Понятие и сущность права граждан на доступ к правосудию на начальном этапе уголовного судопроизводства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Понятие и сущность права граждан на доступ к правосудию на начальном этапе уголовного судопроизводства

Бурыка Т.С.

Магистрант, 2 курс

ФГБОУВО «Саратовская государственная юридическая академия»

Россия, г. Саратов

Аннотация

Статья посвящена исследованию одного из наиболее важных этапов уголовного судопроизводства с позиции обеспечения права граждан на доступ к правосудию - этапа формирования повода к возбуждению уголовного дела и предварительной проверки сообщения о преступлении. В работе отмечается, что право на доступ к правосудию является крайне уязвимым именно в стадии возбуждения уголовного дела. Автор раскрывает содержание права на доступ к правосудию в данной стадии уголовного процесса. По итогам исследования делается вывод о том, что право граждан на доступ к правосудию является одним из составляющих фундаментального права на судебную защиту прав и свобод граждан.

Ключевые слова: доступ к правосудию, возбуждение уголовного дела, пострадавший от преступления, права и свободы человека и гражданина.

Annotation

The article is devoted to the study of one of the most important stages of criminal proceedings from the standpoint of ensuring the right of citizens to access justice - the stage of forming a reason for initiating a criminal case and preliminary verification of a crime report. The work notes that the right to access to justice is extremely vulnerable precisely at the stage of initiation of a criminal case. The author reveals the content of the right to access to justice at this stage of the criminal process. According to the results of the study, it is concluded that the right of citizens to access to justice is one of the components of the fundamental right to judicial protection of citizens' rights andfreedoms.

Key words: access to justice, initiation of criminal case, victim of a crime, human and civil rights andfreedoms.

Доступное правосудие является одним из важнейших достижений человечества. Его наличие в обществе и государстве позволяет обеспечить реализацию основных прав и свобод граждан. Еще в XVII веке Г. Гроций считал, что основной инструмент борьбы с «самоуправством» есть ничто иное как обеспечение полной возможности обращения к правосудию [1, с. 118]. А в XX веке Европейский суд по правам человека (далее - ЕСПЧ) провозгласил, что «едва ли кто-либо может вообразить себе принцип верховенства права без возможности доступа к суду» [2].

С.В. Баранов отмечает, что именно «благодаря практике ЕСПЧ понятие «доступ к правосудию» нашло отражение в российской литературе» [3, c. 28]. Тем не менее четкого определения понятию «право на доступ к правосудию» ни в литературе, ни законодательстве нет. По мнению А.С. Корпен, право на доступ к правосудию представляет собой «равную возможность любого заинтересованного лица беспрепятственно обращаться к судебным и иным механизмам отправления правосудия и принять участие в процессе рассмотрения спора на всех его стадиях» [4, с. 119].

В свою очередь Л.С. Мирза определяет понятие «доступ к правосудию» как сложное и включающее в себя ряд аспектов, в частности процессуальный и организационно-обеспечительный, которые «охватывают все стадии процесса и правовые ситуации, начиная от возможности обращения в суды за восстановлением нарушенных прав на всем протяжении предварительного расследования, до возможности участия в судебном разбирательстве уголовного дела, последующего обращения за правосудием в вышестоящие судебные инстанции (вплоть до международного правосудия), получения правосудного решения и его качественного исполнения» [5, с. 10].

Конституция РФ закрепляет право граждан на доступ к правосудию и обязует государство его обеспечить. Но стоит отметить, что подобным правом государство наделяет исключительно потерпевших, что дословно следует из формулировки статьи 52 основного закона. Такая позиция законодателя обоснована, поскольку «особенно важны такие гарантии для лица, чьи права и законные интересы нарушены преступлением» [6, с. 4].

В силу специфики отечественного уголовного процесса отправная точка реализации права потерпевшего на доступ к правосудию находится в досудебных стадиях уголовного судопроизводства, а именно в стадии возбуждения уголовного дела. Как справедливо отметила К.Л. Литвиненко «являясь первоначальной стадией, возбуждение уголовного дела выполняет функцию «запускающего механизма» при реализации указанного права» [7, с. 3].

Рассмотрим сущность права потерпевшего на доступ к правосудию в стадии возбуждения уголовного дела. По нашему мнению, указанное конституционное право проявляется в следующем:

1. Своевременном возбуждении уголовного дела должностными лицами, осуществляющими предварительное расследование, при наличии повода и основания, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством;

2. В установленных законом случаях, вынесением законного, обоснованного и мотивированного отказа в возбуждении уголовного дела;

3. Наличие реальной возможности обжалования процессуальных решений и действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих предварительное расследование, прокурору и в суд.

Так, указанное конституционное право реализуется посредством принятия должностными лицами, осуществляющими предварительное расследование, процессуального решения по заявлению (сообщению) о совершенном или готовившимся преступлении, определяющего возможность дальнейшего производства по уголовному делу. По этой причине в юридической науке стадию возбуждения уголовного дела принято считать стадией, которая определяет условия, обеспечивающие реализацию конституционного права потерпевшего на доступ к правосудию [8, с. 26].

