Правовые проблемы взыскания и уплаты алиментов в современной России

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Правовые проблемы взыскания и уплаты алиментов в современной России

Барыбина Е.Л.,

Капитонова В.В.

Аннотация

В данной работе нами были проанализированы нормы действующего законодательства, особенности которых мы приводим ниже. Выявлено, что необходимым атрибутом алиментных правоотношений, которые позволяют регулировать, а в том числе и оказывать необходимое правовое воздействие на родителей, с целью защиты прав несовершеннолетних являются сами алименты. Однако, по настоящий период времени имеется череда проблем по взысканию подобных алиментов, которые приводят к значительному росту задолженностей. На это влияют ряд факторов в правовом, экономическом и административных аспектах. С учетом данной проблематики, нами сформулированы меры по их преодолению и разрешению. Так, в частности, предложено обязательное составление проекта соглашения по уплате алиментов при расторжении брака, при наличии несовершеннолетних детей.

Ключевые слова: алименты, алиментные правоотношения, алиментные обязательства супругов, бывших супругов, обязанности родителей, ответственность родителей, неуплата алиментов, взыскание алиментов.

Abstract

In this work, we analyzed the norms of the current legislation, the features of which we present below. It was revealed that alimony itself is a necessary attribute of alimony legal relations, which allow regulating, including exerting the necessary legal influence on parents, in order to protect the rights of minors. However, for the present period of time there is a series ofproblems in the collection of such alimony, which lead to a significant increase in debts. This is influenced by a number of factors in legal, economic and administrative aspects. Taking into account this issue, we have formulated measures to overcome and resolve them. Thus, in particular, it is proposed to draw up a mandatory draft agreement on the payment of alimony upon divorce, in the presence of minor children.

Key words: alimony, alimony legal relations, alimony obligations of spouses, former spouses, parental obligations, parental responsibility, non-payment of alimony, collection of alimony.

При рассмотрении данной проблематики, необходимо первоначально соотнести понятие алиментов, а также алиментных обязательств.

Алиментные обязательства - это обязанность по осуществлению, содержанию, а также имущественной поддержке соответствующих лиц, связанных с плательщиком семейно-правовыми отношениями.

В свою очередь, алименты, по мнению А.В. Князева, выступают как «средства на содержание, которые обязаны предоставлять по закону одни лица другим в силу существующих между ними брачных и иных существующих между ними семейных отношений» Князев А.В. Взыскание алиментов в судебном порядке // Юрист. 1999. №12. С. 35 -39..

Рассматривая соотношение данных понятий, приведем точку зрения А.С. Гладилиной, которая отмечает, что понятие «алиментное обязательство» более приемлемо для использования, чем алиментное правоотношение. Это связано с тем, что понятие «алиментные правоотношения» носит широкий характер и не отражает сущность данных отношений.

В частности, алименты представляют собой форму исполнения данных алиментных обязательств.

Одной из проблем является то, что в нормативных правовых актах в настоящее время понятие алиментов не закреплено, что может создавать проблемы при толковании и исследовании данного понятия.

Алиментные обязательства существенно отличаются от гражданско-правовых и имеют особую правовую природу и назначение.

Так, во-первых, алиментные обязательства носят личный характер, т.е. неразрывно связаны с лицами, которые обязаны платить алименты, и с получателями алиментов. Данные обязательства не могут отчуждаться, передаваться по наследству, переуступаться третьим лицам и т.д. Смерть лица, обязанного уплачивать алименты, или получателя алиментов является одним из оснований прекращения алиментных обязательств Семейный кодекс Российской Федерации от 29 дек. 1995 г. №22Э -ФЗ (ред. от 04.02.2021) // Собр. законодательства РФ. 1996. №1. Ст. 16..

Во-вторых, алиментные обязательства являются безвозмездными, т.е. отсутствует встречное материальное предоставление. Большая часть гражданско-правовых обязательств является возмездными, т.е. каждая из сторон имеет определенные обязанности - например оплатить товар для покупателя и передать товар для продавца и т.д. Алиментные же обязательства характеризуются безвозмездностью. Уплата алиментов родителями на детей не порождает обязанности для детей уплачивать алименты родителям в дальнейшем, т. е. это два разных обязательства, каждое из которых является безвозмездным.

В-третьих, алиментные обязательства носят длящийся характер. Например, при взыскании алиментов на содержание ребенка обязанность уплачивать алименты устанавливается до его совершеннолетия. Также имеются основания, которые влекут прекращение данных обязательств, например усыновление или удочерение ребенка и т.д.

В-четвертых, алиментные обязательства носят целевой характер, т.е. связаны с обеспечением содержания получателя. Содержание можно определить как возможность удовлетворения жилищных, бытовых, досуговых и иных потребностей получателей алиментов.

