Проблемы государственного регулирования малого и среднего предпринимательства

Размещено на http://allbest.ru

Проблемы государственного регулирования малого и среднего предпринимательства

Кокова Диана Аслановна,

Бейтуганова Залина Хажмуратовна,

Афашоков Эльдар Асланбекович

Аннотация

Развитие малых и средних предприятий (МСП) -- важный фактор совершенствования экономики страны. Это дополнительные рабочие места, налоговые отчисления в пользу государства.

Большинство проблем малого, среднего предпринимательства состоит в постоянно изменяющейся правовой базе, которой становится всё сложнее соответствовать, пробелах законодательства в целом. Однако правовое регулирование играет определяющую роль в области становления и развития малого и среднего предпринимательства в России.

Ключевые слова: предпринимательство, малый бизнес, средний бизнес, развитие предпринимательства, поддержка малого и среднего предпринимательства.

Annotation

The development of small and medium --sized enterprises (SMEs) is an important factor in improving the country's economy. These are additional jobs, tax deductions in favor of the state. Most of the problems of small and medium-sized businesses are in the constantly changing legal framework, which is becoming increasingly difficult to comply with, gaps in legislation as a whole. However, legal regulation plays a decisive role in the formation and development of small and medium-sized businesses in Russia.

Keywords: entrepreneurship, small business, medium business,

entrepreneurship development, support for small and medium-sized businesses.

Определенно, фундамент общественного производства и потенциал государства составляют крупные предприятия, однако в последние годы существует мнение, что именно малый и средний бизнес, является мощной экономической силой, как наиболее массовая, гибкая и ликвидная форма деловой жизни. В развитой системе рыночных отношений малое и среднее предпринимательство формирует «каркас» национального хозяйства, прочно обосновавшись в тех нишах, которые непривлекательны или невозможны для крупных хозяйственных структур. В 19 странах Европейского Союза из общего числа предприятий, 99% являются субъектами малого и среднего бизнеса. В США на долю малых предприятиях, приходится около 80% общего количества всех предприятий страны. В Японии малый и средний бизнес составляет 97% общего числа компаний. В РФ субъектами малого и среднего бизнеса являются 43% компаний. Давыдова Р.Т. Развитие малого предпринимательства в условиях реформирования промышленного комплекса страны в новых экономических условиях: Монография. М.: НИА - Природа, 2014. С.94. В ГК РФ понятие предприятия интерпретируется двойственно.

В обширном значении, как объект прав - имущественный комплекс, применяемый для исполнения предпринимательской деятельности. И в ограниченном смысле, «в качестве отдельной организационно-правовой формы как государственное или муниципальное унитарное предприятие». В.В. Лаптев отмечал, что «предприятие - это основной вид коммерческой организации, а малое предприятие относится к специальным видам предприятий» Кумпилова А.Р. Государственное регулирование малого бизнеса // Социально - экономические явления и процессы. 2011. No 1.2. С. 124.. В.К. Андреев доказывал «необходимость включения организационно-правовой формы малого предприятия в ГК РФ» Андреев В.К. О государственном регулировании малого предпринимательства // Малый бизнес на этапе обновления законодательства о предпринимательстве М.: Юрист, 2004. С. 37.. Не разделяя данной позиции, И.В. Ершова полагает «достаточным квалифицировать субъектов малого и среднего предпринимательства как субъектов предпринимательского права, которые могут создаваться в организационно-правовых формах коммерческих и некоммерческих организаций, предусмотренных ГК РФ» Занковского С.С. Предпринимательское (хозяйственное) право. М., 2006. С. 75.

В современной российской правовой системе понятие «малого и среднего предпринимательства» («малого и среднего бизнеса») применяется для обозначения вида предпринимательства, сформированного на деятельности индивидуальных предпринимателей, а также небольших и средних организаций (малых и средних предприятий). В то же время в формально-юридическом смысле в законодательстве используются термины «субъекты малого и среднего предпринимательства», «малое предприятие», «среднее предприятие», под которыми обобщенно понимаются различные субъекты предпринимательской деятельности (индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, потребительские кооперативы, коммерческие организации), соответствующие предусмотренным в Законе критериям их отнесения к категории малых и средних предприятий.

