення ефективного впровадження нормативно-правових змін.

Застосування інформаційно-комунікаційних технологій, крім іншого, дозволяє забезпечити прозорість та відкритість діяльності органів публічної влади, зокрема, шляхом оприлюднення інформації про прийняті нормативно- правових актів та самого процесу прийняття рішень в онлайн-режимі.

Зважаючи на глибинні зміни у розумінні основного призначення держави, органів та посадових осіб публічної влади, розробляються концепції, стратегії, програми подальшого розвитку цього напряму діяльності органів державної влади і місцевого самоврядування, а також низка важливих нормативно- правових актів, створено систему центрів надання адміністративних послуг.

Проблема ефективності і результативності правового регулювання розвитку інформаційної інфраструктури в Україні загалом, електронного урядування зокрема залишається актуальною та не вирішеною повною мірою. Адже зусилля щодо вдосконалення впровадження заходів з електронного врядування належним чином не впорядковані.

Політико-правові інструменти, такі як Стратегія реформування державного управління (2022 - 2025 рр.) [2], Концепція розвитку електронного урядування в Україні (розпорядж. Кабінету Міністрів України від 20.09.2017 № 649-р.) [3], Концепція розвитку цифрових компетентностей (розпорядж. Кабінету Міністрів України від 03.03.2021 № 167-р.) [4] тощо визначають пріоритетність потреби покращення якості та доступності адміністративних (публічних та інших) послуг. Для досягнення цієї мети передбачені інвестиції в цифрові технології, впровадження та удосконалення центрів надання адміністративних послуг, а також здійснення подальшої децентралізації основних адміністративних (публічних та інших) послуг.

Незважаючи на те, що впровадження електронного врядування є ефективним у сферах забезпечення механізмів кібербезпеки, доступу до ІКТ ресурсів, формування стратегічної та регулятивної бази діяльності, значна кількість інших сфер перебуває на початковому етапі розвитку або не забезпечена перспективним підходом до впровадження. Особливе значення означені напрями отримали й під час повномасштабної війни.

Протягом тривалого часу Україна перебуває в стані перманентного реформування. З одного боку, стрімкий процес змін як концептуального, так і нормативно-правового характеру здатний вивести країну на новий рівень організації і здійснення державного і муніципального управління, змінити характер її взаємовідносин з громадянами через трансформацію її основного призначення у бік сервісної держави, подальшої всеохоплюючої цифровізації (діджиталізації) суспільного і державного життя, зменшення відриву політичної еліти від громадян, від імені та в інтересах яких вона повинна діяти, а також сприяння формуванню технічно підкованого активного відповідального патріотичного суспільства. З другого боку, такі стрімкі й кардинальні перетворення, їх деякою мірою «лавинний» характер не сприяють покращенню ситуації у цій сфері.

Перегляд законодавчих основ здійснення не лише державного, а й муніципального управління, участі у політичному процесі активного громадянського суспільства призводить до необхідності їх аналізу, з'ясування можливостей, а також необхідності врахування і зміни підходів та особливостей їх реалізації в процесі виконання публічно-владних повноважень відповідними органами, посадовими особами, членами громади.

Крім того, е-урядування тісно пов'язане з таким явищем, як е-демократія, яка відображає можливість кожного і кожної брати участь у формуванні та реалізації муніципально-правової політики, прийнятті рішень органами влади, використовуючи при цьому ІКТ для двостороннього інтерактивного зв'язку між владою та громадянами. У свою чергу, суть е-демократії полягає у використанні ІКТ з метою посилення демократичних процесів в умовах представницької демократії. Зважаючи на означене, слід констатувати необхідність чіткого і прогресивного правового урегулювання суб'єктів, об'єктів, форм і засобів е- урядування в Україні.

Список використаних джерел

1. Бережна, К. В. (2020). Принцип належного урядування та його вплив на стандарти реалізації прав громадян в Україні. Юридичний науковий електронний журнал. № 1/2020. С. 279 - 281. [українською].

2. Деякі питання реформування державного управління України (Розпорядження Кабінету Міністрів України). № 831 -р. (2021).

3. Про схвалення Концепції розвитку електронного урядування в Україні (Розпорядження Кабінету Міністрів України). № 649-р. (2017).

4. Про схвалення Концепції розвитку цифрових компетентностей та затвердження плану заходів з її реалізації (Розпорядження Кабінету Міністрів України). № 167-р. (2021).

Размещено на Allbest.ru