Международные стандарты осуществления уголовного судопроизводства с участием лиц с ограниченными возможностями и их реализация в отечественном уголовно-процессуальном законодательстве

Тема исследования «Международные стандарты осуществления уголовного судопроизводства с участием лиц с ограниченными возможностями и их реализация в отечественном уголовно-процессуальном законодательстве» является актуальной и научно новой по следующим причинам:

* Лица с ограниченными возможностями составляют значительную часть населения мира и России, и их права и интересы требуют особой защиты и уважения во всех сферах жизни, в том числе в уголовном судопроизводстве.

* Международные стандарты уголовного судопроизводства с участием лиц с ограниченными возможностями представляют собой сложную и динамичную систему правовых норм и принципов, которые развиваются под влиянием международных договоров, конвенций, резолюций, рекомендаций, деклараций и других документов, а также судебной и доктринальной практики.

* Отечественное уголовно-процессуальное законодательство не в полной мере отражает и реализует международные стандарты уголовного судопроизводства с участием лиц с ограниченными возможностями, что порождает проблемы в обеспечении прав и законных интересов таких лиц на различных стадиях уголовного процесса.

Целью исследования является комплексный анализ международных стандартов уголовного судопроизводства с участием лиц с ограниченными возможностями и их реализации в отечественном уголовно-процессуальном законодательстве, а также выработка предложений по усовершенствованию правового регулирования в данной сфере.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

* определить понятие и источники международных стандартов уголовного судопроизводства с участием лиц с ограниченными возможностями

* проанализировать содержание и особенности международных стандартов уголовного судопроизводства с участием лиц с ограниченными возможностями

* провести правовой анализ реализации международных стандартов уголовного судопроизводства с участием лиц с ограниченными возможностями в отечественном уголовно-процессуальном законодательстве

* выявить проблемы и перспективы гармонизации отечественного уголовно-процессуального законодательства с международными стандартами в данной сфере

* сформулировать выводы и предложения по усовершенствованию отечественного уголовно-процессуального законодательства в части обеспечения прав участников уголовного судопроизводства с ограниченными возможностями.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления уголовного судопроизводства с участием лиц с ограниченными возможностями.

Предметом исследования являются международные стандарты уголовного судопроизводства с участием лиц с ограниченными возможностями и их реализация в отечественном уголовно-процессуальном законодательстве.

Гипотезой исследования является предположение о том, что для обеспечения прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства с ограниченными возможностями необходимо усовершенствовать отечественное уголовно-процессуальное законодательство в соответствии с международными стандартами в данной сфере.

Методологией исследования является комплексный подход, основанный на использовании общенаучных и специальных методов научного познания, таких как анализ, синтез, сравнение, классификация, систематизация, исторический, логический, юридический и др.

Для проведения правового анализа в качестве основных критериев можно использовать следующие аспекты:

* определение понятия «лица с ограниченными возможностями» и его соотношение с понятием «инвалидности»

* источники и содержание международных стандартов уголовного судопроизводства с участием лиц с ограниченными возможностями

* правовой статус и права участников уголовного судопроизводства с ограниченными возможностями на различных стадиях уголовного процесса

* специальные меры и услуги, предоставляемые лицам с ограниченными возможностями в уголовном судопроизводстве

* особенности производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних лиц с ограниченными возможностями

* средства защиты и обжалования прав лиц с ограниченными возможностями в уголовном судопроизводстве.

Понятие «лица с ограниченными возможностями» является одним из ключевых понятий в области защиты прав и интересов лиц, имеющих устойчивые физические, психические, интеллектуальные или сенсорные нарушения, которые во взаимодействии с различными барьерами могут препятствовать их полному и эффективному участию в обществе наравне с другими (ст. 1). Это понятие основано на Конвенции о правах инвалидов [4], принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 2006 году, которая является основным международным документом, регулирующим права и обязанности лиц с ограниченными возможностями и государств-участников в отношении их защиты и содействия.

Оно отличается от понятия «инвалидность», описанного в Федеральном законе от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» [6], которое традиционно используется для обозначения лиц, имеющих какие-либо утраты или нарушения функций организма, приводящие к ограничению жизнедеятельности и вызывающие необходимость в их социальной защите (ст. 1). Понятие «инвалидность» имеет более медицинский и статический характер, в то время как понятие «лица с ограниченными возможностями» имеет более социальный и динамичный характер, учитывающий взаимодействие между индивидуальными нарушениями и окружающей средой, а также потенциал и способности таких лиц к развитию и самореализации.

