Повышение эффективности прокурорского надзора за деятельностью органов предварительного следствия

Размещено на http://www.allbest.ru/

Повышение эффективности прокурорского надзора за деятельностью органов предварительного следствия

Кузьмин Павел Михайлович

Магистрант НОЧУ ВО «Московский финансово-промышленный университет «Синергия»

Аннотация

Прокурорский надзор является важной составляющей системы правосудия и имеет целью обеспечить законность и справедливость в деятельности правоохранительных органов. Один из основных видов надзора - надзор за деятельностью органов предварительного следствия. Однако, в последние годы возникла необходимость повышения эффективности этого надзора для более эффективной борьбы с преступностью. В данной статье рассмотрим несколько мер, которые могут способствовать повышению эффективности прокурорского надзора.

Ключевые слова: прокурорский надзор, надзорный орган, прокурор, уголовный процесс, предварительное расследование, органы предварительного следствия.

Annotation

Kuzmin Pavel Mikhailovich

Master's student

NIGHT IN "Moscow Financial and Industrial University "Synergy"

IMPROVING THE EFFECTIVENESS OF PROSECUTOR'S SUPERVISION OVER THE ACTIVITIES OF PRETRIAL INVESTIGATION BODIES

Prosecutor's supervision is an important component of the justice system and aims to ensure legality and fairness in the activities of law enforcement agencies. One of the main types of supervision is supervision over the activities of preliminary investigation bodies. However, in recent years there has been a need to improve the effectiveness of this oversight to better fight crime. In this article we will consider several measures that can contribute to improving the effectiveness of prosecutorial supervision.

Keywords: prosecutorial supervision, supervisory authority, prosecutor, criminal process, preliminary investigation, preliminary investigation bodies.

Прокурорский надзор за деятельностью органов предварительного следствия является важной составляющей правоохранительной системы и имеет свои особенности.

Одна из основных особенностей прокурорского надзора заключается в том, что прокурор является надзорным органом и осуществляет контроль за законностью и обоснованностью действий органов предварительного следствия. Приказом Генпрокуратуры России от 17.09.2021 № 544 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия», на органы прокуратуры возложены обязанности по обеспечению эффективного и качественного контроля за соблюдением законов органами предварительного следствия независимо от их структурной принадлежности. [3]

Прокурор имеет право проверять и контролировать все аспекты деятельности этих органов, включая соблюдение процессуальных прав граждан, соблюдение сроков и порядка проведения следственных действий, правильность применения мер принуждения и другие аспекты.

Кроме того, прокурорский надзор обладает особой законодательной базой. Прокуратура играет важную роль в системе правосудия. Ее задача заключается в обеспечении законности и защите прав и свобод граждан. В частности, прокурору предоставлены широкие полномочия в области представительства интересов государства и общества в судебных процессах, а также право давать обязательные юридические указания и распоряжения органам предварительного следствия. Также прокурор имеет право обжаловать незаконные и необоснованные решения, действия или бездействие этих органов.

Важной особенностью прокурорского надзора является его независимость. Прокурор не подчиняется никаким государственным, административным или политическим органам и вправе самостоятельно принимать решения в рамках своих полномочий. Это обеспечивает справедливость и законность прокурорского надзора и предотвращает возможные злоупотребления.

В отличие от прокурора, работа следователя практически никогда не может быть полностью независимой из -за прокурорского надзора. Его деятельность проверяется не только руководителем следственного органа, но и органами прокуратуры. Предварительное следствие является важной стадией предварительного расследования. Органы, которые занимаются предварительным следствием, привлекают особое внимание прокуратуры. [7]

Прокурорский надзор также имеет роль в защите прав и свобод граждан. Прокуратура обязана защищать права и законные интересы граждан и юридических лиц, ставших жертвами преступлений, а также защищать интересы Российской Федерации и обеспечивать защиту личности от незаконных и необоснованных действий государственных органов. [3]

Прокурор может вмешаться в деятельность органов предварительного следствия, если он обнаружит нарушение прав граждан или незаконные действия. Он может возбуждать уголовные дела против должностных лиц, совершивших преступления или злоупотребления своими полномочиями. Прокуроры имеют право проверять ход расследования, а также выдвигать требования о принятии необходимых мер по устранению нарушений. Они могут давать указания и рекомендации следователям, чтобы обеспечить соблюдение процессуальных норм и прав граждан. Помимо контроля за законностью, прокуроры также занимаются обеспечением участия пострадавших и обвиняемых в уголовном процессе. [6] Также, прокуроры имеют возможность принять участие в предварительном следствии, присутствовать при допросах и давать свои заключения по делу. Они могут также выдвигать обвинение и представлять его в суде.

Участие прокурора в качестве надзирающего органа на этапах возбуждения, расследования уголовного дела и последующем поддержании государственного обвинения в судебном процессе требует надлежащей правовой регламентации как со стороны законодательных органов, так и со стороны самой прокуратуры

Перечень обязанностей прокурора в области надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов прописан в статье 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» [2]. Эти обязанности наделяются с целью предотвращения возможных злоупотреблений со стороны государственных органов. [5]

Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов при процессуальной деятельности органов предварительного следствия содержаться в ч. 2 ст. 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от 18.12.2001 №174-ФЗ (УПК РФ). [1] Также в своей деятельности, прокуроры руководствуются многочисленными приказами и указаниями Генеральной прокуратуры Российской Федерации и другими законами, что составляет основу нормативной базы для сотрудников прокуратуры.

