Сутність цифрової трансформації публічного управління

Project Manager at Limited Liability Company «Next solutions», Kyiv, Ukraine

Актуальність даного дослідження полягає у тому, що наразі використовуються нові підходи до управління: заміна усталених способів управління, які основувалися на використанні владних повноважень і визначених бюрократичних механізмів, на такі, які спрямовані на надання якісних публічних послуг, першочергова мета публічного управління - з найменшими витратами ресурсів, часу та зусиль досягнути якнайкращої результативності, ефективності та дієвості. Загальноприйнято, що сформувати ефективну модель сучасних управлінських процесів не можна, не застосувавши цифрові технології. Метою дослідження є розкриття сутності цифрової трансформації публічного управління. В процесі написання даної статті були використані такі методи: аналізу та синтезу, метод узагальнення, комплексний та системний підхід та абстрактно-логічний метод. Відтак, це дало можливість дійти висновку, що цифрова трансформація державного управління як комплексний підхід, заснований на нових інформаційних технологіях, створить нові можливості підвищення ефективності державного управління. Наведено головні чинники, які мають вплив на процедуру цифровізації публічного управління, в тому числі динамічне введення нових знань і глобальних інформаційних технологій в усі галузі життя суспільства; зростання громадянського суспільства й соціального партнерства у цифровому середовищі; характер сформованої в державі моделі ринкової економіки; рівень децентралізації влади й результативність реалізації структурної й регіональної політики; рівень зростання економіки держави; впровадження соціально важливих проектів, які допомагають додержанню принципів соціальної рівності й справедливості у цифровій економіці. Встановлено напрями подальшого розвитку цифровізації публічного управління, завдяки яким вдасться усунути технологічні, кадрові, організаційні та правові обмеження цифровізації взаємодії влади із бізнесом, а також органам публічного управління перейти на роботу, орієнтуючись на результат. Визначено, що комплексне введення цифрових технологій забезпечує нові змоги у керуванні регіоном і містом, повинне здійснити оптимізацію роботи виконавчих органів, допомогти розвитку безпечного простору, гарантувати значно результативнішу роботу комунальних підприємств і закладів, збільшити участь громадян. Ключові слова: цифровізація; цифрова трансформація; публічне управління; фактори; напрями подальшого розвитку цифровізації публічного управління.

The relevance of this study lies in the fact that today, new approaches to management are being used: replacing traditional management methods based on the use of authority and clear bureaucratic procedures with those oriented to the provision of high-quality public services, the primary goal of public management is with minimal expenditure of resources, time and effort, achieve maximum efficiency, effectiveness and effectiveness. It is generally accepted that it is impossible to build an effective model of modern management processes without the use of digital technologies. The purpose of the study is to reveal the essence of the digital transformation of public administration. In the process of writing this article, the following methods were used: analysis and synthesis, generalization method, complex and systematic approach, and abstract-logical method. Therefore, it made it possible to conclude that the digital transformation of public administration as a comprehensive approach based on new information technologies will create new opportunities for improving the efficiency of public administration. The main factors affecting the process of digitalization of public administration are given, in particular, the active introduction of new knowledge and global information technologies into all spheres of public life; development of civil society and social partnership in the digital environment; features of the market economy model created in the country; the degree of decentralization of power and the effectiveness of structural and regional policy; degree of development of the country's economy; implementation of socially significant projects that contribute to the observance of the principles of social equality and justice in the digital economy. The directions for the further development of the digitalization of public administration have been determined, which will help to remove technological, personnel, organizational and legal limitations of the digitalization of the interaction of government with business and the transition of public administration bodies to activities with a focus on results. It was found that the comprehensive implementation of digital technologies opens up new opportunities in the management of the region and the city, should optimize the activities of executive bodies, promote the development of a safe environment, ensure more efficient operation of communal enterprises and institutions, and increase the involvement of citizens. Key words: digitalization; digital transformation; public administration; factors; directions of further development of digitalization of public administration.

На сьогоднішній день серед науковців, які досліджували дану проблематику варто виокремити таких як В. Сиротін, який визначив особливості цифровізації у сфері публічного управління, узагальнив тенденції цифровізації публічного управління, а також окреслив головні виклики та перешкоди цифровізації для сфери публічного управління [1]; І. Макарова, Ю. Пігарєв та Л. Сметаніна, які проаналізували використання те- рімнології та нормативно-правової бази цифро- візації публічного управління, визначили основні перешкоди та напрями подальшого розвитку цифровізації на рівні регіональному та місцевому рівнях [2]; С. Пиріг, яка узагальнила питання цифровізації публічного управління та е-демо- кратії в регіональному аспекті [3]; І. Хоминишин, яка проаналізувала існуючі цифрові інструменти, які використовуються у сфері публічного управління, та їх роль у розвитку системи надання публічних послуг [4]; І. Кобзев, В. Косенко та О. Мельников розглядали проблематику трансформації електронного уряду в цифровий в рамках процесу цифровізації [5]; О. Скорик та Н. Рябоконь визначили об'єктивні передумови і потребу у цифрових трансформаціях моделі публічного управління [6].

