Контроль поведения лиц, отбывших наказание

Основная часть

административный надзор контроль наказание

Мерой правового контроля, исторически доказавшей свою эффективность в предупреждении рецидивной преступности, является административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. В этой связи в 2011 году был принят и действует Федеральный закон № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей.

Предупреждение преступности лиц, ранее совершавших преступления, и борьба с ней является важной задачей общества и государства. Значимость этой деятельности определяется особо негативным влиянием таких преступников на воспроизводство первичной преступности, ростом совершения тяжких и особо тяжких преступлений, количество которых превышает 60% в структуре всей преступности.

Предупреждение преступности носит многоаспектный характер. Согласно Федеральному закону от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» профилактическое воздействие в отношении лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, осуществляется в виде профилактического надзора и ресоциализации.

Следует отметить, что эффективность реализации положений закона будет зависеть от квалифицированного его осуществления сотрудниками полиции органов внутренних дел Российской Федерации.

Общепрофилактическая деятельность сотрудников полиции включает в себя мероприятия по изучению и анализу складывающейся оперативной обстановки на обслуживаемой территории. Информацию об обслуживаемой территории участковый уполномоченный полиции получает в результате личного наблюдения, общения с населением, рассмотрения жалоб, заявлений и сообщений, данных статистической отчетности, оперативно-розыскных, информационно-справочных и иных учетов, других сведений, имеющихся в органе внутренних дел.

Индивидуально-профилактические мероприятия, в первую очередь, осуществляются в отношении ранее судимых лиц и лиц, склонных к совершению преступлений. Индивидуальное предупреждение включает в себя комплекс мер, направленных на то, чтобы устранить неблагоприятные воздействия на конкретную личность, склонную к повторному совершению преступления, а также неотложные меры по пресечению подготавливаемых преступлений и пресечению попыток их совершить.

Необходимым условием осуществления контроля за поведением лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и проведения с ними индивидуальной работы является изучение их преступного прошлого, когда, где и за что привлекались к уголовной ответственности, что было причиной совершенных преступлений, где отбывали наказание и как характеризовались в этот период, наличие преступного опыта, осведомленность о методах оперативно-розыскной работы ОВД, участие в преступных группировках, неформальное общение, его содержание, характеристика лиц, с которыми поддерживаются связи в неформальных группах, по месту жительства, учебы, работы или проведения досуга, а также склонность к антиобщественному поведению, к употреблению алкогольных напитков, наркотиков и другие данные.

Предупреждение рецидивов преступлений предполагает, прежде всего, выявление их детерминант (причин и условий). Это - важная практическая задача не только учреждений УИС, но и структур, осуществляющих мониторинг социального обеспечения отдельных категорий граждан. Причины и условия рецидивной преступности в основном идентичны причинам и условиям иной преступности. Вместе с тем, они, по данным целого ряда проведенных исследований, имеют и определенные особенности. Выделяют две группы обстоятельств, влияющих на рецидивную преступность: 1) влияющие на преступность в целом; 2) специфические условия, влияющие именно на рецидивную преступность.

К специфическим причинам и условиям рецидивной преступности относят факторы, порожденные недостатками в деятельности органов правосудия (органов дознания, следствия, судов и ИУ) и других государст - венных и общественных организаций, осуществляющих борьбу с преступностью. В зависимости от этапа реализации уголовной ответственности за преступления, предшествующие рецидивам, специфические причины и условия рецидивной преступности можно разделить на следующие группы:

- недостатки деятельности государственных органов, связанные с осуждением за преступления, предшествующие рецидивам;

- недостатки деятельности государственных органов по исполнению наказания, недостатки деятельности общественных организаций при работе с осужденными;

- недостатки административного и общественного контроля за ранее судимыми лицами.

Причины роста рецидивной преступности в стране также обусловлены комплексом криминогенных факторов объективного характера (таких, как снижение уровня общественной солидарности, экономической и социальной справедливости, рост личностной деградации и др.). Кроме того, криминологи связывают рост рецидива с «политикой» укрывательства преступлений и низкой эффективностью деятельности пенитенциарной системы в целом.

Среди процессов и явлений, детерминирующих и обусловливающих, криминальное поведение в целом, в том числе рецидивную преступность, так же выделяют следующие:

Экономические факторы, хотя и не являются достаточными, относятся к категории необходимых при объяснении причин преступности. К таким факторам относят:

1) безработицу; структурные изменения на рынке труда (общегосударственный и пенитенциарный аспекты);

2) сложности организации привлечения к труду бывших осужденных, обусловленные экономической конкуренцией и др.

3) Проблемы правового регулирования исполнения различных видов уголовных наказаний.

4) Недостатки воспитательной и профилактической деятельности органов и учреждений, исполняющих уголовное наказание,

5) Недостатки постпенитенциарной профилактической работы и социальной адаптации отбывших наказание.

Личность осужденного является главным объектом усилий всей уголовно-исполнительной системы в целом и каждой исправительной колонии в частности. От того, насколько успешно оказывается влияние на конкретного осужденного, зависят результаты работы мест лишения свободы, состояние борьбы с рецидивной преступностью. Следовательно, личность осужденного должна быть объектом научного изучения и психологического и иного воздействия со стороны практических органов, на основе тех рекомендаций, которые выработаны наукой.

Среди осужденных по уровню и качеству адаптации могут быть выделены:

- абсолютно десоциализированные личности, не адаптированные к условиям свободы и даже к группам антиобщественно ориентированных осужденных. Как правило, это лица старших возрастов, инвалиды и те, кто страдает расстройствами психики. Такие люди обычно не соблюдают правила личной гигиены, что само по себе вызывает отторжение от микросреды;

- частично десоциализированные, к которым можно отнести тех, кто адаптирован больше к отрицательно характеризующимся группам и их ценностям. Если иметь в виду только социально-полезные ценности, то немалая часть членов таких групп может быть названа лидерами преступного мира («воры в законе», «смотрящие» и др.);

- успешно социализированные, в число которых входят осужденные, не нарушающие режим, вставшие на путь исправления.

Чаще всего повторные преступления совершают представители именно второй группы условно-досрочно освобожденных, среди которых большое количество многократно судимых, совершивших преступление при рецидиве, долгие годы своей жизни проведших в тюремных условиях. Однако не исключено, что новые преступления могут быть совершены представителями и других групп.

Список использованных источников