Понятие и формы защиты прав потребителей

Размещено на http://www.allbest.ru/

Понятие и формы защиты прав потребителей

Concept and forms of protection of consumer rights

Щербин Дина Маратовна Shcherbin Dina Maratovna

Магистрант Master's student

Аннотация

В статье описывается понятие и формы защиты прав потребителей.

The article describes the concept and forms of consumer protection.

Ключевые слова: права потребителей, производители и исполнители, защита прав потребителей.

Key words: consumer rights, producers and performers, consumer rights protection.

Права потребителей являются совокупностью норм и законов, которые обеспечивают защиту прав и интересов потребителей в процессе приобретения товаров и услуг. В соответствии с Законом РФ о защите прав потребителей, потребитель -- это гражданин, который приобретает или использует товары, работы и услуги исключительно для личных, семейных или домашних нужд. Они не связаны с предпринимательством [8].

Сущность прав потребителей заключается в обеспечении безопасности и качества товаров, работ и услуг, а также в защите их от недобросовестных действий продавцов, производителей и исполнителей. Также права потребителей предоставляют им возможность получать информацию о товарах и услугах, обжаловать недостатки и требовать компенсацию в случае их выявления.

Защита прав потребителей осуществляется как комплекс мер, который включает в себя законодательные, организационные, судебные и общественные механизмы. Целью этой защиты является содействие созданию справедливых и равноправных условий взаимодействия между потребителями и поставщиками товаров и услуг [7].

В целях реализации права потребителей на просвещение в области защиты своих прав, Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», согласно статье 3, указывает на то, что орган государственного надзора осуществляет формирование и ведение открытого и общедоступного государственного информационного ресурса в области защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров (работ, услуг) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В Постановлении Правительства РФ от 16.02.2013 № 129 «О государственном информационном ресурсе в области защиты прав потребителей» прописаны правила формирования и ведения государственного информационного ресурса в области защиты прав потребителей. Эти правила направлены на то, чтобы помочь людям развивать знания о своих правах на потребительском рынке, понимать куда можно обратиться за помощью при возникновении нарушения их потребительских прав. [3]

В действительности, как показывает практика, в повседневной жизни люди плохо информированы о своих правах, а если и знают о них, то не всегда готовы их отстаивать.

Государство признает потребителя наиболее слабой и менее защищенной стороной в договоре и потому нуждающейся в особой защите своих прав.

Исходя из этого, Закон «О защите прав потребителей» устанавливает комплекс мер, реализуемых государством и общественными движениями, направленных на регулирование отношений, возникающих между потребителем (физическим лицом, приобретающим товар или услугу для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельности - изготовителем, исполнителем, продавцом.

Каждый потребитель имеет право на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, на их безопасность, на обмен товара надлежащего качества, на информацию о товарах, работах, услугах, и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), а также право на возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков товара (работы, услуги), на устранение последствий нарушения исполнителем сроков выполнения работ или оказания услуг и т.д.

Необходимо отметить, что существуют различные способы правовой защиты нарушенных прав потребителей. В настоящее время для защиты прав потребителей в законодательстве используются пять гражданско -правовых способов защиты - самозащита права, изменение или прекращение правоотношения, возмещение убытков, взыскание неустойки и возмещение морального вреда [6].

Под формой защиты прав потребителей следует понимать установленный законом процедурно-процессуальный порядок защиты, который в зависимости от органа, осуществляющего защиту, подразделяется на судебный и внесудебный.

Потребителю предоставлено право, самостоятельно выбирать форму и конкретный способ защиты. Обязательный досудебный порядок по Закону о защите прав потребителей не предусмотрен, но в отдельных случаях "Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 № 95-ФЗ устанавливает обязанность для потребителя до обращения в суд, заявить требование об исправлении недостатков. [2]

Досудебный способ урегулирования конфликта заключается в том, что потребитель может обратиться со своими требованиями непосредственно к продавцу (изготовителю, исполнителю). Такой порядок рассмотрения требований потребителя предусмотрен для того, чтобы потребитель и продавец имели возможность самостоятельно урегулировать возникшие разногласия. На основании обоснованных требований потребителя, продавец (изготовитель, исполнитель) способен восстановить нарушенное право потребителя.

Правил для написания претензий в Законе «О защите прав потребителей» нет, претензия подается в произвольной письменной форме, но есть обязательные элементы, которые необходимо указать:

1. Претензия пишется на имя продавца (исполнителя, изготовителя) в двух экземплярах. На втором экземпляре необходимо сделать отметку о получении оригинала, которая должна содержать дату получения претензии, должность, фамилию, имя, отчество лица, принявшего ее, его подпись, печать или штамп организации или индивидуального предпринимателя - если таковая имеется.