Понятие «лица с ограниченными возможностями» не является однородным и включает в себя различные категории лиц, имеющих разнообразные и специфические потребности и интересы, которые требуют учета и уважения во всех сферах жизни, в том числе в уголовном судопроизводстве. К таким категориям лиц могут относиться, например, лица с нарушениями зрения, слуха, речи, движения, памяти, внимания, мышления, эмоций, поведения и др. Каждая из этих категорий лиц может сталкиваться с различными трудностями и барьерами в процессе участия в уголовном судопроизводстве, такими как недоступность информации, непонимание, дискриминация, насилие, изоляция, стигматизация и др. Поэтому необходимо обеспечить таким лицам равные права и возможности в уголовном судопроизводстве, а также предоставить им специальные меры и услуги, которые бы компенсировали их ограничения и усиливали их потенциал.

Международные стандарты уголовного судопроизводства с участием лиц с ограниченными возможностями - это совокупность правовых норм и принципов, разработанных и утвержденных международными организациями и органами, которые определяют минимальные гарантии и требования к соблюдению прав и свобод человека в ходе уголовного процесса. Эти стандарты основываются на общепризнанных принципах международного права, таких как презумпция невиновности, право на справедливое судебное разбирательство, право на защиту, право на жалобу и др.

Источниками этих стандартов являются международные договоры, конвенции, резолюции, рекомендации, декларации и др., принятые ООН, Советом Европы, Организацией американских государств, Африканским союзом и другими региональными организациями. Среди наиболее важных источников можно выделить следующие:

* Всеобщая декларация прав человека 1948 года [1], которая провозгласила основные права и свободы человека, в том числе право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность (ст. 3) право на справедливое и публичное судебное разбирательство (ст. 10) право на невмешательство в личную и семейную жизнь (ст. 12), право на свободу мысли, совести и религии (ст. 18) право на свободу слова и выражения (ст. 19) право на мирное собрание и объединение (ст. 20) и др.

* Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года [2], который уточнил и развил положения Всеобщей декларации прав человека, а также установил механизмы контроля за их соблюдением, в том числе Комитет по правам человека и процедуру индивидуальных жалоб (ст. 28). Пакт содержит ряд норм, регулирующих уголовное судопроизводство, таких как право на невиновность до доказанности вины (ч. 2 ст. 14) право на независимый и беспристрастный суд (ч. 1 ст. 14) право на информирование о характере и основаниях обвинения (п. «а» ч. 3 ст. 14) право на достаточное время и возможности для подготовки защиты (п. «Ь» ч. 3 ст. 14) право на присутствие на суде и на защиту собственным адвокатом или назначенным государством (п. «d» ч. 3 ст. 14) право на пользование бесплатной помощью переводчика (п. «f» ч. 3 ст. 14) право на несамообвинение (п. «g» ч. 3 ст. 14) право на обжалование приговора (ч. 5 ст. 14) и др.

* Конвенция о правах инвалидов 2006 года, которая закрепляет ряд прав и принципов, касающихся уголовного судопроизводства с участием лиц с ограниченными возможностями, таких как право на равенство перед законом (ст. 12) и равный доступ к правосудию (ст. 13) право на уважение достоинства (п. «а» ст. 3) и личной неприкосновенности (ст. 14) право на свободу (ст. 14) и безопасность личности (ст. 11), право на защиту от жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ст. 15) право на учет индивидуальных потребностей и предоставление специальных мер и услуг (ст. 20) право на участие в общественной жизни (ст. 29) и др.

Содержание международных стандартов уголовного судопроизводства с участием лиц с ограниченными возможностями можно схематически представить следующим образом:

* Общие стандарты, касающиеся прав и свобод человека в уголовном судопроизводстве, которые применимы ко всем участникам уголовного процесса, в том числе к лицам с ограниченными возможностями.

* Специальные стандарты, касающиеся прав и интересов лиц с ограниченными возможностями в уголовном судопроизводстве, которые учитывают их индивидуальные потребности и предоставляют им специальные меры и услуги, основанные на компенсаторном подходе.

* Особые стандарты, касающиеся прав и интересов несовершеннолетних лиц с ограниченными возможностями в уголовном судопроизводстве, которые учитывают их особую уязвимость и потребность в защите и поддержке.

Правовой статус и права участников уголовного судопроизводства с ограниченными возможностями зависят от их роли в уголовном процессе, а также от стадии уголовного процесса, на которой они участвуют. На каждой стадии уголовного процесса в УПК РФ [5], такой как возбуждение уголовного дела (раздел VII), предварительное расследование (раздел VIII), судебное разбирательство (раздел IX-XIII), обжалование (раздел V) и исполнение приговора (раздел XIV), участникам уголовного судопроизводства с ограниченными возможностями предоставляются определенные права и гарантии, а также накладываются определенные обязанности и ограничения.

