Уголовно-правовые и криминологические меры противодействия незаконной миграции в условиях мирового экономического кризиса

Размещено на http://www.allbest.ru

Уголовно-правовые и криминологические меры противодействия незаконной миграции в условиях мирового экономического кризиса

CRIMINAL LAW AND CRIMINOLOGICAL MEASURES TO COUNTER ILLEGAL MIGRATION IN THE CONTEXT OF THE GLOBAL ECONOMIC CRISIS

Шабаев Никита Сергеевич

Shabaev Nikita Sergeevich

Магистрант Master's Degree student

Аннотация на русском языке

Анализируются уголовно-правовые и криминологические меры противодействия незаконной миграции. Исследуется вопрос о приоритетных направлениях противодействия миграционной преступности. Обосновывается необходимость о совершенствовании мер противодействия миграционной преступности.

Ключевые слова: миграционная преступность, криминологические меры противодействия незаконной миграции.

незаконный миграция преступность

The summary in English

Criminal law and criminological measures to combat illegal migration are analyzed. The issue of priority areas for combating migration crime is being explored. The need to improve measures to combat migration crime is substantiated.

Key words: migration crime, criminological measures to combat illegal migration.

В нашей стране принят комплекс правовых и организационных мер, направленных на противодействие преступности иностранных граждан и лиц без гражданства. По мнению М.А. Севрюгина, если не будут предприняты шаги к устранению незаконной миграции, невозможно будет достигнуть предполагаемого позитивного результата от привлечения легальной трудовой миграции в части улучшения экономического и демографического положения в стране [1, c. 79-80].

Президент Российской Федерации, являясь главным субъектом профилактики правонарушений на общесоциальном и специально - криминологическом уровне, утвердил Концепцию государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, где непосредственная роль уделена международному сотрудничеству в сфере противодействия незаконной миграции. Отдельно взятая страна не сможет противостоять данной угрозе. В тоже время для создания эффективной международной системы противодействия необходимо постоянное совершенствование национальных профилактических систем. Так, при организации системы профилактики нелегальной миграции необходимы усилия всех государств, так и каждого в отдельности.

Представляется, что предстоящие изменения государственной миграционной политики, перечень поручений по вопросам реализации которых на 2019-2025 годы утвержден Президентом РФ соответствующим Указом 31 октября 2018 года [2, c. 433], позволят сотрудникам подразделений по вопросам миграции МВД России повысить эффективность своей деятельности и преимущественно в вопросах контроля трудовой миграции.

Также необходимо создание единой информационной базы данных о лицах, включенных в процесс миграции, на всех ее стадиях, о фирмах, организующих миграционные перемещения людей, о юридических лицах, использующих трудовых мигрантов. Кроме того, необходимо наладить обмен информацией о совершенных преступлениях как мигрантами, так и против них, каналах нелегальной миграции и криминальной международной миграции и др. Таким субъектом борьбы с транснациональной преступностью иностранцев является Интерпол. На него возложены полномочия по взаимодействию с зарубежными коллегами по правовым вопросам, включая розыск преступников, экстрадиции и др.

Когда нелегальные мигранты фактически осуществляют трудовую деятельность на территории России, но данный факт не подвергнут учету, а соответственно и доходы нелегальных мигрантов не фиксируются, в бюджет государства от такой категории лиц не поступают налоговые отчисления, что наносит существенный финансовый урон экономике России, а значительная часть заработанных денежных средств выводится мигрантами за ее пределы [3, c. 29-33].

Для профилактики преступности мигрантов особо важно совершенствовать взаимодействие между правоохранительными органами. Необходимо расширить возможности обмена информацией о состоянии иммиграционной обстановки, информации по организаторам незаконной миграции, иностранных гражданам и лицам без гражданства, подозреваемых в противоправных действиях, о физических и юридических лицах, привлекающих иностранных граждан с нарушением закона.

Как показал опрос сотрудников ГУ МВД России по Алтайскому краю, 90% респондентов считают необходимым создание единого банка данных о нелегальных мигрантах.

На вопрос об улучшении работы в борьбе с миграционной преступностью, респонденты в большинстве своем отмечали, что необходимо проводить профилактическую работу с мигрантами (рис. 1)

Рисунок 1 - «Что, по Вашему мнению, будет способствовать улучшению работы по борьбе с миграционной преступностью» Регулирование миграционных вопросов остается суверенным правом каждого государства, при этом гармоничность и последовательность такого

регулирования должны обеспечиваться не только на национальном, но и на международном уровне. Так, в ходе опроса сотрудников, респондентам был задан вопрос, какой наиболее предпочтительной формой взаимодействия МВД РФ в сфере противодействия миграционной преступности с другими структурами они считают (рис. 2):

Рисунок 2 - Наиболее предпочтительная форма взаимодействия МВД РФ в сфере противодействия миграционной преступности с другими

структурами

Несомненно, противодействие миграционной преступности должно являться одним из приоритетных направлений государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности, поэтому с целью повышения эффективности предупреждения данного вида преступности необходимо:

осуществление транснационального сотрудничества и совершенствование международной политики России в сфере регулирования миграционных процессов;

деэскалация вооруженных конфликтов, межнациональных, гражданских войн в других странах в соответствии с нормами международного законодательства и сотрудничества;

регулирование и контроль количественно-качественных

миграционных индикаторов (визовое, патентное обеспечение и т.п.); приверженность единой системе миграционного контроля от прибытия, размещения, трудоустройства иностранных граждан, лиц без гражданства до их выезда за пределы российского государства;

совершенствование социализации мигрантов; создание благоприятных условий для социально -экономической, культурной адаптации; повышение конкурентоспособности мигрантов на рынке труда путём смены квалификации и повышения имеющейся с целью успешного трудоустройства;

формирование у местного населения позитивных (толерантных) нравственно-психологических установок по отношению к мигрантам; привитие терпимости мигрантов к традициям, обычаям и культурным ценностям страны пребывания;

выявление и пресечение деятельности по организации незаконной миграции, фиктивной регистрации, постановки на учёт по месту пребывания;

совершенствование концептуальных основ миграционной политики с учётом мнения научной, конфессиональной общественности;

снижение социальной напряжённости по межрелигиозными, межнациональными противоречиями; выявление и пресечение преступных форм социального протеста, массовых беспорядков, экстремистских проявлений и др.

Таким образом, противодействие нелегальной миграции и профилактика иных правонарушений миграции являются одним из ключевых направлений деятельности правоохранительных органов в настоящее время.

Литература

Мадюкова, С.А. Этнические анклавы в пространстве г. Новосибирска

С.А. Мадюкова, О.А. Персидская // Специфика этнических миграционных процессов на территории Центральной Сибири в XX-XXI веках: опыт и перспективы: сб. материалов VI Междунар. науч.-практ. конф. (28-30 ноября 2016 г.). - Красноярск, 2017. - С. 79- 80..

Правоохранительные органы Российской Федерации : учебник / под ред.

B. П. Божьева. - М.: Норма, 2019. - 433 с.

Капинус, О.С. Противодействие незаконной миграции как угрозе

национальной безопасности России / О.С. Капинус //Миграционное право--2016. - №1. - С.29-33.

Размещено на Allbest.ru