Сравнение правового регулирования парковочного места в РФ и зарубежных странах: сравнительно-правовой анализ

Keywords: legislation, parking, infrastructure, comparative legal analysis.

автомобильный парковка правовой

С каждым годом в крупных городах и мегаполисах становится все больше автомобилей.

Парковка - неотъемлемая часть современных городов, и правовое регулирование парковочных мест имеет большое значение для обеспечения порядка и комфорта в городской среде. В рамках статьи рассмотрим особенности правового регулирования парковки в России и в зарубежных странах.

В России парковка является актуальной и часто проблемной темой. В большинстве городов страны наблюдается недостаток парковочных мест, особенно в центральных районах. Правовое регулирование парковки в России основывается на:

• ряде федеральных законов;

• региональных нормативных актов [1].

К примеру, некоторые нормативно правовые акты:

• п.п. 3.1-3.3 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

• Федеральный закон «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2017 N 443 -ФЗ;

• Федеральный закон от 29.12.2017 № 443 -ФЗ (ред. от 15.04.2019) «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Рассмотрим более детально НПА и выделим несколько ключевых аспектов правового регулирования парковки в России.

Парковка общего пользования, парковка (парковочное место), предназначенная для использования неограниченным кругом лиц [п. 7 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2017 № 443 -ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Закон № 443 -ФЗ)].

Во многих российских городах действует система платной парковки. Владельцы автомобилей обязаны оплачивать парковку на специальных стоянках или уличных участках. Системы оплаты разнообразны и могут включать в себя монеты, мобильные приложения и SMS-сообщения.

Наиболее детально регулируется деятельность, связанная с оказанием услуг автостоянок. Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 года N 795 утверждены «Правила оказания услуг автостоянок» (далее - Правила). Указанные Правила, разработанные в соответствии с требованиями Законом Российской Федерации 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей», регулируют отношения в сфере оказания услуг по хранению автомобилей, мотоциклов, мотороллеров, а также прицепов и полуприцепов к ним (далее именуются - автомототранспортные средства) на автостоянках.

Стоит обратить внимание на то, что в соответствии со статьями 891 и 901 Гражданского кодекса РФ, хранитель (т.е. собственник парковочных мест) несет ответственность за вещь, принятую им на хранение. Таким образом, в том случае, если по вине собственника парковочных мест будет нанесен какой-либо ущерб транспортному средству на парковке, собственник парковочных мест должен будет возместить убытки собственнику транспортного средства.

На территориях муниципальных образований, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя должны быть предусмотрены парковки для грузовых транспортных средств, автобусов и легковых автомобилей в количестве, определённом в документации по организации дорожного движения (ч. 6 ст. 12 Закона № 443-ФЗ).

Правила парковки для инвалидов регулируются Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Детально изучив закон можно узнать, что существуют специальные парковочные места для инвалидов, и нарушение правил использования этих мест также влечет за собой меры административной ответственности [2].

В ряде городов в России внедрены системы видеонаблюдения и фотофиксации нарушений на парковках, что упрощает контроль и облегчает нахождение нарушителей.

Правовое регулирование парковки в зарубежных странах разнообразно и может сильно отличаться от российской практики. Рассмотрим несколько примеров из разных стран.

В Соединенных Штатах парковка регулируется на уровне штатов и городов, а чаще - по правилам HOA (местной ассоциации домовладельцев). Здесь существуют как платные, так и бесплатные парковки. Особенностью американской системы является разнообразие правил и ограничений в зависимости от местоположения. В городах с высокой плотностью населения платные парковки распространены повсеместно.

В Германии правила парковки могут сильно различаться от города к городу. Во многих немецких городах существует система «Park and Ride», предусматривающая бесплатную парковку у станций общественного транспорта. В центральных районах городов парковка часто ограничена временем и доступна только с разрешительными билетами.

Япония, имея ограниченное пространство и высокую плотность населения, разработала инновационные системы парковки. В том числе это автоматизированные парковочные башни и системы подземных гаражей. Парковка на улицах японских городов строго ограничена. Широко используются парковки-лифты - автомобилист заезжает в «гараж», который затем увозит его машину под землю или, наоборот, наверх в одну из ячеек парковочной «башни». Перед въездом (он же и выезд) в «гараж» на земле расположен вращающийся круг - он развернет машину передом к проезжей части, чтобы водителю было удобнее выезжать [3].

Сравнив правовое регулирование парковки в России и зарубежных странах, можно выделить следующие общие и различные черты.

Общие черты правового регулирования парковки:

• наличие платной парковки как в России, так и во многих зарубежных странах;

• Парковаться можно только на специальных местах, и нарушение этого правила наказуемо в большинстве стран.

Различные черты правового регулирования парковки:

• зарубежные страны часто имеют более инновационные и автоматизированные системы парковки, в то время как в России такие системы не так широко распространены;

• в зарубежных странах с высокой плотностью населения, таких как Япония и Германия, ограничения на парковку более жесткие и системы общественного транспорта лучше развиты;

• использование видеонаблюдения и фотофиксации нарушений более распространено в России.

Правовое регулирование парковки - важный аспект обеспечения порядка на дорогах и в городской среде. В России и зарубежных странах существуют разные подходы к организации парковки, в зависимости от местных особенностей и потребностей. Понимание этих различий может помочь в разработке эффективных систем управления парковкой и обеспечения комфорта для горожан и водителей. Ситуация с недостатком мест для постоянного и временного хранения автотранспорта остается острой проблемой любого крупного города.

Список литературы

1. Федеральный закон «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2017 N 443-ФЗ (последняя редакция). Статья 13. Требования к платной парковке.

2. Игнатьев Ю.В. Возведение автомобильных стоянок и парковок в крупных городах // Вестник ЮУрГУ. 2021 г. № 17. С. 68-72.

3. Горильченко М.А. Сравнительный анализ современных систем механизированной парковки автомобилей // Механизация строительства. 2021 г. № 7 (829). С. 35-38.

4. Дуванова И.А. Автомобильные стоянки и парковки в мегаполисах. Строительство уникальных зданий и сооружений. ISSN 2304-6295. 12 (39). 2020. 43-56.

Размещено на Allbest.ru