Некоторые из прав и гарантий, которые предоставляются участникам уголовного судопроизводства с ограниченными возможностями на различных стадиях уголовного процесса, можно перечислить следующим образом:

* Право на равенство перед законом и равный доступ к правосудию, которое означает, что участники уголовного судопроизводства с ограниченными возможностями не должны подвергаться дискриминации по признаку инвалидности и должны иметь возможность эффективно использовать свои права и обязанности в уголовном процессе наравне с другими участниками.

* Право на уважение достоинства и личной неприкосновенности, которое означает, что участники уголовного судопроизводства с ограниченными возможностями должны быть защищены от любого вида жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, а также от любого вида насилия, злоупотребления или пыток.

* Право на свободу и безопасность личности, которое означает, что участники уголовного судопроизводства с ограниченными возможностями не должны быть произвольно задержаны, арестованы или лишены свободы, а также должны иметь право на судебный контроль над законностью и обоснованностью применения к ним мер пресечения, таких как задержание, арест, домашний арест и др.

* Право на информирование о характере и основаниях обвинения, а также о своих правах и обязанностях в уголовном процессе, которое означает, что участники уголовного судопроизводства с ограниченными возможностями должны получать всю необходимую информацию в доступной для них форме и языке, а также иметь право на пользование бесплатной помощью переводчика, если они не владеют языком уголовного процесса или имеют нарушения зрения, слуха или речи.

* Право на достаточное время и возможности для подготовки защиты, которое означает, что участники уголовного судопроизводства с ограниченными возможностями должны иметь возможность изучить материалы уголовного дела, подготовить свои доводы и доказательства, а также получить необходимую юридическую, психологическую, медицинскую или иную помощь или поддержу.

* Право на присутствие на суде и на защиту собственным адвокатом или назначенным государством, которое означает, что участники уголовного судопроизводства с ограниченными возможностями должны иметь право лично участвовать в судебном разбирательстве, выражать свою позицию, задавать вопросы, представлять доказательства и др., а также иметь право на квалифицированную юридическую помощь и защиту, которая должна учитывать их индивидуальные потребности и интересы.

* Право на несамообвинение, которое означает, что участники уголовного судопроизводства с ограниченными возможностями не должны быть принуждены к даче показаний или признанию вины, а также не должны быть подвергнуты психологическому или физическому давлению, манипуляции, обману или иным недопустимым методам допроса.

* Право на обжалование приговора, которое означает, что участники уголовного судопроизводства с ограниченными возможностями должны иметь право на пересмотр судебного решения по существу или по процессуальным вопросам в вышестоящей инстанции, а также на обращение в международные органы по защите прав человека, если они считают, что их права были нарушены в уголовном процессе.

Специальные меры и услуги, предоставляемые лицам с ограниченными возможностями в уголовном судопроизводстве, - это комплекс мероприятий и ресурсов, направленных на обеспечение равных прав и возможностей для таких лиц в уголовном процессе, а также на компенсацию их ограничений и усиление их потенциала. Специальные меры и услуги могут включать в себя следующие аспекты:

* Доступность информации, коммуникации и средств перевода. Например, информация может быть предоставлена в письменной, устной, знаковой, брайлевской или иной форме, в зависимости от потребностей лица. Также могут быть использованы специальные технические средства, такие как слуховые аппараты, усилители звука, субтитры, видеофоны и др.

* Квалифицированная юридическая помощь и защита. Например, адвокат, представляющий лицо с ограниченными возможностями, должен иметь специальную подготовку и опыт работы с такими лицами, а также уметь общаться с ними в доступной форме и языке. Также адвокат должен защищать права и интересы лица с ограниченными возможностями на всех стадиях уголовного процесса, в том числе при применении мер пресечения, при допросе, при представлении доказательств, при обжаловании и др.

* Психологическая, медицинская или иная помощь или поддержка. Например, лицу с ограниченными возможностями может быть предоставлен психолог, социальный работник, врач, реабилитолог или другой специалист, который может оказать ему консультацию, терапию, лечение, реабилитацию или иное вмешательство. Также лицу с ограниченными возможностями может быть предоставлен сопровождающий или доверенное лицо, которое может оказать ему моральную поддержку и содействие в уголовном процессе.