Приведенные выше особенности алиментных обязательств показывают их существенное отличие от гражданско-правовых обязательств.

Рассматривая проблемы взыскания и уплаты алиментов, необходимо обратить внимание на соотношение данных понятий. Так, уплата алиментов представляет собой добровольное выполнение обязанности по выплате алиментов. Например, заключение соглашения об уплате алиментов свидетельствует о намерении добровольно платить алименты. О взыскании алиментов может идти речь в ситуациях, когда алиментные платежи совершаются по решению суда при неисполнении обязанности Палей Е.А. Алиментные обязательства в семейном праве Российской Федерации // Таврический научный обозреватель. 2016. №5. С. 212-218..

О неэффективности правового регулирования в сфере взыскания и уплаты алиментов можно сказать, исходя из общей задолженности по алиментам в России. Так, по итогам 2021 г. общая задолженность по алиментным обязательствам оценивалась в сумму более 150 млрд руб., в производстве Федеральной службы судебных приставов находилось порядка 2 млн дел о взыскании алиментов СМИ оценили задолженность россиян по алиментам в рекордные 152 млрд руб.. При этом пандемия коронавируса, общая нестабильность экономики позволяют предположить, что в ближайшее время данная сумма будет увеличиваться, т.е. алиментные обязательства будут исполняться хуже.

Все проблемы, связанные с взысканием алиментов в России, можно разделить на несколько групп: правовые, социальные, экономические и административные. К социальным проблемам можно отнести рост количества разводов кризис института семьи, низкий уровень правовой культуры общества и др.

К экономическим проблемам можно отнести экономическую нестабильность, падение доходов населения, рост безработицы и др.

К административным проблемам можно отнести качество работы Федеральной службы судебных приставов РФ.

К правовым относятся те проблемы, которые связаны с правовым регулированием и правовой защитой прав детей.

Так, в настоящее время супруги могут заключить соглашение об уплате алиментов либо алименты могут взыскиваться по решению суда. Можно обратить внимание на практику иностранных государств, например во Франции, Швейцарии, Австрии и ряде других государств при расторжении брака супруги обязаны предоставить соглашение об уплате алиментов в суд для его рассмотрения и утверждения Ржаницына Л.С. Алименты в России: анализ проблем и стратегия в интересах детей. Проект Института экономики. М.: ИЭ РАН. 2012. 336 с.. Обязательность заключения такого соглашения позволяет взыскивать алименты более эффективно, поскольку сторонами достигается соглашение относительно суммы платежа, порядка и срока уплаты и т.д. В России же граждане зачастую не рассматривают возможность заключения такого соглашения, а ориентируются только на то, что размер алиментов будет определен судом.

Также можно назвать проблемой тот факт, что обязанность платить алименты никак не связана с режимом общения с ребенком. Например, родитель, с которым остался ребенок, может отказывать в общении с ребенком и требовать при этом уплаты алиментов. Когда родителя ограничивают в праве на общение с ребенком и участие в его воспитании, мотивация уплаты алиментов существенно снижается. Судам при расторжении брака помимо решения вопроса об алиментах также необходимо уделять особое внимание режиму общения с ребенком, например, предусмотрев возможность совместного отпуска, проведения выходных и т.д. семейный правовой алиментный имущественный поддержка

При принятии решения о режиме общения с ребёнком, его воспитании необходимо учитывать причины развода, однако, если оба супруга работают, имеют положительные характеристики, не допускают насилия и деструктивного влияния на ребенка, необходимо обеспечить право на участие в воспитании ребенка для обоих супругов. В целом можно ввести в семейное право Российской Федерации институт совместной опеки, которая представляет собой режим общения с ребенком, его воспитания, уплаты алиментов для родителей, которые расторгли брак. Наличие такого института положительно скажется на взыскании алиментов, а также на психологическом состоянии ребенка и родителей.

Следующей проблемой можно назвать доказывание факта добровольной уплаты алиментов при отсутствии соглашения и решения суда. Может возникнуть ситуация, когда один из родителей добровольно исполняет обязанность по уплате алиментов и в дальнейшем другой родитель обращается в суд с требованием взыскать алименты. Например, если оплата идет через онлайн-банки, обязательно указывать назначение платежа, если передаются наличные денежные средства, то необходимо составлять расписку, если приобретается одежда и иные товары, то необходимо сохранять чеки и квитанции и т.д. Если нет подтверждающих документов, то крайне затруднительно доказать факт уплаты алиментов и имеется большая вероятность принятия решения судом о взыскании алиментов. Решение данной проблемы также заключается в обязательном заключении соглашения об уплате алиментов при расторжении брака, в котором будут указаны способы уплаты алиментов, и в дальнейшем все алиментные платежи должны делаться в соответствии с данным соглашением.

