Проблемы правового регулирования муниципальной службы
Понятие муниципальной службы, задачи, проблемы, с которыми она сталкивается в правовом регулировании. Расширение полномочий муниципальных служащих, проблемы в этой области. Анализ нормативно-правовых актов, регулирующих данную службу, на их противоречия.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 21.09.2024 |
| Размер файла | 9,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Проблемы правового регулирования муниципальной службы
Бакастова Алина Сергеевна
Аннотация
Целью написания научной статьи является комплексное исследование проблем правового регулирования муниципальной службы. То есть, мы рассмотрим понятие муниципальной службы, задачи, проблемы, с которыми сталкивается муниципальная служба в правовом регулировании. А также рассмотрим расширение полномочий муниципальных служащих, и проблем в этой области. И проведём анализ состояния правового регулирования на данный момент, что является немаловажным в нашей теме.
Ключевые слова: муниципальная служба, местное самоуправление, государство, проблемы, нормативные правовые акты, автономия, правовое регулирование прохождения муниципальной службы в РФ.
Annotation
The purpose of writing a scientific article is a comprehensive study of the problems of legal regulation of the municipal service. That is, we will consider the concept of municipal service, tasks, problems faced by the municipal service in legal regulation. And also consider the expansion ofpowers of municipal employees, and problems in this area. And we will analyze the state of legal regulation at the moment, which is important in our topic.
Key words: municipal service, local self-government, state, problems, regulatory legal acts, autonomy, legal regulation of municipal service in the Russian Federation.
муниципальная служба правовой
Целью написания данной статьи является исследование проблем правового регулирования муниципальной службы. Поскольку данная тема в наш временной отрезок очень актуальна. Для начала рассмотрим понятие муниципальной службы для того, чтобы из него уже выделить задачи, которые решает муниципальная служба, в том числе, муниципальный служащий. Итак, муниципальная служба - это важнейший конституционно-правовой институт, непосредственно связанный с эффективной реализацией компетенции органов местного самоуправления. Данное определение закреплено в ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»[3]. Безусловно, законодательное отражение данная служба нашла в Конституции Российской Федерации, а также в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"[1], и последнее в Федеральном законе "О муниципальной службе в Российской Федерации", и в других нормативно-правовых актах[3].
Исходя из определения муниципальной службы, мы можем выделить и рассмотреть основные задачи. То есть, основными задачами муниципальной службы являются:
1. обеспечение, наряду с государственной службой, прав и свобод человека и гражданина на территории муниципального образования;
2. обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения;
3. подготовка, принятие, исполнение и контроль решений в пределах полномочий органов местного самоуправления;
В моём понимании, первая задача является основной в муниципальной службе. Поскольку там говорится про обеспечение прав и свобод человека и гражданина на территории муниципального образования. А как мы знаем, права и свободы являются основой. Например, такие как права, на жизнь, являются основополагающими. Также мы можем наблюдать сейчас увеличение числа муниципальных образований, которые являются результатом проводимой реформы местного самоуправления. Также у органов местного самоуправления были расширены полномочия, которые привели нас к ряду проблем в данной сфере. А проблемы являются таковыми: 1) бессистемность и несогласованность между различными муниципальными правовыми актами; 2) необеспеченность большинства муниципальных образований квалифицированными кадрами.
Данные проблемы являются глобальными и требуют решения. Решение данных проблем мы попробуем представить ниже по тексту.
А пока рассмотрим анализ современного состояния правового регулирования, конечно же, муниципальной службы, который является плачевным. То есть, анализ является таковым:
1. во многих муниципальных образованиях практически не реализуются заложенные законодательством механизмы управления по результатам;
2. деятельность муниципальных служащих слабо ориентирована на оказание качественных услуг гражданам;
3. не совершенствуются системы регламентации и оценки профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;
4. недостаточно развиты механизмы стимулирования и не используются заложенные в законодательстве принципы оплаты по результатам, что снижает мотивацию муниципальных служащих;
Исходя из определения, задач муниципальной службы мы пришли к тому, что проблемы правового регулирования муниципальной службы в основном связаны с тем, что чётко не определена отраслевая принадлежность правового регулирования прохождения муниципальной службы. То есть, мы можем наблюдать за тем, что в данном случае происходит столкновение в вопросах конституционного, трудового и административного права.
Перейдем к правовой основе прохождения муниципальной службы. Ранее мы рассматривали, какие нормативно-правовые акты регулируют данную службу. Сейчас же мы рассмотрим нормативно-правовые акты разного уровня. А именно таковым следует отнести Конституцию Российской Федерации [1], ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»[3] и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Также на муниципальных служащих распространяется и ТК РФ, то есть, Трудовой Кодекс Российской Федерации. Конечно же, в вопросах регулирования труда, устройства непосредственно на работу с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации»[3]. Проведём небольшой анализ данных НПА на их противоречия. Исходя из проведённого анализа, мы можем сделать небольшой вывод, а именно в ТК РФ закреплено, что регулирование трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ним отношений в соответствии с Конституцией РФ осуществляется: трудовым законодательством, состоящим из названного Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права. А иными НПА, содержащими нормы трудового права являются: указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти. Также трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также и коллективными договорами, соглашениями. А если говорить про ФЗ «О муниципальной службе в российской Федерации», то данный закон исключает из сферы регулирования труда муниципальных служащих иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, а также коллективные договоры, соглашения и локальные нормативные акты, что, по моему мнению, неверно[3].
Таким образом, мы проанализировали проблемы правового регулирования муниципальной службы. Выявили понятие муниципальной службы, задачи, проблемы.
