Публично-правовые образования как участники общества с ограниченной ответственностью
Анализ федеральных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих статус публично-правовых образований. Выявление юридических механизмов, допускающих фактическое участие государственных и муниципальных органов в обществах с ограниченной ответственностью.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 22.09.2024 |
| Размер файла | 15,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://allbest.ru
Публично-правовые образования как участники общества с ограниченной ответственностью
Бацека В.П.
Аннотация
В настоящей статье рассматриваются публично-правовые образования как участники общества с ограниченной ответственностью. Обращено внимание на слабое развитие рассматриваемой тематики в российской цивилистической доктрине.
Проведен анализ федеральных нормативных правовых актов, а также в актах, принятых в субъектах РФ, регламентирующих статус публично-правовых образований в качестве участников общества с ограниченной ответственностью, рассмотрена судебная практика в части применения норм права в исследуемой сфере. Выявлены механизмы, допускающее фактическое участие государственных и муниципальных органов в обществах с ограниченной ответственностью, вопреки установленному законом запрету.
Ключевые слова: публично-правовое образование, государственное участие, общество с ограниченной ответственностью, хозяйственной общество, участник, учредитель.
Abstract
This article deals with public law entities as participants in a limited liability company. Attention is drawn to the weak development of the subject under consideration in the Russian civil doctrine. The analysis of federal normative legal acts, as well as those adopted in the constituent entities of the Russian Federation, regulating the status of public legal entities as participants in a limited liability company, was carried out, judicial practice was considered in terms of the application of the law in the area under study. Mechanisms have been identified that allow the actual participation of state and municipal bodies in limited liability companies, contrary to the prohibition established by law.
Keywords: public legal entity, state participation, limited liability company, economic company, participant, founder.
Мировая практика знает много примеров государств, в которых широко распространено участие публично-правовых образований в хозяйственных обществах, в том числе в европейских государствах и США. Подобные организации чаще всего функционируют в угоду реализации отдельных государственных инициатив путем слияния государственного и частного капиталов.
Исключением не стали и российские хозяйственные общества, в том числе общества с ограниченной ответственностью (далее - «ООО» или «Общество»). федеральный правовой юридический муниципальный
В своих трудах профессор И.Т. Тарасов еще во время существования Российской Империи говорил о том, что российские хозяйственные общества с государственным участием характеризуется нетипичными механизмами по формированию капитала, специальными правами и обязанностями, а также особым статусом по отношению как к обществу, так и к государствуТарасов И.Т. Учение об акционерных компаниях. Киев, 1878. С. 299..
В части участия государства в акционерных обществах имеется широко разработанная научная база, включающая в себя, в том числе, докторскую диссертацию, однако российскими учеными не столь подробно рассмотрены публично-правовые образования в качестве участника ОООСедова Н.А. Некоторые особенности определения правового положения акционерных обществ, осуществляющих свою деятельность в сельском хозяйстве. // Труды Кубанского государственного аграрного университета, 2006. № 3. С. 284-293..
Весомый вклад в изучении рассматриваемой нами тематики внесла Ю.А. НевзороваНевзорова Ю.А. Особенности участия субъектов Российской Федерации в обществах с ограниченной ответственностью // Отечественная юриспруденция. 2019. № 4 (36). С. 20-25..
Современное российское законодательство не запрещает публично - правовым образованиям выступать в качестве участника ООО.
Вместе с этим, Верховный Суд РФ отметил, что публично -правовое образование может выступать участником хозяйственного общества, если это общество возникло «не в процессе приватизации, в том числе может вносить имущество субъекта в качестве вкладов в уставные капиталы таких обществ»Определение Верховного Суда РФ от 10.04.2003 по делу № 86-Г03-2 // СПС Консультант Плюс.. Также отметим, что в соответствии с абз. 1 п. 6 ст. 66 Гражданского кодекса РФ (далее - «ГК РФ») Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // СПС Консультант Плюс. установлен запрет на участие государственных и муниципальных органов в хозяйственных обществах, а п. 1 ст. 124 ГК РФ устанавливает равные начала в гражданских отношениях для публично-правовых образованиях и прочих лиц. Следовательно, участником ООО может являться не отдельно взятый орган публично -правового образования, а само публично-правовое образование.
Вместе с этим, правоприменительная практика не всегда соответствует выводам Верховного Суда РФ и действующему законодательству, а порой даже существует вопреки. Так, например, апелляционный суд кассационной инстанции установил, что субъект РФ не имеет права быть учредителем ООО Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 28.12.2004 по делу № Ф04-8976/2004(7324-А27-16) // Картотека арбитражных дел.. В ряде субъектов РФ приняты соответствующие положения, определяющие порядок участия конкретного субъекта РФ в хозяйственных обществах, участником которых является такой субъект РФ.