Анализ положений УПК РФ о полномочиях прокурора, позволяет выделить два наиболее действенных механизма влияния прокурора на предварительное следствие, это: возможность проверки обоснованности решений об отказе в возбуждении или прекращении уголовного дела, так как прокурор наделен правом отменять постановления следователя о прекращении либо отказе в возбуждении уголовного дела в случаях их незаконности или необоснованности, что позволяет обеспечить соблюдение принципа правомерности при принятии процессуальных решений и своевременное реагирование на нарушения законов; утверждение обвинительного заключения. Обвинительное заключение представляет собой итоговый процессуальный документ, на основании которого дело передается в суд. Утверждение прокурором обвинительного заключения является важным этапом, предусматривающим проверку законности и обоснованности собранных доказательств, правильности квалификации преступления и принятия решения о направлении дела в суд.

Прокуроры не только отменяют незаконные решения о прекращении уголовных дел, но и проверяют сохранность материальных доказательств. Они также обязаны осуществлять контроль за соблюдением действующего законодательства при направлении поручений о проведении оперативно - разыскных мероприятий.[4]

Недостаточный профессионализм работников органов дознания и следствия часто приводит к нарушениям законов. Прокурор имеет полномочия отстранять работников, допустивших нарушения, и передавать уголовные дела другим следователям. Кроме того, прокурор утверждает обвинительные заключения и возвращает дела на доработку.

Важная роль прокурора проявляется на различных этапах уголовного процесса, где он имеет возможность влиять на результаты расследования. Регулярное обсуждение проблем качества работы правоохранительных органов позволяет совершенствовать процесс работы над уголовными делами.

Таким образом, прокурорский надзор за деятельностью органов предварительного следствия имеет свои особенности, включая независимость прокурора, широкие полномочия и роль в защите прав граждан. Он играет важную роль в обеспечении законности и справедливости в правоохранительной системе, и играет важную роль в контроле за законностью и обеспечении справедливости в уголовном процессе. Прокурорский надзор над предварительным следствием помогает обеспечить соблюдение прав и законных интересов всех участников процесса. Полномочия прокурора в сфере надзора за законностью в процессуальной деятельности следственных органов играют важную роль в обеспечении эффективности расследования уголовных дел.

Для дальнейшего повышения эффективности прокурорского надзора целесообразно рассмотреть следующие меры:

* Улучшение качества образования и подготовки прокуроров: Одним из ключевых факторов, влияющих на эффективность прокурорского надзора, является качество образования и подготовки прокуроров. Необходимо создать механизмы для обеспечения высокого уровня образования и профессиональной подготовки прокуроров, включая специальные программы повышения квалификации и обмен опытом с зарубежными коллегами. прокурорский надзор предварительное следствие

* Разработка и внедрение современных технологий: Современные технологии играют важную роль в повышении эффективности работы правоохранительных органов. Внедрение современных систем информационного обеспечения и анализа данных позволит прокурорам более оперативно контролировать деятельность органов предварительного следствия, выявлять системные ошибки и пробелы в их работе.

* Усиление контроля и ответственности: для повышения эффективности прокурорского надзора необходимо усилить контроль за деятельностью органов предварительного следствия и ввести более жесткую ответственность за нарушения законодательства. Создание независимых комиссий и органов, которые будут следить за работой правоохранительных органов, поможет предотвратить возможные злоупотребления и коррупцию.

* Улучшение координации и сотрудничества: для эффективного прокурорского надзора необходимо улучшить координацию и сотрудничество между прокуратурой и органами предварительного следствия. Регулярные совещания, обмен информацией и совместные оперативные мероприятия помогут сократить время рассмотрения дел и повысить эффективность надзора.

В заключении следует отметить, что повышение эффективности прокурорского надзора за деятельностью органов предварительного следствия является необходимым шагом для обеспечения законности и справедливости в сфере правосудия. Применение вышеуказанных мер позволит улучшить качество работы прокуроров, обеспечить применение современных технологий, усилить контроль и ответственность, а также улучшить координацию и сотрудничество между различными правоохранительными органами.

Литература:

1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 23.03.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с

01.04.2024) //"Парламентская газета", N 241-242, 22.12.2001

2. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 25.12.2023) "О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с

12.03.2024) // "Собрание законодательства РФ", 20.11.1995, N 47, ст. 4472

3. Приказ Генпрокуратуры России от 17.09.2021 N 544 (ред. от 22.02.2023) "Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия" // "Законность", N 12, 2021.

4. Войтович А.П. Современные проблемы соблюдения органами следствия и дознания уголовно-процессуального законодательства, выявленные в ходе прокурорского надзора // Мировой судья. 2020. N 2. С. 8 - 13.

5. Гасанова Г.М. Прокурорский надзор за органами

предварительного следствия // Закон и право. - 2020. - № 12. - С. 84-89.

6. Долгополов П.С. Прокурор: полномочия, основания и порядок деятельности // СПС КонсультантПлюс. 2024.

7. Коршунова О.Н., Головко И. И., Исламова Э. Р. Прокурорский надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов и законностью правовых актов: учебное пособие / под ред. Э. Р. Исламовой // СПб.: ЮИ (ф) АГП РФ, 2017. - 147 с.

Размещено на Allbest.ru