Особенности участия государственных органов в гражданском процессе при защите прав группы лиц

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Особенности участия государственных органов в гражданском процессе при защите прав группы лиц

Аннотация

В данной статье раскрываются особенности участия государственных органов в гражданском процессе при защите прав группы лиц. Автором описывается цель и особенности подачи государственными органами групповых исков. Статья поднимает проблему несовершенства действующего законодательства по групповым искам, негативно влияющего на развитие данного института.

Ключевые слова: гражданское право, гражданский процесс, групповые иски, государственные органы, права, интересы, граждане.

Abstract

This article reveals the features of the participation of state bodies in civil procedure in protecting the rights of a group ofpersons. The author describes the purpose and features of filing class actions by state bodies. The article raises the problem of the imperfection of the current legislation on class actions, which negatively affects the development of this institution.

Key words: civil law, civil procedure, class-action lawsuit, state bodies, rights, interests, citizens.

Основная часть

От деятельности государственных органов во многом зависит уровень защиты прав граждан, качество восстановления в случае их нарушения. Существует несколько форм участия государственных органов в гражданском процессе в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц. Одной из таких форм является обращение государственного органа в суд с исковым заявлением. При этом все большую популярность, несмотря на относительно недавнее законодательное введение, приобретают гражданские иски в защиту прав группы лиц. Еще до закрепления в законодательстве тема групповых исков и эффективности их применения активно поднималась в научных трудах. Например, И.Д. Алиевой в своей научной работе высказано мнение «о целесообразности разработки модели группового иска на основе правового института гражданско-процессуальной защиты прав и охраняемых законом интересов других лиц» [1, с. 20].

Со стороны государственных органов данная форма защиты более предпочтительна с точки зрения экономии ресурсов. Так как одно судебное разбирательство может помочь в восстановлении прав не одного субъекта.

Особенно такой вид гражданских исков эффективен по вопросам санитарно - эпидемиологической обстановки, защиты прав потребителей и др.

Подача исков в защиту прав группы лиц производится согласно ч. 4 ст. 30 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по месту нахождения ответчика [2]. Для подачи гражданского иска в защиту прав группы лиц должны быть выполнены следующие требования: имеются общий ответчик, схожесть обстоятельств спора для каждого члена группы, один способ защиты для всех членов группы, защита общих / однородных прав членов группы. Интересной законодательной особенностью группового иска также является то, что присоединиться к нему должно не менее 20 лиц.

Следовательно, актуальным становится вопрос о преимуществах и недостатках применения государственными органами при защите прав других лиц такой формы защиты как групповые иски.

Сильными сторонами групповых исков являются единство судебной практики по конкретной категории дел, уменьшение судебных издержек, отсутствие необходимости подачи гражданского иска отдельно каждым членом группы, более проработанная доказательная база, в отличие от доказательств по гражданским делам каждого из лиц, чьи права нарушены. Права членов группы может представлять одно лицо в суде, что освобождает всех истцов от необходимости очного присутствия на судебных заседаниях. Также для граждан, чьи права нарушены, групповые иски делают доступней их восстановление. Значительность нарушенных прав одного лица может быть не столь велика. Вместе с тем, когда нарушение носит систематический характер, затрагивает права группы лиц, добавляется общественный интерес в судебном разбирательстве, дело может стать резонансным. Соответственно, крупные организации-ответчики могут охотнее заключить мировое соглашение, чтобы не рисковать заслуженной репутацией.

К недостаткам групповых исков относится следующее. Время восстановления нарушенных прав конкретного лица при подаче группового иска может увеличиться, по сравнению с тем, если бы гражданин подавал индивидуальный гражданский иск. Такая вероятность при рассмотрении групповых исков возможна из-за необходимости сбора большего объема доказательств, чем в индивидуальном гражданском деле, присоединения новых истцов.

Таким образом, сложно не согласиться с Н.А. Сутоминым, который в своем научном труде отнес к недостаткам группового иска «неблагоприятное его расширение для некоторых истцов» [3, с. 120]. Также при рассмотрении группового иска ни один из членов группы не может подать индивидуальный иск по тем же предмету и основанию.