Так, например, в Томской области в ООО интересы субъекта как участника ООО представляют структурные подразделения администрации Томской области. В республике Якутия четко установлено, что такие функции выполняет конкретное министерство (то есть непосредственно государственный орган).
Схожий правовой акт в Хакасии допускает участие этого субъекта РФ только в акционерных обществах, исключая ООО.
Таким образом, очевидным становится отсутствие единообразия в регулировании схожих отношений в различных субъектах РФ, а также оценка этих положений судамиСедова Н.А. Роль судебного усмотрения при применении оценочных понятий гражданского права: теория и практика // Право и практика. 2018. №1. С143-147..
Проанализировав действующее законодательство и правоприменительную практику, можно выделить некоторые сценарии, при которых участие публично-правовых образований в ООО будет понятным и легитимным с любой точки зрения.
Например, создание публично-правовым образованием государственного или муниципального учреждения, которое, в свою очередь, будет являться участником ООО.
Для этого такому учреждению, согласно абз. 2 п. 6 ст. 66 ГК, будет необходимо получить разрешение собственника имущества, то есть самого публично-правового образования. Благодаря этому будет осуществлено своеобразное делегирование полномочий.
По аналогии с предыдущим способом может быть создано унитарное предприятие.
Также считаем, что отдельно следует осветить механизм, закрепленный в Федеральном законе «О приватизации государственного и муниципального имущества»О приватизации государственного и муниципального имущества: федер. закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ // СПС Консультант Плюс.. Так, согласно ст. 39 данного закона, права публично -правовых образований, имеющих доли в уставном капитале ООО, исполняют органы и должностные лица этих публично-правовых образований.
Таким образом, резюмируя проведенное исследование, можно сделать следующий вывод:
Публично-правовые образования могут непосредственно являться участниками ООО, а также быть их опосредованными участниками, путем создания учреждений или унитарных предприятий, а также через органы государственной и муниципальной власти, если это прямо предусмотрено в законе.
Как видно из сложившейся практики и полученного вывода, государственные и муниципальные органы, фактически, могут являться участниками ООО опосредованно, что говорит о том, что положения ГК РФ, запрещающие для государственных и муниципальных органов выступать в качестве участника ООО, являются номинальными.
На основании изложенного, полагаем возможным внесение изменений в действующее законодательство, путем исключения абзаца 1из пункта 6 статьи 66 ГК РФ, который запрещает государственным и муниципальным органам быть участником ООО.
Использованные источники
1. Тарасов И.Т. Учение об акционерных компаниях. Киев, 1878. С. 299.
2. Седова Н.А. Некоторые особенности определения правового положения акционерных обществ, осуществляющих свою деятельность в сельском хозяйстве. // Труды Кубанского государственного аграрного университета, 2006. № 3. С. 284-293.
3. Невзорова Ю.А. Особенности участия субъектов Российской Федерации в обществах с ограниченной ответственностью // Отечественная юриспруденция. 2019. № 4 (36). С. 20-25.
4. Определение Верховного Суда РФ от 10.04.2003 по делу № 86 - Г03-2 // СПС Консультант Плюс.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // СПС Консультант Плюс.
6. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 28.12.2004 по делу № Ф04-8976/2004(7324-А27-16) // Картотека арбитражных дел.
7. Седова Н.А. Роль судебного усмотрения при применении оценочных понятий гражданского права: теория и практика // Право и практика. 2018. №1. С143-147.
8. О приватизации государственного и муниципального имущества: федер. закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ // СПС Консультант Плюс.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Понятие общества с ограниченной ответственностью, его правового статуса. История развития законодательства об обществах с ограниченной ответственностью. Права и обязанности участников ООО: имущественные права, право на участие в распределении прибыли.
дипломная работа [96,1 K], добавлен 26.06.2010Признаки и отличительные черты Общества с ограниченной ответственностью, являющегося одной из самых распространенных организационно-правовых форм юридического лица. Процедура создания Общества с ограниченной ответственностью, его учредители (участники).
реферат [31,1 K], добавлен 19.05.2015Высший орган общества с ограниченной ответственностью. Текущее руководство общества с ограниченной ответственностью. Органы, осуществляющие текущее управление ООО и АО избираются общим собранием.