Письмо также может быть отправлено по почте заказным письмом с уведомлением о вручении адресату и с описью вложения.

2. Претензия подписывается заявителем с указанием его данных и домашнего адреса.

3. В претензии излагается информация о приобретенном товаре (услуге) и суть предъявляемых требований, указывается факт отказа удовлетворения устных требований.

4. К претензии прилагается перечень документов по существу самой претензии. Как отмечалось ранее, написание претензии не является обязательным, но возможность урегулирования споров в досудебном порядке позволяет потребителю использовать эту возможность для того, чтобы представить свои требования к ответчику до судебного разбирательства и документально зафиксировать значимые обстоятельства, которые могут оказаться полезными при рассмотрении спора в суде, а также зафиксировать момент начала отсчета срока удовлетворения требований потребителя, для реализации права на взыскание штрафа, неустойки, в случае, если требования не будут исполнены добровольно на основании претензии [9].

В тех случаях, когда претензия покупателя не была удовлетворена, он может подать иск в суд для защиты нарушенного права и тогда, если продавец (изготовитель, исполнитель) не выполнил требования потребителя в добровольном порядке, но суд удовлетворит иск потребителя, продавцу (исполнителю, изготовителю) в соответствии с пунктом 6 статьи 13 Закона «О защите прав потребителей» нужно будет оплатить штраф в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя, а так же взыскание неустойки в размере 1% от стоимости некачественного товара за каждый день задержки возврата денежных средств. [8]

Потребитель вправе требовать возмещение морального вреда, при этом важно обратить внимание на то, что на практике требование о возмещении морального вреда может быть удовлетворено в меньшем размере, если не будут представлены доказательства досудебного обращения к продавцу (исполнителю, изготовителю).

Следует заметить, что требования о возмещении морального вреда, согласно статье 15 Закона «О защите прав потребителей», может быть удовлетворено только в судебном порядке и компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесённых потребителем убытков.

Такая форма защиты нарушенных прав потребителя, как обращение в суд закреплены в статье 11 (Судебная защита гражданских прав) ГК РФ. Отдельно стоит отметить, что в соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона «О защите прав потребителей», потребители, иные истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей, освобождаются от упл аты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Защита прав потребителей в судах общей юрисдикции осуществляется согласно общим правилам, закрепленным в ГПК РФ посредством рассмотрения дела в порядке судебного производства.

По статье 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» исковые заявления о защите потребительских прав могут предъявляться истцом по собственному выбору, по месту:

- жительства индивидуального предпринимателя или расположения организации; - жительства или пребывания истца;

- заключения или исполнения договора.

Таким образом, Закон РФ «О защите прав потребителей» устанавливает альтернативную подсудность. Следует отметить наличие особенностей, имеющих значение в определении потребителем подсудности:

а) стороны по обоюдному согласию имеют возможность изменения территориальной подсудности для существующего дела до момента принятие его к рассмотрению судом (статья 32 ГПК РФ);

б) для исков к перевозчикам, возникающим из договоров о перевозках, установлена исключительная подсудность.

Подобные иски подаются в суд по месту расположения организации (конкретного лица), к которой на законном основании была выставлена претензия (статья 30 ГПК РФ);

в) предусмотрен иск к группе ответчиков, имеющих разное место жительства, который подаётся в суд по месту проживания одного ответчика - согласно выбора истца (статья 31 ГПК РФ). [4]

При подаче в суд исковое заявление составляется в письменной форме по правилам ГПК РФ. Законом РФ «О защите прав потребителей» закреплён ряд особенностей защиты потребительских прав в суде.

Право предъявления в судебные инстанции исков по признанию деятельности изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или частного предпринимателя, импортёров) противозаконной по отношению к неопределённому кругу потребителей, а также о прекращении этой деятельности, предоставлено уполномоченному федеральному органу исполнительной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей, осуществляющему контроль и надзор в области защиты потребительских прав и безопасности услуг, органами местного самоуправления, общественным объединениям потребителей (их ассоциациям, союзам) (по ст. 46 Закона).

В соответствии с подразделом 2 статьей 131 ГПК РФ [1] в исковом заявлении должна быть указана следующая информация:

- наименование суда, в который подается заявление;

- сведения об истце: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, его место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для организации - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика; если заявление подается представителем, - также фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование представителя, адрес для направления судебных повесток и иных судебных извещений, один из идентификаторов представителя (для гражданина);

- сведения об ответчике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер;

- в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

- цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;

- сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это необходимо;

- перечень прилагаемых к заявлению документов.

В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца [10].

Необходимо сделать копии искового заявления и приложенных к нему документов по числу лиц, участвующих в деле. Исковое заявление подаётся в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, которое должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью.

