Порядок производства по делам об административных правонарушениях в РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Порядок производства по делам об административных правонарушениях в РФ

Абдуллина Карина Ильдаровна

Аннотация

В статье приводятся статистические данные по количеству административных правонарушений в РФ за последние 4 года; рассматривается порядок производства по делам об административных правонарушениях в РФ; исследуется каждая стадия производства по делам об административных правонарушениях.

Ключевые слова: производство по делам об административных правонарушениях, стадии производства, административное правонарушение, возбуждение дела, рассмотрение дела, пересмотр постановлений и решений, исполнение постановлений.

Abstract

The article provides statistical data on the number of administrative offenses in the Russian Federation over the past 4 years; considers the order of proceedings in cases of administrative offenses in the Russian Federation; every stage of proceedings in cases of administrative offenses is investigated.

Keywords: proceedings on cases of administrative offenses, stages of production, administrative offense, initiation of a case, consideration of a case, revision of decisions and decisions, execution of decisions.

Обеспечение общественного правопорядка напрямую зависит от деятельности органов внутренних дел. Именно они являются субъектами предупреждения различного вида правонарушений, в том числе и административных. В настоящее время административное расследование является одной из форм производства дел об административных правонарушениях.

Согласно статистическим сводкам, в 2021 году было беспрецедентное количество выявленных административных правонарушений, общая численного которых составила 182 999 545 правонарушений (+9,5% к 2020 г.). В 2020 году было выявлено 167 192 664 административных правонарушений (+14% к 2019 г.). В 2019 году было выявлено 145 246 945 административных правонарушений, в 2018 году - 131 224 204 [7]. Рассматривая статистические данные за последние 3 года, следует отметить негативную тенденцию увеличения количества выявленных административных правонарушений.

Особые корректировки как в количество, так и структуру административных правонарушений внесла коронавирусная пандемия. Установив определенные ограничения и за нарушение режима которых, законодатель чаще всего использовал как раз меры административного наказания.

На сегодняшний день Кодекс об административных правонарушениях РФ в рамках производства по делам об административных правонарушениях содержит в себе четыре последовательные и взаимосвязанные стадии [3, с. 201]:

возбуждение дела;

рассмотрение дела;

пересмотр постановлений и решений;

исполнение постановлений.

Рассмотрим все стадии более подробно.

Первая и самая главная стадия - возбуждение административного дела.

Процессуальный порядок возбуждения административного дела регулируется главой 28 КоАП РФ. На этой стадии происходит установление обстоятельств и фактов совершения правонарушения, производится сбор данных о виновном, составляется административный протокол. В отдельных случаях проводится административное расследование, в частности, оно проводится в случаях нарушения антимонопольного законодательства, законодательства, связанного с ценными бумагами, антитеррористического законодательства, налогового и санитарно-эпидемиологического законодательства и др. Полный перечень нарушений, требующих административного расследования представлен в ст. 28.7 КоАП РФ.

Понятие «административное расследование» упоминается в Кодексе об административных правонарушениях РФ, однако определение данного понятия законодательно не закреплено [5, с. 153].

Административное расследование является фундаментальной для всего производства по делам об административных правонарушениях, так как именно оно способствует сбору доказательств в полном объеме и отвечающим требованиям законодателя. Это и является основанием законности, справедливости и обоснованности дальнейшего принятия решения в рамках расследуемого дела [1, с. 132].

Непосредственно дело об административном правонарушении возбуждается по следующим основаниям:

если имеется достаточное количество фактов, которые подтверждают совершение правонарушения;

имеются свидетели совершения противоправного деяния, то есть сообщение о нем поступило от каких-либо государственных органов, в том числе, правоохранительных, от организаций либо общественных объединений, а также сообщения физических лиц и сообщения в СМИ;

факт правонарушения был зафиксирован специальными техническими средствами, в том числе, фото- и видеофиксация;

о факте правонарушения сообщил владелец транспортного средства, подтверждая, что оно находилось в пользовании (законном и незаконном) другого лица. административный правонарушение статистический

Дело об административном правонарушении считается возбужденным только по происшествии некоторых моментов, которыми становятся:

момент составления протокола об административном правонарушении;

момент вынесения прокурором постановления о возбуждении административного дела;

момент составления протокола о применении мер обеспечения;

момент вынесения определения о возбуждении административного дела, то есть, момент принятия решения об административном расследовании.

Соответственно, первая стадия включает в себя еще 3 подстадии: получение информации о факте совершения правонарушения, проверка материала, непосредственное возбуждение дела.

Вторая стадия - это процесс рассмотрения дела об административном правонарушении.

Рассмотрение дела об административном правонарушении - это процесс всестороннего изучения и оценки совершения правонарушения, установление факта противоправного действия (бездействия) лица, установление виновности лица. По сегодняшнему законодательству подсудность определяется местом совершения преступления.

Рассмотрение дела также состоит из нескольких этапов:

подготовка дела к рассмотрению;

непосредственно рассмотрение дела;

принятие решения по делу;

оглашение постановления, принятого в результате рассмотрения дела.

Третья стадия производства по делу об административном правонарушении - это пересмотр постановлений и решений.

Здесь стороны дела пользуются своим право обжаловать или опротестовать постановления и решения, в том числе, если сомневаются в его законности. В таком случае, сторона, решившая требовать пересмотра дела доводит до заинтересованных лиц свое решение [4, с. 36].

Сегодня по итогам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении уполномоченный орган либо суд выносит соответствующее постановление. Но сегодня законодательство предусматривает пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, в частности, это указано в ст. 30.1 КоАП РФ. Упомянутая выше статья предоставляет сторонам возможность обжаловать постановление или решение как в административном порядке (внесудебном), так и в суде.

Однако, в ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ постановления по делу об административном правонарушении (и касательно прекращения производства, и касательно назначения наказания) могут быть обжалованы в арбитражный суд. Но арбитражный суд решая вопрос подведомственности дел при подаче заявления на оспаривание решений административных органов, должен определить связано ли привлечение лица к административной ответственности с осуществлением экономической деятельности или нет [6, с. 8].

Обжаловать определение об отказе в возбуждении административного дела может заинтересованное лицо, то есть, пострадавшая сторона, оно же выбирает и порядок обжалования. Но при этом обжалование постановлений и решений по административным делам обжалуется в зависимости от органа, вынесшего его.

Таким образом, производство по делам об административных правонарушениях на сегодняшний день включают в себя четыре последовательные и взаимосвязанные стадии: возбуждение дела;

рассмотрение дела; пересмотр постановлений и решений; исполнение постановлений. Каждая из стадий включает в себя несколько подстадий.

Список использованных источников и литературы

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. №2 195 -ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). ст. 1.

2. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Учебное пособие для ВУЗов /М.: Зерцало, 2018 - 475с.

3. Бахрах Д.Н. Административное право России. - М.: Эксмо, 2019 - 807с.

4. Брунер Р.А. Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов, вступивших в законную силу // Современное право. 2018. № 11. С. 36 -38.

5. Нобель А.Р. Система процессуальных принципов производства по делам об административных правонарушениях // Актуальные проблемы российского права. 2020. № 11. С. 153-159.

6. Салищева Н.Г. Проблемы совершенствования норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // Актуальные проблемы совершенствования законодательства об административной ответственности: Материалы научно-практической конференции. 30 мая 2013 г. М.: РАП, 2014. № 8. С. 8-19.

7. Данные судебной статистики Судебного департамента Верховного Суда РФ

Размещено на Allbest.ru