* Альтернативные меры урегулирования уголовных дел. Это означает, что лица с ограниченными возможностями должны иметь право на альтернативные меры урегулирования уголовных дел, которые могут быть более гуманными, справедливыми и эффективными, чем традиционные уголовные санкции. Например, можно внести и дополнить соответствующие нормативноправовые акты (НПА), что лицу с ограниченными возможностями может быть предложено участие в медиации, примирении, восстановительной юстиции или других формах вне судебного урегулирования, которые могут способствовать восстановлению отношений между потерпевшим и преступником, компенсации ущерба, профилактике рецидива и социальной реинтеграции. Также лицу с ограниченными возможностями может быть применено условное осуждение, штраф, общественные работы, исправительные программы или другие меры, которые могут учитывать его индивидуальные обстоятельства и потребности.

Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних лиц с ограниченными возможностями - это специальная форма уголовного судопроизводства, которая учитывает особую уязвимость и потребность в защите и поддержке таких лиц. Оно имеет ряд особенностей, которые можно также дополнить в соответствующие НПА и выделить по следующим аспектам:

* Организация уголовного судопроизводства. Это означает, что производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних лиц с ограниченными возможностями должно осуществляться специализированными органами и должностными лицами, которые имеют соответствующую квалификацию, подготовку и опыт работы с такими лицами. Например, в некоторых странах существуют специальные (ювенальные) суды, которые рассматривают дела несовершеннолетних, а также специальные следователи, прокуроры, адвокаты, судьи, переводчики и другие участники уголовного процесса, которые имеют знания и навыки в области психологии, педагогики, социальной работы и др. Также важно обеспечить сотрудничество и координацию действий между различными органами и организациями, которые оказывают помощь и поддержку несовершеннолетним лицам с ограниченными возможностями, такими как органы опеки и попечительства, органы здравоохранения, образования, социальной защиты, общественные объединения и др.

* Применение мер пресечения. Это означает, что производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних лиц с ограниченными возможностями должно быть направлено на минимизацию применения к ним мер пресечения, которые ограничивают их свободу и безопасность личности, таких как задержание, арест, домашний арест и др. Например, в соответствии с Конвенцией о правах ребенка [3], арест, задержание или лишение свободы ребенка должны применяться только в качестве крайней меры и на самый короткий возможный срок, а также должны учитывать потребности ребенка в возрасте и зрелости (п. «b» ст. 37). Также необходимо обеспечить судебный контроль над законностью и обоснованностью применения мер пресечения к несовершеннолетним лицам с ограниченными возможностями, а также предоставить им возможность обжаловать такие меры. Вместо мер пресечения, ограничивающих свободу и безопасность личности, могут быть применены альтернативные меры, такие как поручительство, залог, надзор, обязательства и др.

* Проведение следственных действий. Это означает, что производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних лиц с ограниченными возможностями должно учитывать особенности личности и состояния таких лиц при проведении следственных действий, таких как допрос, освидетельствование, экспертиза и др. Например, при допросе несовершеннолетнего лица с ограниченными возможностями необходимо соблюдать следующие правила: допрос должен проводиться в присутствии родителей, законных представителей, адвоката или другого доверенного лица допрос должен проводиться в доступной для несовершеннолетнего форме и языке, с использованием специальных средств перевода или толкования, если необходимо допрос должен проводиться в дружественной и спокойной обстановке, без применения психологического или физического давления, манипуляции, обмана или иных недопустимых методов допроса допрос должен проводиться в соответствии с возрастом и зрелостью несовершеннолетнего, с учетом его психоэмоционального состояния и способности к пониманию и восприятию информации допрос должен проводиться в кратчайшие сроки и не должен повторяться без необходимости. Аналогичные правила должны соблюдаться при проведении других следственных действий с участием несовершеннолетних лиц с ограниченными возможностями.

* Окончание предварительного следствия. Это означает, что производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних лиц с ограниченными возможностями должно быть направлено на максимальное сокращение сроков предварительного следствия, а также на применение альтернативных мер урегулирования уголовных дел, таких как прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон, применение принудительных мер воспитательного воздействия, применение особого порядка судебного разбирательства и др. Также возможность следователю прекратить уголовное дело в отношении несовершеннолетнего, если он добровольно возместил причиненный ущерб, извинился перед потерпевшим и получил его прощение, а также если он согласился на применение к нему принудительных мер воспитательного воздействия.

Средства защиты и обжалования прав лиц с ограниченными возможностями в уголовном судопроизводстве - это комплекс правовых норм и механизмов, направленных на обеспечение соблюдения и защиты прав и законных интересов таких лиц на всех стадиях уголовного процесса, а также на предоставление им возможности оспаривать незаконные или необоснованные действия или решения органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство. Средства защиты и обжалования прав лиц с ограниченными возможностями в уголовном судопроизводстве могут быть разделены на две группы: процессуальные и внепроцессуальные.