Удовлетворение таких исков приводит к следующим последствиям:

- по решению суда правонарушитель обязан осведомить потребителей о решении суда с помощью средств массовой информации или другим способом;

- вступление в законную силу постановления суда о признании противозаконных действий исполнителя в отношении неопределенного количества потребителей является обязательным к применению для суда, в производстве которого находится иск потребителя по защите ег о прав, возникновение чего обусловлено наступлением гражданско -правовых последствий деятельности изготовителей (исполнителей, продавцов и т.д.) в зависимости от того, изменились ли подобные действия и совершены ли они исполнителем (ст. 46 Закона о защите прав потребителей);

- в одно время с удовлетворением искового требования поданного от имени какого-либо общества потребителей (ассоциации, союза), органов местного самоуправления и представляющем интересы неопределенного числа потребителей, судом выносится постановление о возмещении издержек, включая расходы на выполнение независимой экспертизы, если результатами проведения такой экспертизы установлены нарушения основных требований по производству товаров (работ или услуг) [5].

Следует отметить, что главная отличительная черта судебной защиты прав потребителей состоит в возможности предъявления исков в защиту потребительских прав уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими надзор за соблюдением прав потребителей, другими федеральными органами, в ведении которых находится надзор в сфере защиты потребительских прав и которые обеспечивают безопасность услуг и товаров органами местного самоуправления, общественными ассоциациями потребителей. Такие иски предъявляются в целях защиты интересов потребителя, групп или неопределённого круга потребителей, а указанные истцы освобождаются от обязанности уплачивать государственную пошлину по нормам законодательства РФ о налогах и сборах.

Значение защиты прав потребителей заключается в обеспечении равных условий для всех участников рыночных отношений. Это способствует улучшению качества товаров и услуг, повышению доверия потребителей к производителям и продавцам, а также созданию справедливой конкуренции на рынке [7].

В целом, защита прав потребителей играет критическую роль в обществе, обеспечивая справедливость, безопасность и доверие на рынке. Она имеет важное значение для развития экономики и защиты интересов всех граждан.

Литература

защита прав потребителей

1. "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 24.06.2023, с изм. от 20.07.2023) // "Собрание законодательства РФ", 18.11.2002, № 46, ст. 4532.

2. Постановление Правительства РФ от 16.02.2013 № 129 (ред. от 04.09.2020) "О государственном информационном ресурсе в области защиты прав потребителей" (вместе с "Правилами формирования и ведения государственного информационного ресурса в области защиты прав потребителей") // "Собрание законодательства РФ", 25.02.2013, № 8, ст. 833.

3. "Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 18.03.2023, с изм. от 22.06.2023) // "Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, № 30, ст. 3012.

4. Байназарова М. Д. Некоторые особенности судебной защиты

прав потребителей в Российской Федерации / М. Д. Байназарова // Актуальные вопросы публичного права: Материалы XIX Всероссийской научной конференции Студентов и молодых ученых, Екатеринбург, 12-13 ноября 2020 года. Том Выпуск 19. - Екатеринбург: Федеральное

государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Уральский государственный юридический университет", 2020.

- С. 352.

5. Гусева И. А. Понятие и правовой статус потребителя / И. А. Гусева, В. В. Богдан // Молодежь и наука: шаг к успеху: сборник научных статей 2-й Всероссийской научной конференции перспективных разработок молодых ученых: в 3 томах, Курск, 22-23 марта 2018 года. Том 1. - Курск: Закрытое акционерное общество «Университетская книга», 2018. - С. 256260

6. Емелина Л. А. Развитие инструментов защиты прав потребителя финансовых услуг / Л. А. Емелина, Н. А. Швачко // Банковское дело. - 2023.

- № 1. - С. 62-64.

7. Казакова Е. Б. Структура и особенности законодательства о защите прав потребителей на современном этапе развития рыночных отношений / Е. Б. Казакова // Наука. Общество. Государство. - 2021. - Т. 9,

№ 4(36). - С. 27-31.

8. Любовенко Е. С. Реализация некачественного товара:

проблемные вопросы / Е. С. Любовенко // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Право. - 2020. - № 1(61). - С. 142.

9. Милованов Я. В. Понятие и признаки потребителя / Я. В. Милованов. -- Текст: непосредственный // Молодой ученый. -- 2022. -- № 19 (414). -- С. 273-276. -- URL: https://moluch.ru/archive/414/91510/ (дата обращения: 25.07.2023).

10. Щербакова С. И., Малых А. Ф. Защита прав потребителей: общая характеристика // Актуальные вопросы российского частного права: мат. Веросс. конф. Саранск: «ЮрЭксПрактик», 2016. С. 140.

Размещено на Allbest.ru