В настоящее время имеется ряд мер по взысканию алиментов с должников, одной из которых является наложение запрета на выезд за границу. По нашему мнению, данная мера не является корректной, поскольку выезд за границу может быть связан с необходимостью оперативного лечения, которое не может быть предоставлено по объективным причинам в Российской Федерации. В противном случае может быть нарушено основное конституционное право гражданина на жизнь и здоровье. Необходимо при разрешении вопроса о предоставлении права покинуть должнику РФ в отдельности разбирать причины отъезда, сроки его отсутствия и наличие имущества для погашения задолженности. В качестве обеспечительной меры можно использовать арест части имущества и денежных средств. В ситуации, если лицо не вернется из-за рубежа в установленный срок, арестованное имущество и денежные средства могут быть обращены в счет погашения задолженности по алиментам.

Помимо этого, выезд за границу может быть связан со служебной необходимостью, ограничение которой может тормозить исполнение алиментных обязательств.

Если лицо работает без трудового договора либо с заключением трудового договора, но размер заработной платы в договоре меньше реальной, т. е. получает «серую» заработную плату, то также могут быть проблемы с взысканием алиментов. Законом установлена возможность взыскания алиментов в фиксированной сумме. При этом размер фиксированной суммы устанавливается судом в каждом конкретном случае отдельно. Фиксированный размер алиментов также может быть установлен для лиц, которые не имеют источника дохода. Если лицо не имеет источника дохода, также необходимо предпринимать меры, направленные на принудительное исполнение обязательств.

Например, предлагается множество мер, направленных на исполнение алиментных обязательств, например принудительное трудоустройство, содействие в поиске работы, понуждение заключения контракта на военную службу, ограничение действия электронных и банковских карт должника и т.д. Ржаницына Л.С. Алименты в России: анализ проблем и стратегия в интересах детей. Проект Института экономики. М.: ИЭ РАН. 2012. 336 с.. Одной из самых разумных мер является принудительное трудоустройство на муниципальные и государственные предприятия в целях удержания определенного процента заработной платы для погашения долгов по алиментам.

Также предлагается создание государственного алиментного фонда, из которого будут выплачиваться пособия гражданам, если плательщики алиментов не выполняют свою обязанность Алименты от коллектора.. По нашему мнению, создание алиментных фондов фактически приведет к тому, что вопрос выплаты алиментов возьмет на себя государство, а плательщики алиментов будут уклоняться от своей обязанности. При этом алименты из государственного фонда будут выплачиваться за счет работающих граждан, долги перед государством плательщики алиментов вряд ли погасят. Данное предложение является спорным и требует детальной проработки и изучения.

Одной из важных правовых мер является закрепление в законе обязательного составления проекта соглашения об уплате алиментов, которое будет утверждаться судом при расторжении брака. При отсутствии согласия сторон каждый из участников отношений должен будет предоставлять свой проект и суд будет искать компромиссный вариант и режим уплаты алиментов, их размера и т.д.

Помимо правовых мер, необходимо проводить государственную политику, направленную на повышение сознательности детей и родителей, правовой культуры граждан и чувства ответственности для того, чтобы при возникновении оснований для уплаты алиментов граждане добровольно их уплачивали.

Литература

1. Ахмедова З.А. Алиментные обязательства родителей // Вестник Дагестанского государственного университета. 2012. №2. С. 112-114.

2. Билдинмаа А.А., Салчак А.А. Понятие и содержание алиментных обязательств в семейном праве // Вестник Тувинского государственного университета. Социальные и гуманитарные науки. 2018. №1. С. 130-135.

3. Гладилина А.С., Балашов А.А. О соотношении понятий «алиментные обязательства» и «алиментные правоотношения» // Российская наука и образование: проблемы и перспективы. 2015. №2. С. 72-73.

4. Князев А.В. Взыскание алиментов в судебном порядке // Юрист. 1999. №12. С. 35-39.

5. Максуров А.А. Особенности судебного порядка взыскания // Сибирский юридический вестник. 2020. №1. С. 63 -69.

6. Палей Е.А. Алиментные обязательства в семейном праве Российской Федерации // Таврический научный обозреватель. 2016. №5. С. 212-218.

7. Параскева О.В. Виды алиментных правоотношений // Новый юридический вестник. 2020. №1 (15). С. 20-23.

8. Ржаницына Л.С. Алименты в России: анализ проблем и стратегия в интересах детей. Проект Института экономики. М.: ИЭ РАН. 2012. 336 с.

9. Тавабилова А.Э., Ерохина Е.В. Проблемы взыскания алиментов с должников, находящихся за пределами Российской Федерации // MODERN SCIENCE. 2019. №5-4. С. 287-282.

10. Убалехт О.В. Правовые проблемы взыскания и уплаты алиментов в России и странах континентальной семьи права // Вестник Челябинского государственного университета. 2010. №19. С. 66-69.

Размещено на Allbest.Ru