Особенности приказного производства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Особенности приказного производства

Овчинникова Светлана Николаевна, Студент магистратуры, юридический факультет Финансово-промышленный университет «Синергия»

Аннотация

В статье рассматривается значение, особенности и проблемы современного приказного производства в гражданском, административном праве России. Делается ряд предложений по совершенствованию российского законодательства, направленных на обеспечение гарантий прав российских граждан при вынесении судебных приказов. Высказывается авторское мнение о применении приказного производства в Российской Федерации.

Ключевые слова: история мировой юстиции, мировая юстиция, мировой судья, судебный приказ, обжалование судебного приказа.

Abstract

Features of order production

Ovchinnikova Svetlana Nikolaevna, Postgraduate student, faculty of law, Moscow university for industry and finance «Synergy»

The article examines the significance, features and problems of modern writ proceedings in civil and administrative law of Russia. A number of proposals are made to improve Russian legislation aimed at ensuring guarantees of the rights of Russian citizens when issuing court orders. The author expresses his opinion on the use of writ proceedings in the Russian Federation.

Keywords: history of magistrate justice, magistrate justice, magistrate judge, court order, appealing a court order.

Мировая юстиция в России была создана в результате масштабной судебной реформы 1864 года и впитала в себя наиболее передовые для своей эпохи идеи в вопросах взаимоотношений личности, общества и государства, а также создала основу для правосудия в его современном понимании и обеспечила к нему широкий доступ населения.

Перед институтом мировой юстиции были поставлены следующие цели: максимально приблизить население к суду и облегчить доступ к правосудию, воплотить идеи судебного федерализма, обеспечить оперативность судопроизводства.

Важным шагом на пути реализации этих целей стал Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года «О судебной системе Российской Федерации», закрепивший двухуровневую судебную систему: федеральную и относящуюся к субъектам Федерации. Было установлено, что к судам субъектов Российской Федерации относятся мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции.

В настоящее время мировые судьи работают во всех субъектах Российской Федерации.

С уверенностью можно сказать, что возрождение мировой юстиции является заметным достижением современной судебной реформы. Мировая юстиция вносит большой вклад в совершенствование юридической защиты прав и свобод человека, с приходом на правовое поле мировых судей правосудие стало более качественным и оперативным. Кроме того, следование принципу размещения мировых судей на местах, территориально приближенно к населению, позволило сделать правосудие в большей степени доступным.

Мировыми судьями рассматривается около 80% от общего количества всех дел, поступающих в суды общей юрисдикции, что положительно сказалось на решении многих проблем функционирования как районных судов, так и судебной системы в целом. В настоящее время институт мировой юстиции полностью сформирован и успешно функционирует.

Судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 настоящего Кодекса, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает пятьсот тысяч рублей.

Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений[1].

Понятие судебного приказа законодательно закреплено в Главе 11 Гражданского кодекса Российской Федерации. В которой указано, что заявление о вынесении судебного приказа подается в суд, по общим правилам подсудности, если: требование основано на нотариально удостоверенной сделке; требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме; требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта; заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц; заявлено требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику; заявлено территориальным органом федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка; заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; заявлено требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения, расходов на капитальный ремонт и содержание общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных услуг, а также услуг связи; заявлено требование о взыскании задолженности по обязательным платежам и взносам с членов товарищества собственников недвижимости и потребительского кооператива.

Судебный приказ выносится, если спор между взыскателем и должником существует, но доказательства сделки для суда бесспорны, поэтому такие дела можно назвать бесспорными. Именно потому, что для суда достаточно документов, приложенных к заявлению о выдаче судебного приказа, мировой судья выносит приказ без рассмотрения дела, по существу.

Если для выдачи судебного приказа недостаточно представленных документов, дело может быть рассмотрено в исковом порядке.

Судебный приказ, являясь одной из упрощенных форм рассмотрения гражданских дел в суде общей юрисдикции, прочно вошел в российский гражданский процесс.

В связи с устойчивой тенденцией ежегодного роста вынесенных мировыми судьями судебных приказов стоит обратить внимание на процедуру приказного производства. В последние годы количество судебных приказов, вынесенных мировыми судьями, возросло в несколько раз составляют 95,5 % от всех вынесенных мировыми судьями решений по гражданским и административным делам.

Приказное производство - это эффективный способ разрешения бесспорных дел и оперативной защиты участников правоотношений, которое реализуется путем обмена документами без проведения судебного заседания. При разрешении бесспорных требований судья выполняет формальную и в какой-то степени рутинную функцию, однако столь большой объем дел, рассматриваемых в порядке приказного производства приводит к тому, что судьи вынуждены большую часть рабочего времени уделять вынесению судебных приказов. При этом дела, которые рассматриваются по существу, требуют большего внимания, в связи с чем им необходимо отдавать приоритет.

Мировая юстиция играет не маловажную роль в формировании авторитета всей судебной власти в России. Мировые судьи рассматривают абсолютное большинство дел, являются наиболее близкими представителями судебной власти к населению.

В результате исследования приказного производства в РФ хотелось бы сделать ряд основополагающих выводов и внести некоторые предложения по усовершенствованию данного законодательства.

Итак, приказное производство, регулируется, нормами Гражданского Кодекса Российской Федерации, Гражданского процессуального Кодекса, Административного процессуального Кодекса.

Вынесение судебного приказа ускоряет и упрощает судопроизводство, экономит средства на судебные расходы, поэтому приказное производство востребовано лицами, при этом как юридическими, так и физическими. Большая часть гражданских дел рассматривается в порядке приказного производства.

Количество вынесенных судами решений о взыскании с граждан долгов по кредитам возрастает с каждым годом, в связи, с чем увеличивается судебная нагрузка по гражданским делам. В этой связи, сохраняет актуальность законодательная инициатива Верховного суда Российской Федерации о совершенствовании процедуры приказного производства, в том числе об установлении обязанности взыскателя заблаговременно направить должнику копию заявления о выдаче судебного приказа.

Сущность судебного приказа сложна. Часто о его существовании должник узнает только на стадии исполнения судебного приказа - то есть когда деньги уже списаны с счета либо наложен арест на счет или имущество.

Уровень гарантий для участников института приказного производства значительно снижен, в связи с несоблюдением принципов состязательности, диспозитивности, устности. До момента вынесения судебного приказа у должника отсутствует возможность предоставлять возражения, касающиеся заявленного требования. Рассмотрение заявления происходит без вызова сторон, должник вынужден заявлять свои требования после получения копии соответствующего судебного приказа, процедура получения которого, может быть затянута, что может повлечь за собой требование к суду от должника о восстановлении пропущенных сроков на отмену судебного приказа.

В большинстве случаев у Взыскателя отсутствуют сведения о месте регистрации должника, в связи с этим необходимо извещение Должника о факте поступления и принятия заявления о выдаче в отношении него судебного приказа, поскольку это позволит сократить количество случаев извещения должника о судебном приказе на стадии исполнительного производства. Для установления места регистрации судам необходимо запрашивать актуальную информацию в компетентных органах. Таким образом, целесообразным будет введение нормы, указывающей на обязанность суда уведомить надлежащим образом должника о поступившем заявлении.

судебный приказ гарантия право

Литература

1. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 27.12.2019, с изм. от 11.08.2020).

2. Коваленко А.Г. Гражданский процесс. - М.: Издательский Дом «ИНФРА-М», 2008. - 427 с.

Размещено на Allbest.ru