МЕТА ТА ЗАВДАННЯ

ДИСКУСІЯ

Ми вважаємо, в новій стратегії цифрової трансформації потрібно визначити комплекс завдань та заходів з цифровізації публічного управління зі спрямуванням на результат їх функціонування, а саме:

- здійснити перехід від відповідальності відомств за підготовку й подання звітів про досягнуті результати до їхньої відповідальності за оприлюднення інформації про ефекти, які здобуваються, котрі утворюються в основному в автоматичному режимі на єдиній платформі, та прийняття рішень, основуючись на цій інформації;

- збільшення застосування «великих даних» з метою напрацювання економічної політики, визначення офіційної статистики, адміністрування доходів, аудиту ефективності бюджетних видатків та здійснення решти державних функцій, зважаючи на пропозиції бізнес-асоціацій;

- зростання методів оцінювання ефективності державних органів: здійснення переходу від бінарної оцінки «реалізовано - не реалізовано» до застосування предиктивної аналітики, вибіркових контрольованих перевірок, решти методів аналітичного характеру, що базуються на технологіях штучного інтелекту;

- застосування цифровізації як засобу опти- мізації бюджетних видатків: введення досвіду розрахунку транзакційних витрат й оцінювання їх зменшення через цифровізацію.

Впровадження зазначених рекомендацій сприятиме зняттю технологічних, кадрових, організаційних та правових обмежень цифровізації взаємодії влади з бізнесом та переходу органів публічного управління на функціонування з націленістю на результат.

ВИСНОВКИ

публічне управління цифрова трансформація

Підсумовуючи усе вищесказане, варто зауважити, що цифровізація публічного управління - це вимога сьогодення, проте в Україні існує ряд проблем, що сповільнюють згаданий процес. Комплексне введення цифрових технологій, про котрі йшлося вище, забезпечує нові змоги щодо керування регіоном і містом, повинне оптимізува- ти роботу виконавчих органів, допомогти розвитку безпечного простору, гарантувати кращу роботу комунальних підприємств і закладів, збільшити залучення громадян. Вдала цифровізація відповідно до пришвидшеної концепції повинна обумовити не лише цифрову трансформацію публічного управління й перехід до цифрового врядування, а й бути великим стимулом для динамічного зростання результативної й конкурентоздатної економіки України, істотних змін у суспільному житті.

БІБЛІОГРАФІЧНИЙ СПИСОК

1. Syrotin, V.D. (2023). Osoblyvosti tsyfrovizatsii u sferi publichnoho upravlinnia [Features of digitalization in the field of public administration]. Problemy tsyfrovykh transformatsii - Problems of digital transformations, 9. Retrieved from: https://reicst.com.ua/pmtl/article/view/2023-9-02-06/2023-9-02-06. DOI: https://doi.org/10.54929/2786-5746- 2023-9-02-06 [in Ukrainian].

2. Makarova, I., Pihariev, Yu. & Smetanina, L. (2021). Tsyfrovizatsiia publichnoho upravlinnia na rehionalnomu ta mistsevomu rivniakh [Digitization of public administration at the regional and local levels]. Aktualni problemy derzhavnoho upravlinnia - Actual problems of public administration, 2 (83), 86-91. DOI: https://doi.org/10.35432/1993- 8330appa2832021237255 [in Ukrainian].

3. Pyrih, S. (2022). Tsyfrovizatsiia publichnoho upravlinnia ta e-demokratii na rehionalnomu rivni [Digitization of public administration and e-democracy at the regional level]. Ekonomichnyi forum - Economic Forum, 3, 107-113. DOI: https://doi.org/10.36910/6775-2308-8559-2022-3-13 [in Ukrainian].

4. Khomynyshyn, I. (2022). Napriamy tsyfrovykh transformatsii u publichnii sferi: pravovi osnovy [Directions of digital transformations in the public sphere: legal foundations]. Visnyk Natsionalnoho universytetu “Lvivska politekhnika” - Bulletin of the Lviv Polytechnic National University, 3 (35), 233-239. DOI: https://doi.org/10.23939/ law2022.35.233 [in Ukrainian].

5. Kobzev, I.V., Kosenko, V.V. & Melnykov, O.F. (2021). Tsyfrova transformatsiia publichnoho upravlinnia [Digital transformation of public administration]. Research and Innovation: Sonference proceedings - Research and Innovation: Conference proceedings, 145-152. Retrieved from https://openarchive.nure.ua/server/api/core/ bitstreams/69eb37c1-9b16-4d0f-8958-b4b472eb2aee/content [in Ukrainian].

6. Skoryk, O.O., & Riabokon, N.P. (2020). Tsyfrova transformatsiia modeli publichnoho upravlinnia: zarubizhnyi dosvid ta vitchyzniani realii [Digital transformation of the public management model: foreign experience and domestic realities]. Retrieved from http://www.dy.nayka.com.ua/pdf/7_2020/52.pdf. DOI: https://doi.org/10.32702/2307-2156- 2020.7.50 [in Ukrainian].

7. Negroponte, N. (1995). Being Digital. New York : Knopf.

8. Savchenko, O.S. (2022). Systematyzatsiia naukovykh pidkhodiv do poniattia «tsyfrovizatsiia u publichnomu upravlinni» [Systematization of scientific approaches to the concept of «digitalization in public administration»]. Derzhava ta rehiony - State and regions, 2(76), 72-76. DOI: https://doi.org/10.32840/1813-3401.2022.2.12 [in Ukrainian].

9. Kvitka, S., Novichenko, N., Husarevych, N., Piskokha, N., Bardakh, O., & Demoshenko, H. (2020). Perspektyvni napriamky tsyfrovoi transformatsii publichnoho upravlinnia [Promising directions of digital transformation of public administration]. Aspekty publichnoho upravlinnia - Aspects of public administration, 8 (4), 129-146. DOI: https://doi. org/10.15421/152087 [in Ukrainian].

10. Karpenko, O.V. (2020). Tsyfrove vriaduvannia [Digital governance]. Kyiv: IDEIa PRYNT [in Ukrainian].

Размещено на Allbest.ru