Способы профилактики взяточничества и пути их совершенствования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Способы профилактики взяточничества и пути их совершенствования

Санжаровская Дарья Дмитриевна

в статье рассматривается сущность механизма профилактики коррупционных преступлений, анализируются вопросы профилактики взяточничества в органах государственной власти, предлагаются пути совершенствования некоторых способов профилактики взяточничества.

Ключевые слова: взятка, взяточничество, профилактика, противодействие, государственные служащие.

Annotation: the article discusses the essence of the mechanism for the prevention of corruption crimes, analyzes the issues of prevention of bribery in public authorities, suggests ways to improve some methods of preventing bribery.

Взяточничество традиционно рассматривается как одно из основных препятствий в процессе развития российского общества, что повлекло за собой, в том числе, включение коррупции в перечень источников угроз национальной безопасности. Противодействие данному социально-опасному явлению в настоящий момент рассматривается в государстве как одно из приоритетных направлений политики Российской Федерации.

Закономерно, что борьба и искоренение взяточничества требует длительных и разносторонних программ и мероприятий, в том числе превентивных, направленных на ее предупреждение. С учетом анализа действующей нормативно-правовой базы, можно говорить о том, что в России создан и функционирует довольно разветвленный механизм по противодействию взяточничества, который включает в себя как правовые, так и организационные методы.

Для понимания основных направлений предупреждения преступности, в том числе, взяточничества, необходимо понимать, что понимается под профилактикой преступлений. Фактически, наука не имеет единого представления о понятии профилактики преступлений. Чаще всего в учебных пособия и монографиях авторы описывают конкретные признаки и направления профилактики преступлений, объединяя их, формулируя авторское определение.

В целом, можно прийти к выводу о том, что под предупреждением преступлений надлежит понимать многоуровневую систему, действующую в государстве и обществе, направленную на выявление, ограничение, нейтрализацию и устранение причин и условий преступности в общем и конкретных видов и групп преступлений, в частности, а также предостережение конкретного человека от «перехода» на преступный путь. Указанное определение близко к определению, данному А.И. Долговой, в своих исследованиях [1].

Под профилактикой преступлений (преступления), надлежит понимать общие действия, направленные на предупреждение негативного явления, вместе с тем, понятие профилактики, в отличие от предупреждения, включает в себя еще профилактику от рецидивной преступности, а наряду с этим, данное определение включает в себя и пресечение преступлений. Указанное определение, фактически, включает в себя все действия, связанные с превенцией преступлений, а также с деятельностью сотрудников правоохранительных органов.

В наибольшей мере взяточничество распространено в органах государственной власти, что закономерно обуславливает повышенное внимание именно к сфере противодействия взяточничества в рядах государственных служащих. Первым способом профилактики взяточничества является общий способ предупреждения преступности, который заключается в улучшении экономического положения в стране. В связи с затяжным периодом экономического спада, вызванного международными санкциями в отношении РФ, а также длительным периодом пандемии в российской экономике наблюдаются признаки кризисных явления, которые, несомненно, сказываются на всех отраслях экономики и каждом человеке в принципе. Экономический спад породил регулярный рост цен, ухудшение материального положения граждан, стагнационные явления в экономике. Как известно, ухудшение экономического положения государства вызывает рост преступлений, в наибольшей степени ухудшение экономического положения государства коррелирует в сторону увеличения с корыстными преступлениями и преступлениями коррупционной направленности.

Освещая вопрос воздействия негативных явлений в экономике на сотрудников органов государственной власти, необходимо указать, что снижение темпов экономического развития сказывается на материальном положении конкретного работника (выражается это, в том числе, в снижении реальной покупательской возможности денежных средств, и, соответственно, снижению реальной заработной платы), что подталкивает его к совершению преступлений, в том числе, коррупционной направленности.

Решение данной проблемы видится только в повышении заработной платы. Причем, такое повышение должно быть не формальным или спрогнозированным (например, в органах прокуратуры и СК России в период с 2020 по 2022 годы введена система поэтапного увеличения заработной платы, в среднем - на 5 % каждый год), а должно носить реальный характер, который, как минимум, будет компенсировать снижающуюся покупательскую способность рубля.

Следующим способом профилактики взяточничества является повышение социального статуса сотрудников органов государственной власти в российском обществе. Для решения данной проблемы и с целью предупреждения совершения взяточничества, необходимо повышение престижа службы в органах государственной власти путем увеличения количества социальных льгот и привилегий сотрудников и их семей, с целью повышения у сотрудников желания как можно дольше находиться на службе и нести ее безукоризненно. Вместе с тем, необходимо проведение на общегосударственном уровне программы по повышению уважения и престижа службы в органах власти, в том числе путем привлечения средств массовой информации.

