К вопросу об особенностях исполнения лишения свободы в отношении больных социально-значимыми заболеваниями

Размещено на http://www.allbest.ru/

К ВОПРОСУ ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ИСПОЛНЕНИЯ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В ОТНОШЕНИИ БОЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНО-ЗНАЧИМЫМИ ЗАБОЛЕВАНИЯМИ

Минстер М.В., канд. юрид. наук

Непейвода Е.А.

Аннотация

наказание осужденный социальный заболевание

В статье рассматриваются особенности исполнения наказаний в отношении осужденных с социально значимыми заболеваниями. На основании анализа авторы сделали выводы. Повысить результативность профилактики может своевременная диагностика и лечение, контроль санитарно-эпидемиологической обработки помещений в учреждении и установление психологического контакта с данной категорией осужденных. Проведение мониторинга позволит выявить существующие проблемы в оказании медицинской помощи в местах лишения свободы. С целью повышения эффективности исполнения наказаний в отношении осужденных с социально значимыми заболеваниями необходимо создать единую федеральную систему регистрации освобождающихся лиц данной категории, чтобы обеспечить своевременную передачу информации по всей стране.

Ключевые слова: социально значимые заболевания, осужденные, лишение свободы, уголовно-исполнительная система.

Abstract

ON THE ISSUE OF THE SPECIFICS OF EXECUTION DEPRIVATION OF LIBERTY IN RELATION TO PATIENTS SOCIALLY SIGNIFICANT DISEASES

Minster M., J.D., Nepeivoda E.,

The article discusses the features of the execution of sentences in relation to convicts with socially significant diseases. Based on the analysis, the authors drew conclusions. Timely diagnosis and treatment control of sanitary and epidemiological treatment of premises in the institution and the establishment of psychological contact with this category of convicts can increase the effectiveness of prevention. Monitoring will reveal the existing problems in the provision of medical care in places of deprivation of liberty. In order to increase the effectiveness of the execution of sentences in relation to convicts with socially significant diseases, it is necessary to create a unified federal system for registering released persons in this category in order to ensure the timely transmission of information throughout the country.

Keywords: socially significant diseases, convicts, imprisonment, penal enforcement system.

Основная часть

Одной из задач деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы России является эффективная профилактика социально значимых заболеваний и сокращение их распространения среди лиц, осужденных к лишению свободы. В соответствии с ст. 18 Уголовного кодекса Российской Федерации к осужденным применяются меры медицинского характера, а также определяется перечень социально значимых заболеваний, препятствующих исполнению наказания. Перечень заболеваний достаточно большой, среди них туберкулез, ВИЧ-инфекция, психические расстройства, алкоголизм, наркомания и др. Безусловно, чем раньше выявлены признаки соматической, психической патологии, тем быстрее можно предотвратить дальнейшие негативные последствия, которые могут выразиться в общей опасности для здоровья осужденных и сотрудников учреждений. Важно своевременно проводить диагностику, лечение и профилактику. Кроме того, необходимо контролировать не только санитарно-эпидемиологическую обработку помещений, но и установление психологического контакта с данной категорией осужденных. Улучшить результативность профилактики может мониторинг осужденных с социально значимыми заболеваниями с использованием системы видеонаблюдения, предотвращения действий осужденных в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, возможности специалистов в области психиатрии работать индивидуально с каждым [1].

При рассмотрении вопроса информационного обеспечения в процессе работы с осужденными с социально значимыми заболеваниями сотрудники учреждения используют специальные знания, но в силу объективных причин уровень профессиональной подготовки сотрудников не всегда одинаков. Важно подчеркнуть, что законность исполнения наказания зависит от качества исполнения полномочий сотрудником, изменения вида содержания под стражей, освобождения осужденного от наказания в связи с болезнью. Реализация комплекса мероприятий, применяемого в период исполнения наказания, зависит от уровня воспитательной работы с осужденными, наблюдения за их поведением, процесса применения к осужденным технических средств надзора и контроля. Важно обратить внимание на проблемы методического и организационного обеспечения в этой работе, поскольку они вызывают более серьезные трудности в практической деятельности сотрудников пенитенциарной системы. Прежде всего, это непосредственное установление психологического контакта с осужденным, имеющим социально значимые заболевания (https://goo.su/qHgK). Стабильная, психологическая ситуация позволяет осужденному сосредоточить свое внимание и отношение на соблюдении порядка и условий отбывания наказания. Результаты изучения личности осужденного показывают, что низкий уровень образования, отсутствие семьи и работы, асоциальный образ жизни, склонность к злоупотреблению алкоголем, желание жить одним днем формируют у осужденных безразличное отношение и к своему здоровью. Болезнь осужденного негативно сказывается на его поведении и затрудняет использование предусмотренных основных средств исправления. Обычно осужденные в процессе исполнения наказания не всегда удовлетворены своим положением и пытаются изменить его любыми способами. Это проявляется в различных жалобах, в которых основной причиной являются соматическое или психическое состояние. Контакт коммуникативного типа с осужденным с социально значимыми заболеваниями начинает стабилизироваться именно после получения жалоб. Следует отметить, что такие жалобы, как бессонница, головная боль, головокружение, могут содержать и скрывать целый комплекс социально значимых заболеваний. В связи с отличительными особенностями поведения осужденных, страдающих социально значимыми заболеваниями, сотрудники обязаны относиться к таким осужденным, с уважением и проявлять к ним искренний интерес [2].