Сегодня в Российской Федерации наблюдается активное развитие рыночной экономики. Проблемы развития и государственного регулирования малого и среднего бизнеса в России предполагает внедрение реформ и новых законов. Развитие малого бизнеса просто необходимо для страны, так как это предполагает возникновение малых фирм, что в свою очередь приводит к появлению большого количества рабочих мест. Также малым предприятиям намного легче управлять в период нестабильного курса доллара. Не стоит и забывать о том, что именно такие компании сегодня приносят реальные деньги в бюджет страны.

Устранять проблемы развития и государственного регулирования малого и среднего бизнеса в России выгодно даже самым большим предприятиям. В первую очередь потому, что они, таким образом, дают им новую жизнь, и вместе с этим получают огромную выгоду для себя и для рыночной экономики страны в целом. На сегодняшний день, эта проблема является актуальной и наиболее обсуждаемой, так как развитие среднего и малого бизнеса влияет на переход России к устойчивому развитию экономики, полноценным рыночным отношениям, и обеспечению стабильности в социальной сфере. Беляева О.А. Предпринимательское право: Учебное пособие. Изд. 2 -е /

Под ред. члена Научно-консультативного совета при Высшем Арбит-ражном Суде РФ, профессора В.Б. Ляндреса. -- М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: «ИНФРА-М», 2009.С 207

Развитие малых и средних предприятий (МСП) -- важный фактор совершенствования экономики страны. Это дополнительные рабочие места, налоговые отчисления в пользу государства. Данная сфера регулируется в России Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209 -ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федеральным законом № 171-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

Большинство проблем малого, среднего предпринимательства состоит в постоянно изменяющейся правовой базе, которой становится всё сложнее соответствовать, пробелах законодательства в целом. Ляшевич И.А. «Правовые проблемы регулирования малого и среднего бизнеса в России на современном этапе» // Журнал российского права. №12.2018. Однако правовое регулирование играет определяющую роль в области становления и развития малого и среднего предпринимательства в России. Первая проблема заключается в том, что Закон № 209-ФЗ устанавливает заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки (п. 1 ч. 1 ст. 14), предусматривает ведение реестров получателей поддержки органами, предоставляющими эту поддержку (ст. 8). Анализ ч. 2 ст. 14 и других положений Закона № 209-ФЗ позволяет говорить о том, что именно при обращении хозяйствующих субъектов за государственной или муниципальной поддержкой им необходимо документально подтвердить свой статус субъекта малого или среднего предпринимательства в соответствии с критериями, которые закреплены в ст. 4 Закона. Наряду с подтверждением статуса субъекта малого или среднего предпринимательства для получения государственной или муниципальной поддержки необходимо также соответствовать условиям, предусмотренным федеральными, региональными, муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства.

Учитывая изложенные условия и дополнительные ограничения, установленные в ч. ч. 3, 4 ст. 14 Закона №2 209-ФЗ, можно сделать вывод о том, что далеко не все субъекты малого и среднего бизнеса могут рассчитывать на поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также на финансовую поддержку названных органов. В литературе указывается, что программы государственной поддержки малого бизнеса в России охватывают всего лишь около 2 % предпринимателей, это крайне мало.

Вторая проблема состоит в том, что на субъектов МСП возлагается большая нагрузка по предоставлению в органы статистического учета большого количество форм статистических данных. Размер штрафов, предусмотренных ст. 13.19. КоАП РФ за непредставление или несвоевременное предоставление респондентами официального статистического учета первичных статистических данных (для юридических лиц -- от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей), не соответствует общественной опасности деяния.

Третьей проблемой и существенным недостатком для субъектов МСП является тот факт, что они не могут оперативно внести изменения и вернуться в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (ЕРСМСП). В соответствии с пп.1 п.5 ст. 4.1. ФЗ № 209-ФЗ сведения о субъектах МСП вносятся в ЕРСМСП ежегодно 10 августа текущего календарного года на основе сведений, имеющихся у уполномоченного органа по состоянию на 1 июля текущего календарного года. Повторное внесение сведений о юридическом лице/индивидуальном предпринимателе, исключенном из ЕРСМСП, возможно спустя лишь год. При этом наличие сведений в ЕРСМСП является подтверждением статуса субъектов МСП, обязательным условием для их участия в конкурсных процедурах на заключение муниципальных/ государственных контрактов, необходимым условием для получения субсидий, финансирования по программам развития МСП и других преимуществ. Следовательно, отсутствие МСП в данном реестре влечёт потерю ими льгот, без которых многие их низ не могут «удержаться на плаву», становятся вынуждены прекращать свою деятельность.