Государственные органы при подготовке группового иска часто сталкиваются с затруднительностью поиска 20 истцов, из - за низкой заинтересованности самих потерпевших. К тому же, государственным органам при подготовке групповых исков необходимо принимать во внимание и пресекать вероятность злоупотребления гражданами своими правами, своего рода «потребительский терроризм». Так как при большом числе групповых исков со значительным объемом требований, организация-ответчик рискует понести критические экономические потери, вплоть до необходимости ликвидации и процесса инициирования процедуры банкротства. Что идет в разрез с государственной политикой по сохранению и поддержанию бизнеса в стране.

Таким образом, несомненно, подготовка и подача государственными органами исков в защиту прав группы лиц бывают осложнены перечисленными факторами, которые препятствуют интенсивному использованию данной формы защиты прав других лиц. Например, органами Роспотребнадзора, с момента законодательного закрепления групповых исков как формы защиты прав других лиц, за 2020-2021 гг., было подано 62 групповых иска. Доля удовлетворенных групповых исков из поданного количества составила примерно 50%, 36 исков.

Стоит обратить внимание, что согласно положению ст. 244.26 ГПК РФ предложение о присоединении к групповому иску должно быть сделано в публичной форме путем опубликования в средствах массовой информации, но при этом законодательно не закреплены критерии выбора СМИ для целей опубликования предложения.

В судебной практике встречаются случаи, когда определенные СМИ признаются судом неподходящими для целей опубликования предложения о присоединении к групповому иску. Например, Егорьевским городским судом Московской области по гражданскому делу №2-729/2020 групповой иск был оставлен без рассмотрения по причине того, что интернет-издание было признано узкоспециализированным, рассчитанным на определенную категорию граждан и неизвестным для широких масс, следовательно, неподходящим для опубликования предложения о присоединении к групповому иску [4]. В указанном случае опубликованное предложение было признано формальным. Таким образом, для недопущения подобных ситуаций, целесообразно законодательно закрепить необходимые требования к СМИ или создать специальные СМИ, которые могут официально опубликовывать предложения о присоединении к групповому иску.

Еще одним негативным моментом, связанным с подачей группового иска, является вероятность увеличения цены иска из-за присоединения к членам группы новых истцов. Что в свою очередь может привести к передаче группового иска по подсудности в другой суд. Примером такой ситуации стало гражданское дело №2-2530/2019 в отношении ООО «Фем ФАТАЛЬ РУС» [5]. Первоначально групповой иск рассматривался мировым судьей судебного участка №7 Московского района г. Чебоксары, так как цена иска группы потребителей против косметической компании составляла менее 100 000 рублей. Однако после присоединения других истцов к требованиям группового иска цена иска превысила указанную сумму, что привело к передаче гражданского дела в районный суд в рамках компетенции. Соответственно, сроки восстановления нарушенных прав группы потребителей были увеличены из-за необходимости рассмотрения дела районным судом с самого начала.

Таким образом, законодательное введение в компетенцию районных судов рассматривать групповые иски потребителей без привязки к размеру цены иска, могло бы оказать положительное влияние на развитие института групповых исков, а также на эффективность восстановления нарушенных прав потребителей.

На основании вышеизложенного, преимущества групповых исков превосходят их недостатки. Групповые иски позволяют эффективно защищать нарушенные права большого числа граждан одновременно. А совершенствование действующего законодательства РФ поспособствовало бы снижению негативных аспектов от подачи именно такого типа искового заявления.

Использованные источники

гражданский законодательство право защита

1. Алиева, И.Д. Гражданско-процессуальная защита прав и охраняемых законом интересов других лиц по законодательству Российской Федерации: дис…. канд. юрид. наук: 12.00.15 / Алиева Ирина Дмитриевна. - М., 2000. -189 с.

2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: [федер. закон: принят Гос. Думой 23 октября 2002 г.: одобрен Советом Федерации 30 октября 2002 г.: по состоянию на 10 марта 2022 г.] // Собрание законодательства Рос. Федерации. - 2002. - №46. - Ст. 4532.

3. Сутормин, Н.А. Преимущества и недостатки группового иска / Н.А. Сутомин // Государство и право. - 2020. - №7. - С. 119-123.

4. Определение Егорьевского городского суда Московской области от 28 мая 2020 г. по делу №2-729/2020 [Электронный ресурс]. URL: https://egorievsk-mo.sudrf.ru/(дата обращения 11.10.2022).

5. Определение мирового судьи судебного участка №7 Московского района г. Чебоксары от 17 февраля 2020 г. по делу №2-2530/2019 [Электронный ресурс]. URL: http://mos7.chv.msudrf.ru/(дата обращения 11.10.2022).

Размещено на Allbest.ru