Рассмотрим поэтапно реализацию права потерпевшего на доступ к правосудию в стадии возбуждения уголовного дела.

Первый этап - принятие заявления (сообщения) о совершенном или готовящимся преступлении. На данном этапе можно выделить следующие процессуальные гарантии, обеспечивающие реализацию права потерпевшего на доступ к правосудию, а именно в силу уголовно -процессуального законодательства сотрудники правоохранительных органов:

- обязаны принять заявление (сообщение) о любом совершенном или готовящемся преступлении (вследствие чего заявителю должны выдать документ о принятии заявления (сообщения) о преступлении), а отказ в приеме заявления (сообщения) о преступлении наделяет заявителя правом обжалования данного факта прокурору или в суд;

- обязаны провести проверку заявления (сообщения) о преступлении.

Второй этап - проверка заявления (сообщения) о совершенном или готовящимся преступлении. На данном этапе можно выделить такие процессуальные гарантии как:

- обязанность разъяснения прав заявителю (пострадавшему), привлеченному для производства процессуальных действий, лицом, проводимым проверку и обеспечение возможности их осуществления;

- обязанность соблюдения лицом, проводимым проверку, установленных уголовно-процессуальным законодательством порядка и процессуальных сроков проверки;

- обязанность принятия законного, обоснованного и мотивированного процессуального решения по результатам рассмотрения заявления (сообщения) о преступлении. право гражданин правосудие уголовный

Третий этап - принятие итогового решения, которым стадия возбуждения уголовного дела будет признана завершенной. На данном этапе обеспечивают реализацию права потерпевшего на доступ к правосудию следующие процессуальные гарантии:

- обязанность возбуждения уголовного дела при наличии повода и основания, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством, посредством вынесения соответствующего постановления;

- обязанность уведомления прокурора о вынесенном решении посредством направления ему копии постановления о возбуждении уголовного дела;

- обязанность приступить к производству предварительного следствия или дознания либо произвести неотложные следственные действия с направлением уголовного дела руководителю следственного органа;

- обязанность вынести постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в случае отсутствия основания, предусмотренного уголовно - процессуальным законодательством для возбуждения уголовного дела;

- обязанность опубликовать информацию об отказе в возбуждении уголовного дела в случае, если сообщение о преступлении было получено из средств массовой информации.

Четвертый этап (факультативный) - возможность обжалования итогового решения, иных процессуальных решений, а также действия (бездействия) должностных лиц, осуществляющих предварительное расследование, прокурору и в суд.

Так, процессуальные гарантии, обеспечивающие реализацию права потерпевшего на доступ к правосудию в стадии возбуждения уголовного дела, реализуются в комплексе обязанностей, которые возложены на должностных лиц органов дознания и предварительного следствия, а в определенных случаях - на прокурора или суд.

Подводя итог, мы приходим к выводу, что право граждан на доступ к правосудию является одним из составляющих фундаментального права на судебную защиту прав и свобод граждан. Необходимо также подчеркнуть, что право граждан на доступ к правосудию признается одним из важнейших прав человека и одновременно обеспечивает защиту других прав и свобод граждан. В связи с чем мы предлагаем следующее определение понятия «обеспечение права граждан на доступ к правосудию в стадии возбуждения уголовного дела» - это гарантированное и обеспечиваемое государственными механизмами создание уголовно-процессуальных условий органами дознания, предварительного следствия, их должностными лицами, прокурором и судом для реализации лицами, пострадавшими от преступлений, права на доступ к правосудию в соответствии со ст. 52 Конституции РФ.

Использованные источники:

1. Гроций Г. О праве войны и мира. -- М.: Ладомир, 1994. -- 868 с.

2. Голдер (Golder) против Соединенного Королества (жалоба № 4451/70), приговор ЕСПЧ от 21 февраля 1975 [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «HUDOC» // URL: https://hudoc.echr.coe.int/app/conversion/pdf/?library=ECHR&id=001-100751 &filename=CASE%20OF%20GOLDER%20v.%20THE%20UNITED%20 KINGDOM%20-%20%5BRussian%20Translation%5D.pdf (дата обращения: 05.03.2022).

3. Баранов С.В. Доступность суда как условие реализации конституционного права на судебную защиту в РФ: дис. ... канд. юрид. наук. -- М., 2011. -- 179 с.

4. Корпен А.С. К вопросу о содержании права на доступ к правосудию // Право. Журнал Высшей школы экономики. -- 2016. -- № 2. -- С. 111-121.

5. Мирза Л.С. Доступ к правосудию: уголовно-процессуальные аспекты: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. -- М., 2004. -- 219 с.

6. Чекулаев Д.П. Потерпевший в уголовном судопроизводстве: доступ к правосудию и компенсация причиненного ущерба: дис. ... канд. юрид. наук. -- М., 2005. -- 234 с.

7. Анощенкова С.В. Уголовно-правовое учение о потерпевшем: монография. -- М.: Волтерс Клувер, 2006. -- 172 с.

8. Литвиненко К.Л. Стадия возбуждения уголовного дела способствует или препятствует реализации права граждан на доступ к правосудию? // Российский следователь. -- 2010. -- № 16. -- С. 26-28.

Размещено на Allbest.ru