доклад [5,1 K], добавлен 09.11.2004Понятие, признаки, положительные и отрицательные стороны общества с ограниченной ответственностью. Участники общества с ограниченной ответственностью, их права и обязанности. Вопросы реорганизации и ликвидации обществ с ограниченной ответственностью.
реферат [30,4 K], добавлен 21.10.2010Правовой статус общества с ограниченной ответственностью. Правоспособность общества с ограниченной ответственностью. Формирование уставного капитала, его функции и структура. Осуществление прав участниками общества с ограниченной ответственностью.
дипломная работа [120,3 K], добавлен 24.07.2010Характеристика правового регулирования создания, реорганизации и ликвидации обществ с ограниченной ответственностью. Правовая сущность уставного капитала общества с ограниченной ответственностью. Управление в обществе с ограниченной ответственностью.
дипломная работа [94,9 K], добавлен 19.07.2010Исследование историко-юридических позиций по вопросу взаимодействия публично-правовых образований. Определение особенностей публично-правовых образований как субъектов гражданского права России. Приватизация государственного и муниципального имущества.
дипломная работа [81,4 K], добавлен 21.06.2013Понятие, правовой статус и особенности управления в обществе с ограниченной ответственностью, организационные вопросы и особенности его функционирования. Проблемы правоприменения Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью".
дипломная работа [78,5 K], добавлен 10.04.2010Определение и правовое положение общества с ограниченной ответственностью. Создание общества с ограниченной ответственностью, его реорганизация и ликвидация. Правовая деятельность общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности участников.
реферат [25,8 K], добавлен 16.04.2014Понятие общества с ограниченной ответственностью. Учредительные документы, принятие и обжалование решений в Обществе. Участие Общества в гражданском обороте. Правовое положение и ответственность участников общества с ограниченной ответственностью.
дипломная работа [112,3 K], добавлен 27.08.2012Характеристика правового статуса и правоспособность, организация управления обществом с ограниченной ответственностью (ООО). Функции и структура уставного капитала. Осуществление и защита прав участниками общества с ограниченной ответственностью.
дипломная работа [85,2 K], добавлен 26.06.2010Анализ изменений законодательства об обществах с ограниченной ответственностью. Функции, обязанности и основные направления учредителей. Порядок государственной регистрации юридических лиц в Российской Федерации. Устав как учредительный документ общества.
дипломная работа [82,6 K], добавлен 11.03.2014Понятие и признаки общества с ограниченной ответственностью (ООО), права и обязанности его участников. Порядок учреждения ООО, учредители (участники) общества. Учредительные документы, государственная регистрация. Ликвидация и реорганизация общества.
реферат [48,8 K], добавлен 25.04.2014Характеристика правового регулирования образования общества с ограниченной ответственностью, порядок и основные этапы его образования. Особенности осуществления таким обществом предпринимательской деятельности, путем совершения гражданско-правовых сделок.
дипломная работа [146,3 K], добавлен 14.03.2010Понятие и правовое регулирование общества с ограниченной ответственностью, признаки, отличительные черты. Процедура создания общества с ограниченной ответственностью, учредители (участники) общества. Порядок формирования уставного капитала, управление.
курсовая работа [31,4 K], добавлен 13.03.2014Общество с ограниченной ответственностью как юридическое лицо, особенности его правового регулирования. Основания внесения изменений в законодательство об обществах с ограниченной ответственностью, в Уголовный кодекс РФ. Результаты и практика применения.
реферат [35,2 K], добавлен 14.01.2012Теоретические основы создания и функционирования общества с ограниченной ответственностью. Организационно-экономическая характеристика ООО "Минскмебель". Пути повышения финансово-хозяйственной деятельности общества с ограниченной ответственностью.
курсовая работа [650,5 K], добавлен 23.10.2014Понятие общества с ограниченной ответственностью, участники общества, уставный капитал общества, формирование уставного капитала общества при его учреждении, увеличение и уменьшение уставного капитала общества, ответственность участников общества.
курсовая работа [36,4 K], добавлен 01.04.2003Изучение организационно-правовых форм юридического лица, которые возникают в связи образованием общества с ограниченной ответственностью. Уставный капитал и имущество общества. Проверка деятельности общества. Анализ реорганизации и ликвидации общества.
курсовая работа [40,4 K], добавлен 25.11.2013Понятие юридических лиц и их виды. Участие государственных органов и ее субъектов, общественных объединений и религиозных организаций в отношениях, регулируемых гражданским законодательством. Гражданско-правовой статус и функции государственных органов.
контрольная работа [73,7 K], добавлен 13.07.2015