Использованные источники
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №2 6-ФКЗ, от 30.12.2008 №2 7- ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197 -ФЗ (ред. от 16.12.2019) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.
3. Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации" от 02.03.2007 N 25-ФЗ
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Муниципальная служба. Понятие и задачи муниципальной службы. Функциии, правовые источники, принципы муниципальной службы. Правовые основы муниципальных служащих. Институт муниципальной службы.
реферат [19,5 K], добавлен 10.07.2007Задачи и функции муниципальной службы, ее правовые источники и принципы. Институт муниципальной службы. Особенности организации управления муниципальной службы. Проблемы, связанные с муниципальной службой. Права и обязанности муниципального служащего.
курсовая работа [67,0 K], добавлен 02.12.2014Понятие муниципальной службы. Уровни ее управления в Российской Федерации, а также особенности правового регулирования. Предложения по совершенствованию правового регулирования муниципальной службы. Анализ полномочий органов государственной власти.
курсовая работа [38,0 K], добавлен 17.06.2013Прием на муниципальную службу и ее прекращение. Заключение контракта (договора) о прохождении муниципальной службы. Права, обязанности и ответственность муниципальных служащих. Юридическая ответственность за несоблюдение ограничений и запретов службы.
контрольная работа [23,7 K], добавлен 04.05.2013Понятие службы в органах местного самоуправления и ее отличия от государственной службы. Особенности прохождения муниципальной службы в РФ, регламентация должностей их категории. Порядок аттестации муниципальных служащих, присвоение классных чинов.
курсовая работа [29,2 K], добавлен 08.04.2011Правовые основы организации, регулирования и функционирования муниципальной службы в РФ. Особенности ограничений, прав, обязанностей, ответственности и гарантий муниципальных служащих в РФ. Совершенствования института муниципальной службы в г. Омск.
дипломная работа [889,3 K], добавлен 16.03.2017Органы местного самоуправления и место муниципальной службы. Законодательные основы и правовое регулирование муниципальной службы. Задачи, функции и принципы муниципальной службы. Муниципальная должность: понятие, виды. Права муниципального служащего.
курсовая работа [38,4 K], добавлен 24.12.2011Общая характеристика муниципальной службы. Вопросы, которые касаются муниципальной службы в России в настоящее время. Должности, которые относятся к муниципальной службе. Правовые основания, условия и порядок поступления на муниципальную службу.
реферат [30,4 K], добавлен 02.01.2017Система управления государственной службой. Сущность местного самоуправления. Задачи и функции муниципальной службы России. Анализ правовой природы соотношения и различий государственной и муниципальной служб, проблемы в этих сферах на современном этапе.
курсовая работа [38,1 K], добавлен 05.04.2015Правовые основы управления персоналом муниципальной службы. Суть и содержание правовых основ социальной защиты муниципальных служащих. Анализ правовых основ социальной защиты муниципальных служащих. Принцип правовой и социальной защищенности служащих.
курсовая работа [43,7 K], добавлен 13.11.2015Понятие, принципы и должности гражданской и муниципальной службы. Единство ограничений и обязательств при ее прохождении. Требования к профессиональной подготовке и повышению квалификации гражданских и муниципальных служащих. Условия оплаты их труда.
курсовая работа [88,4 K], добавлен 03.11.2011Организационно-правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации. Понятие муниципальной службы как вида публичной службы. Специальные вопросы прохождения муниципальной службы, обусловленные ее публичным характером: поступление, увольнение.
диссертация [233,0 K], добавлен 06.12.2007Комплексный анализ муниципальной службы Российской Федерации как сложного организационно-правового института. Эволюционное развитие и становления института муниципальной службы в различные периоды. Особенности правового регулирования муниципальной службы.
дипломная работа [88,1 K], добавлен 11.10.2014Понятие муниципальной службы как вида публичной службы, задачи, функции, принципы организации. Направления модернизации законодательства о муниципальной службе в субъектах РФ в условиях принятия №25-ФЗ от 2.03.2007 г. на примере Ростовской области.
курсовая работа [31,3 K], добавлен 22.11.2010Общая характеристика муниципальной службы в организации местного самоуправления, рассмотрение ее функций, задач и признаков. Изучение классификации должностей муниципальной службы и их статистики. Анализ правовых основ организации деятельности служащего.
курсовая работа [406,7 K], добавлен 03.09.2015Формирование института современной государственной и муниципальной службы, особенности реформы. Содержание административно-правового режима муниципальной службы в Российской Федерации. Основные направления укрепления режима муниципальной службы.
курсовая работа [38,3 K], добавлен 15.02.2011Развитие муниципальной службы как вида публичной службы в Российской Федерации. Органы местного самоуправления в системе управления государством. Организационно-правовое регулирование, cоотношение муниципальной и государственной гражданской службы.
дипломная работа [164,8 K], добавлен 20.01.2012Анализ нормативно-правового регулирования этики государственной и муниципальной службы. Анализ деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в управлении Роскомнадзора по Пермскому краю.
курсовая работа [33,2 K], добавлен 10.04.2015Общие положения, практика, главные проблемы и рекомендации по совершенствованию прохождения муниципальной службы в Российской Федерации. Деятельность администрации города Челябинска. Перечень ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой.
курсовая работа [70,9 K], добавлен 01.10.2012Сущность понятия муниципальной собственности, нормативно-правовые основы ее регулирования. Проблемы эффективности управления муниципальной собственностью на примере МО ГО "Улан-Удэ". Оценка доходов и пути совершенствования управления этой сферой.
курсовая работа [186,1 K], добавлен 16.09.2017