Процессуальные средства защиты и обжалования прав лиц с ограниченными возможностями в уголовном судопроизводстве - это те, которые реализуются в рамках уголовного процесса и регулируются уголовнопроцессуальным законодательством.

Внепроцессуальные средства защиты и обжалования прав лиц с ограниченными возможностями в уголовном судопроизводстве - это те, которые реализуются вне рамок уголовного процесса и регулируются иными отраслями права.

В ходе исследования были рассмотрены международные стандарты осуществления уголовного судопроизводства с участием лиц с ограниченными возможностями и их реализация в отечественном уголовно-процессуальном законодательстве. На основе проведенного анализа можно сделать следующие выводы и предложения:

* Международные стандарты направлены на обеспечение равных прав и возможностей для лиц с ограниченными возможностями в уголовном судопроизводстве путем учета их индивидуальных потребностей и предоставления им специальных мер и услуг, основанных на компенсаторном подходе.

* В отечественном законодательстве отсутствует единое и всеобъемлющее определение понятия «лица с ограниченными возможностями», которое бы соответствовало Конвенции ООН о правах инвалидов, а также недостаточно регламентированы правовой статус и права участников уголовного судопроизводства с ограниченными возможностями, специальные меры и услуги, предоставляемые им в уголовном судопроизводстве, особенности производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних лиц с ограниченными возможностями, средства защиты и обжалования прав лиц с ограниченными возможностями в уголовном судопроизводстве.

* Для усовершенствования отечественного уголовно-процессуального законодательства в части обеспечения прав участников уголовного судопроизводства с ограниченными возможностями необходимо принять следующие меры:

о например, разработать и принять Федеральный закон «О правах и гарантиях лиц с ограниченными возможностями в уголовном судопроизводстве», который бы определял понятие «лица с ограниченными возможностями» в соответствии с Конвенцией ООН о правах инвалидов, а также закреплял бы правовой статус и права таких лиц на всех стадиях уголовного процесса, специальные меры и услуги, предоставляемые им в уголовном судопроизводстве, особенности производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних лиц с ограниченными возможностями, средства защиты и обжалования прав лиц с ограниченными возможностями в уголовном судопроизводстве о внести изменения и дополнения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, которые бы уточняли и расширяли права и гарантии лиц с ограниченными возможностями в уголовном судопроизводстве, а также предусматривали бы специальные процессуальные институты и процедуры для защиты таких лиц, например, специальный порядок допроса, освидетельствования, экспертизы, применения мер пресечения, особый состав суда, альтернативные меры урегулирования уголовных дел и др.

Обеспечить соответствие практики применения уголовно процессуального законодательства международным стандартам уголовного судопроизводства с участием лиц с ограниченными возможностями, а также повысить уровень правового сознания и правовой культуры судей, следователей, адвокатов, сотрудников правоохранительных органов и других участников уголовного судопроизводства в отношении прав и интересов таких лиц.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Всеобщая декларация прав человека (принята Резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10.12.1948) [Электронный ресурс]: сайт. - URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/ declarations/ declhr. shtml (дата обращения: 17.11.2023).;

2. Международный пакт о гражданских и политических правах (Принят

16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) [Электронный ресурс]: сайт. - URL:

https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactpol.shtml (дата

обращения: 17.11.2023).;

3. Конвенция о правах ребенка (Принята резолюцией 44/25 Генеральной

Ассамблеи от 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) [Электронный ресурс]: сайт. - URL:

https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/ conventions/ childcon. shtml (дата

обращения: 17.11.2023).;

4. Конвенция о правах инвалидов (принята Резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13.12. 2006) // Собрание законодательства РФ. - 2013. - № 6. - Ст. 163.;

5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 02.11.2023) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 52. - Ст. 4921.;

6. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 28.04.2023) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 48. - Ст. 4563.;

7. Дутов Ю. И., Луценко П. А. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ УЧАСТНИКОВ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ В СУДЕБНОМ РАЗБИРАТЕЛЬСТВЕ ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ // Обеспечение прав участников уголовного судопроизводства с ограниченными возможностями: компенсаторный подход. - 2021. - С. 140-142.;

8. Курбатова С. М. О проблематике участия лиц с ограниченными возможностями в производстве по уголовному делу // Современный ученый. - 2020. - №. 2. - С. 305-309.

Размещено на Allbest.ru