Предварительное следствие как форма предварительного расследования

В системе российского уголовно-процессуального законодательства, важное место отводится производству предварительного расследования. Оно является специфическим видом деятельности, которая осуществляется органами следствия и дознания и заключается в сборе, проверке и оценке доказательств. Цель проведения такой работы состоит в установлении обстоятельств, имеющих значение в рамках уголовного дела, полного и всестороннего изучения, максимально скорейшего раскрытия обстоятельств преступления, изобличение совершившего его лица и дальнейшего привлечения его к уголовной ответственности.

Кроме того, предварительное расследование проводится для пресечения преступления, установлению и устранению причин и условий их совершения и возмещения ущерба вследствие совершенного преступного деяния.

Из всего множества существующих определений предварительного расследования наиболее емкой и точной представляется формулировка, данная В.М. Лебедевым. Под этим понятием он видит отдельную стадию досудебного этапа уголовного судопроизводства, уголовно-процессуальную деятельность, заключающуюся в осуществлении специально уполномоченными государственными органами и должностными лицами мероприятий по установлению обстоятельств совершенного преступления, обнаружению и закреплению следов преступления, раскрытию и изобличению виновных и привлечению их в качестве обвиняемых при строгом соблюдении прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Первая часть статьи 150 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) содержит в себе две формы, в которых возможно проведение предварительного расследования, а именно: предварительное следствие и дознание.

Как наука, так и практика позволяет уверенно утверждать, что основной формой предварительного расследования является предварительное следствие. Оно представляет собой наиболее полную форму расследования преступления, которая обеспечивает максимально возможные гарантии установления истины и реализации всего комплекса прав участников процесса.

Если рассматривать предварительное следствие чисто с теоретической позиции, то оно являет собой законодательно урегулированный порядок, в рамках которого совершается производство по уголовному делу до стадии его судебного рассмотрения.

Его сущность состоит в процедуре осуществления деятельности уполномоченных должностных лиц по установлению обстоятельств, которые требуются изучить для верного разрешения уголовного дела. Круг функций и перечень таких действий обширен: определение участников расследования, его сроки, объем и др.

Применяемый термин «предварительное» обозначает, что по завершении такого следствия предусматривается проведение судебного расследования. Рассматриваемая форма предваряет, создает предпосылки и условия для окончательного разрешения дела и установления по нему истины. предварительный следствие дознание уголовный преступление

Выводы, к которым пришел следователь, затем подлежат изучению и проверке в ходе рассмотрения судом как независимым органом правосудия.

При этом не следует пренебрегать важностью качественной работы органа предварительного следствия. Именно от квалифицированной и принципиальной деятельности следователя во многом зависит и результат рассмотрения дела в суде.

Из смысла ч.2 ст.150 УПК РФ проистекает, что предварительное следствие является обязательным по всем уголовным делам, кроме тех дел, где должно проводиться дознание. Немаловажный факт: по указанию прокурора производство предварительного следствия возможно и по делам, относимым к компетенции органов дознания.

Необходимо отметить, что в уголовно-процессуальном праве существует такой институт как специальные правила подследственности. Они закреплены в ст.151 и 434 УПК РФ и согласно этих норм производство следствия обязательно по всем делам о преступлениях, совершенных должностными лицами определенных органов и по делам в отношении лиц, совершивших запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости, или если у лиц, у которых после содеянного наступило психическое расстройство, не дающее возможности назначение или исполнение наказания.

Таким образом, следует прийти к выводу, что производство предварительного следствия может быть проведено практически по любому уголовному делу.

Заслуживает отдельного внимания вопрос проведения краткого сравнительного анализа предварительного следствия и другой формы расследования - дознанием. Прежде всего, обратимся к вопросу: что представляет собой дознание в уголовно-процессуальном контексте?

Под дознанием необходимо понимать осуществляемую дознавателем (либо следователем) форму предварительного расследования, по которому производство предварительного следствия не носит обязательного характера.

Чтобы провести анализ соотношения рассматриваемых понятий, стоит обратиться к имеющимся формальным признакам, минуя существо следствия и дознания.

Необходимо согласиться с позицией С.В. Супрун и выделить такие позиции.

1) Субъектный состав. Дознание осуществляется дознавателем, начальником подразделения дознания, органом дознания и следователями Следственного комитета РФ. Следователи органов внутренних дел, федеральной службы безопасности не осуществляют дознание по делам, предварительное следствие по которым не имеет обязательного характера.

Анализируя данные положения, обращает на себя внимание тот факт, что часть следователей имеют полномочия производства дознания, а другие его лишены.

2) Сроки предварительного расследования. Как указано в ч.1 ст.226.6 УПК РФ дознание в сокращенной форме должно быть окончено в срок, не превышающий 15 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме, данный срок может быть продлен прокурором до 20 суток (ч.2 ст.226.6 УПК РФ).

Согласно ч.3 ст.223 УПК дознание осуществляется в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела, этот срок может быть продлен прокурором еще на 30 суток. В необходимых случаях, в том числе связанных с производством экспертизы, прокурор района, города (их заместители) вправе продлить срок дознания до 6 месяцев (ч.4 ст.223 УПК РФ).

В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, направленного в порядке, предусмотренном ст.453 УПК РФ, прокурор субъекта Российской Федерации и приравненный к нему военный прокурор управомочены продлить срок дознания до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока дознания не допускается. Если производство по уголовному делу нужно продолжить, то оно направляется прокурором в орган предварительного следствия. Изменение формы предварительного расследования допускается по письменному указанию прокурора (ч.4 ст.150 УПК РФ).

Анализируя данные положения, следует сделать вывод, что сроки сокращенного дознания и обычного почти идентичны, а при продлении дознания они тождественны.

3) Процессуальное положение лица, совершившего преступление. При производстве дознания уголовное преследование по делу осуществляется в отношении подозреваемого. Процессуальная фигура обвиняемого появляется по окончании производства дознания с составлением обвинительного акта.

Становится очевидным, что процессуальный статус подозреваемого является временным и быстротечным. К отличительным признакам следствия от дознания могут быть отнесены названия финальных решений, завершающих предварительное расследование, если имеются достаточные основания считать, что проведение судебного разбирательства по уголовному делу обязательно.

Дознание в этом случае завершается обвинительным актом, а предварительное следствие - обвинительным заключением. Но, несмотря на разные названия, их содержание и структура практически одинаковы.

Резюмируя вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что основными отличиями двух процессуальных форм расследования преступлений (дознания и предварительного следствия) являются: категория дел, отнесенных законом к подследственности, субъект расследования, его сроки, а также процедура окончания расследования.

Итак, предварительное следствия является одной из двух форм предварительного расследования. Именно его можно считать основной, при том, что наряду с существенными различиями, в некоторых позициях предварительное следствие и дознание имеют много общего.