Таким образом, большинство нормативных-правовых актов сейчас решают только вопросы достижения целевых показателей в секторе малого и среднего бизнеса, не решая вопроса его стабильного развития на многие годы. Важнейшим направлением развития должно стать продолжение работы по совершенствованию механизма финансовой поддержки малых предприятий, доступность и понятность процедуры приобретения статуса предпринимателя. предпринимательство правовой бизнес налоговый

Решение проблемы развития и государственного регулирования малого и среднего бизнеса в России - основная задача государства в целом.

Сегодня в Российской Федерации наблюдается активное развитие рыночной экономики. Проблемы развития и государственного регулирования малого и среднего бизнеса в России предполагает внедрение реформ и новых законов. Развитие малого бизнеса просто необходимо для страны, так как это предполагает возникновение малых фирм, что в свою очередь приводит к появлению большого количества рабочих мест. Также малым предприятиям намного легче управлять в период нестабильного курса доллара. Не стоит и забывать о том, что именно такие компании сегодня приносят реальные деньги в бюджет страны. Помелова, С.Ю. Правовые проблемы регулирования малого и среднего предпринимательства в России / С.Ю. Помелова. -- Текст: непосредственный // Молодой ученый. -- 2020. -- № 23 (313). -- С. 276-278. -- URL: https://moluch.ru/archive/313/71080/ (дата обращения: 02.11.2022

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6 -ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 14.04.2014, No 15, ст. 1691.

2. Гражданский Кодекс Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 30.11.1994 No 51-ФЗ (ред. от 31.01.2016) - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru.

3. Налоговый Кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 146 - ФЗ (часть первая) [Текст]: «Российская газета», 06.08.1998 No 148- 149

4. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 2007 г. No 209-ФЗ (в ред. от 27.12.2018) // Российская газета. 2007. 31 июля.

5. Федеральный закон от 26.12.2008 No 294 -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (ред. от 27.12.2018) // «Российская газета» от 30.12.2008

6. Основные направления государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на 2013 - 2030 годы [Электронный ресурс] :http://www.consuhant.ru/document/cons_doc_LAW_144190/c00f2876ab 0dd093b178ab9ee67e1b4a609f34b6/59

7. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» [Электронный ресурс]: https://base.garant.ru/70644224/

8. Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 N 265 «О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» [Текст]: «Российская газета», No 76, 11.04.2016

9. Постановление Правительства КБР от 16 августа 2022 г. №190 -ПП "Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно"

Основная литература:

1. Андреев В.К. О государственном регулировании малого предпринимательства //Малый бизнес на этапе обновления законодательства о предпринимательстве М.: Юрист, 2004.

2. Беляева О.А. Предпринимательское право: Учебное пособие. Изд. 2-е / Под ред. члена Научно-консультативного совета при Высшем Арбитражном Суде РФ, профессора В.Б. Ляндреса. -- М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»: «ИНФРА-М», 2009.

3. Давыдова Р.Т. Развитие малого предпринимательства в условиях реформирования промышленного комплекса страны в новых экономических условиях: Монография. М.: НИА-Природа, 2014.

4. Занковского С.С. Предпринимательское (хозяйственное) право. М., 2006.

5. Кумпилова А.Р. Государственное регулирование малого бизнеса // Социально - экономические явления и процессы. 2011. No 1.2.

6. Ляшевич И.А. «Правовые проблемы регулирования малого и среднего бизнеса в России на соврем. этапе» // Журнал российского права. №12.2018.

7. Помелова, С.Ю. Правовые проблемы регулирования малого и среднего предпринимательства в России / С.Ю. Помелова. -- Текст: непосредственный // Молодой ученый. -- 2020. -- № 23.

Размещено на Allbest.ru