Особенности гражданско-правового статуса иностранных граждан в Российской Федерации

Малышева Н.А.

кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры гражданского и трудового права, гражданского процесса Московский университет МВД России имени В. Я. Кикотя

(г. Москва, Россия)

cadet of the 513rd training platoon of the Faculty of International Law Moscow University of Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot (Moscow, Russia)

Malysheva N.A.

Candidate of Law,

Senior Lecturer of the Department of Civil and Labor Law, Civil Procedure

Moscow University of Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot (Moscow, Russia)

Abstract: the article considers the civil-legal status of foreign citizens who enter into civil- legal and labor relations. The author considers the issue of the legal status of foreign citizens of the states parties to the Treaty on the EAEU. Within the framework of the article, the restrictions of foreign citizens were considered, and what they are predetermined by.

Keywords: civil status, rights andfreedoms of foreign citizens, administrative responsibility, employment contract, transactions made by foreign citizens. гражданско правовой статус административная ответственность

Конституция Российской Федерации [1] гарантирует равные права и свободы всем физическим лицам на территории страны, включая иностранных граждан. В соответствии с отечественным законодательством, иностранные граждане, находящиеся в России, становятся полноправными субъектами гражданских правоотношений. Они имеют возможность заключать гражданско - правовые сделки для удовлетворения своих потребностей и осуществления различных видов деятельности, а также защищать свои права и законные интересы.

Рассмотрение проблемы правового статуса иностранных граждан имеет важное научно-прикладное значение, поскольку, находясь на территории России, они обладают рядом прав, свобод и обязанностей, наряду с гражданами России, но вместе с тем имеется определенная специфика правового регулирования отношений, возникающих с иностранными гражданами в нашей стране. Учет и защита прав иностранных граждан являются важной составляющей обеспечения правового государства и соблюдения принципа правовой реальности на территории России. Так, иностранные граждане могут заключать гражданско-правовые договоры, владеть и распоряжаться имуществом, осуществлять предпринимательскую и иную деятельность, а также обращаться за защитой своих прав в судебные и иные компетентные органы. Правовой статус иностранных граждан рассматривается в контексте их участия в экономической, социальной и культурной жизни России, а также взаимодействия с гражданами Российской Федерации и другими субъектами гражданского оборота.

Права иностранных граждан. Как было отмечено выше, иностранные граждане имеют право на заключение гражданско-правовых сделок и принимать активное участие в гражданском обороте. Они могут владеть недвижимостью и обладают иными имущественными правами, вправе наследовать и передавать свое имущество в соответствии с законодательством России.

Трудовые отношения. Иностранные граждане имеют право на трудовую деятельность в России в соответствии с законодательством о труде и миграции. Они могут заключать трудовые договоры с работодателями, получать оплату труда, иметь права и обязанности, предусмотренные трудовым законодательством. При этом работодатели обязаны соблюдать требования закона о труде и обеспечивать равные условия труда для всех работников, включая иностранных граждан. Стоит отметить, что порядок заключения трудового договора с иностранным гражданином отличается от процедуры заключения гражданско-правового договора. Работодатель, который уклоняется от оформления трудового договора со своими постоянными сотрудниками, будет обвинен в подмене трудовых отношений гражданско-правовыми и уклонении от уплаты налогов и взносов. В результате в отношении работодателя может быть применена санкция в виде штрафа до 200 тыс. рублей (ч. 4 и 5 ст. 5.27 КоАП РФ) [2]. Такие отношения будут признаны трудовыми, а работодатель будет обязан уплатить налоги и взносы. Для иностранных граждан, желающих заключить трудовой договор в России, существуют некоторые особенности и требования, отличающиеся от процедуры для граждан РФ. В первую очередь, иностранный гражданин должен иметь разрешение на работу в России. Это разрешение выдается соответствующими миграционными органами и определяет его право на трудовую деятельность в стране. Работодатель должен убедиться в наличии у иностранного работника действующего разрешения перед заключением трудового договора. В некоторых отраслях и регионах России установлены квоты на привлечение иностранных работников. Это означает, что работодатель должен получить разрешение на привлечение иностранных работников и уложиться в установленные лимиты для своей отрасли или региона. Однако, по мнению Д.М. Дёминцева «квоты региональными органами власти распределяются не всегда добросовестно. Так, из пояснительной записки к вышеуказанному законопроекту МВД РФ указано на неравномерность расходования квоты в России. К примеру, квоты, установленные в Челябинской и Свердловской области в первой половине 2019года распределены в полном объеме. Между тем, в Тверской и Волгоградской областях указанная квота распределена лишь на 20 %. В этой связи следует отметить, что многими регионами реальная потребность в привлечении иностранных работников определяется ненадлежащим образом» [7]. Также стоит отметить, что в случае, если иностранный гражданин не имеет разрешения на постоянное проживание в России, ему может потребоваться получение патента или разрешения на временное проживание. Эти документы позволяют работать в стране в течение определенного срока. Исключение составляют граждане Армении, Беларуси, Казахстана и Киргизии. Они могут устраиваться на работу в России без наличия соответствующих разрешений, так как указанные страны входят в Евразийский экономический союз (далее - ЕАЭС) [2]. По мнению А.Г. Майстренко и Г.А. Майстренко, договор о ЕАЭС, создает «факт единого экономического и правового пространства, благоприятного в том числе для перемещения трудовых ресурсов между странами. Правовой статус граждан стран-членов ЕАЭС в сфере трудовых отношений отличается большим количеством преимуществ по сравнению со статусом иностранных работников из других государств» [5, 359]. Еще одной группой граждан, имеющих возможность трудоустроиться без разрешительных документов, являются иностранные ИТ-специалисты, которые были приглашены российскими аккредитованными ИТ-компаниями. Стоит отметить, что до принятия внесенных изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002№115-ФЗ, иностранные работники, которым для въезда на территорию РФ требовалась виза, получали в обязательном порядке разрешение на работу. Те, кто пересекал границу без визы, оформлял патент. В любом случае, на руках у иностранного программиста имелся разрешительный документ для трудоустройства. Однако на сегодняшний день, программисты-иностранцы могут трудиться в России без соответствующего разрешения, патента и приглашения на въезд.

Защита гражданских прав иностранных граждан. Иностранные граждане имеют право на юридическую защиту своих прав и интересов в российских судах и других правоохранительных органах. Данное положение отражается в ст. 398 Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации [3]. Также они имеют право на консульскую поддержку со стороны дипломатических представительств своих стран в России.

Исследование гражданско-правового статуса иностранных граждан в России позволяет сделать следующий вывод: законодательство Российской Федерации гарантирует определенные права и защиту для иностранных граждан, находящихся на территории страны. Иностранные граждане обладают правовым статусом, который определяется как гражданским, так и миграционным законодательством Например, оно регулирует правила въезда и выезда, получение иностранными гражданами разрешений на работу или нахождение в стране, учет и регистрацию миграционных данных и т.д. Такие миграционные нормы, взаимодействуя с гражданским законодательством, формируют условия и ограничения для осуществления определенных видов деятельности и правового положения иностранных граждан с целью обеспечения государственной безопасности и интересов страны.