Следующей мерой предотвращения взяточничества является строгое соблюдение требований антикоррупционного законодательства о предоставлении деклараций о доходах, а также о сообщении о фактах склонения к коррупционным действиям. Данный способ предотвращения преступлений является довольно эффективным, однако необходимо отметить, что данные положения законодательства видятся малоэффективными и требуют конкретизации, с установлением конкретных мер дисциплинарного воздействия на сотрудников органов государственной власти.

Обстоятельством, которое послужит цели предупреждения взяточничеству, является проведение правового просвещения граждан с целью выработки в обществе нетерпимости по отношению к преступлениям и представлений о неизбежности наказания. Данный способ предупреждения преступлений видится достаточно эффективным в связи с тем, что на протяжении последних трех десятилетий в российском обществе наблюдается повышенный интерес к преступной культуре, что негативно сказывается на уровне преступности, а также способствует формированию в обществе мнения о безнаказанности преступных действий. Просвещение, как способ предупреждения преступности, видится достаточно эффективным при верном его применении.

Следующим обстоятельством, которое является одним из способов предупреждения взяточничества, является проведение различного рода обучений с действующими сотрудниками органов государственной власти. Данный способ предупреждения рассматриваемой группы преступлений можно отнести к способам, связанным с просвещением, которые свойственны общим направлениям предупреждения преступности. Так, например, проведение обучения прокурорских работников закреплено в Приказе Генеральной прокуратуры РФ от 9 июля 2019 г. № 474 «О системе подготовки кадров, дополнительного профессионального образования работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации» [3]. Данный приказ устанавливает порядок обучения прокурорских работников в образовательных учреждения прокуратуры РФ, специально созданных для этого (например, Факультет профессиональной переподготовки и повышения квалификации ФГКОУ ВО «Университет прокуратуры РФ», а также созданных на базах ВУЗов центров профессионального обучения (например, Саратовский межрегиональный центр профессионального обучения прокурорских работников и федеральных государственных гражданских служащих, действующий на базе ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия»).

Следующим обстоятельством, которое возможно расценивать в качестве меры по профилактике взяточничества, являются меры по информированию действующих прокурорских работников о фактах совершения данных преступлений коллегами. Данная практика имеет место быть, например, в прокуратуре Калужской области, где практикуется рассылка материалов, опубликованных в средствах массовой информации, о фактах совершения преступлений сотрудниками органов прокуратуры, а также о примененных к ним мерах наказания.

Указанный способ предупреждения преступлений среди сотрудников органов государственной власти видится достаточно действенным и относится к идейно-просветительскому блоку направлений предупреждения преступлений. Данная мера воздействий направлена на превенцию путем осведомления действующих сотрудников о фактах преступной деятельности их коллег с целью формирования отрицательного отношения к проявлениям преступного поведения в среде государственных служащих, а также с целью предупреждения о неотвратимости наказания вне зависимости от статуса того или иного сотрудника, а также стажа его работы в органах власти.

Важную роль в вопросах борьбы с коррупцией играет также деятельность подразделений собственной безопасности, на которые возлагается важная и ответственная роль по выявлению фактов коррупционного поведения в рядах своих собственных сотрудников (например, в органах внутренних дел [2]). Деятельность указанных подразделений направлена не только на выявление фактов совершения коррупционных преступлений и на изобличение лиц, виновных в их совершении, но и также лиц, имеющих склонность к коррупционному поведению. Деятельность подразделений собственной безопасности также выполняет превентивную функцию.

Таким образом, на основании изложенного можно сделать вывод о том, что в настоящее время функционирует довольно разветвленный и эффективный механизм профилактики взяточничеству. Однако, реализация предложенных вариантов совершенствования мер профилактики рассматриваемого вида преступлений позволит усовершенствовать данный механизм и снизить количество совершаемых на территории страны преступлений рассматриваемого вида.

Использованные источники

коррупционное преступление взяточничество

1. Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А.И. Долговой. - М.: Юрайт, 2007. - 756 с.

2. Приказ МВД России от 02 января 2013 г. № 1 «Об утверждении Концепции обеспечения собственной безопасности в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/4990890217ysdid49510b hzmf70080109 (Дата обращения: 06.10.2020).

3. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 09 июля 2019 г. № 474 «О системе подготовки кадров, дополнительного профессионального образования работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации» // Доступ из Справ. правовой системы «Гарант Максимум».

Размещено на Allbest.ru