Информация о состоянии здоровья осужденного для его условно-досрочного освобождения обычно не учитывается (за исключением лиц, страдающих расстройством сексуальных предпочтений (педофилией), когда в материалах, направляемых в суд, также должна быть указана информация о принудительных мерах медицинского характера, примененных к осужденному, его отношения к лечению, а также заключение его лечащего врача в соответствии с ч. 2 ст. 175 Уголовного кодекса РФ). В данном случае возникает необходимость разработать меры в отношении данной категории лиц, совершивших преступления, страдающих психическими, инфекционными или другими серьезными заболеваниями, инвалидов, а также больных алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией. Суд при наличии серьезных заболеваний обязан прописывать данное заболевание при вынесении приговора с указанием выполнение предписаний врача; назначать принудительное лечение в закрытых учреждениях; применять принудительные меры в отношении осужденных лиц для лечения и, после прохождения лечения, смягчать наказание; назначать обязательное стационарное лечение.

Взаимодействие учреждений с религиозными организациями осуществляется в соответствии с ч. 4.1 ст. 14 УК РФ заключено такое соглашение, которое эффективно при работе с осужденными, имеющими социально значимые заболевания и желающими от них излечиться. Иногда экстремальная или психологическая ситуация связана с возникновением или обострением социально значимых заболеваний, в связи с обращением осужденного к какой-либо религии. В учреждениях уголовно-исполнительной системы следует периодически проводить мониторинг, который позволит не только выявить существующие проблемы в оказании медицинской помощи в местах лишения свободы, но и обсудить их с сотрудниками Федеральной службы исполнения наказаний. Данная информация необходима для повышения независимости и открытости медицинской службы ФСИН, готовности совместно с представителями гражданского общества искать пути улучшения ситуации. К представителям гражданского общества, например, относятся общественные наблюдательные комиссии в субъектах РФ, которые выезжают по жалобам в специализированные учреждения. Есть вопросы, которые не урегулированы законодательством. Так, в статье 16.1. ФЗ № 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" нет ясности, что является медицинской документацией. Например, для подготовки заключения членами ОНК необходимо ознакомиться с журналом амбулаторного приема больных, медицинской картой больного, указана форма согласия осужденного на ознакомление членами ОНК с медицинской документацией, что является важным, т.к. разрешая ознакомиться с медицинской документацией в устной форме, осужденный может отказаться от своего согласия в любое время. Безусловно, изложенные выше недостатки правового регулирования снижают эффективность осуществления общественного контроля [3].

Многолетняя практика по вопросам освобождения от отбывания лишения свободы в связи с болезнью имеет отрицательную динамику. Вопросы, связанные с отказом суда о досрочном освобождении от отбывания наказания по состоянию здоровья осужденных, с учетом предоставленных в суд документов с заключением врачебной комиссии позволяют организовать интернет-консультации для медицинского персонала в целях рассмотрения сложных случаев заболеваний, выявленных при поступлении у осужденных для отбывания наказания в местах лишения свободы. На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы. Раннее выявление признаков патологии позволяет быстрее предотвратить негативные последствия, которые могут выразиться в опасности для здоровья осужденных и сотрудников учреждений. Важно своевременно проводить диагностику, лечение и профилактику. Для стабилизации контроля за случаями выявления социально значимых заболеваний необходимо установить учет по информации о больных, освобождаемых из мест лишения свободы по болезни либо условно-досрочному освобождению. В случае отсутствия такого контроля это может оказать негативное влияние на окружающих людей и на общество в целом. Недостаточность системы персональной передачи информации из исправительных учреждений в специализированные учреждения Минздрава не позволяет определить численность больных, освобожденных из мест лишения свободы с социально значимыми заболеваниями. Не имея единую федеральную систему регистрации освобождающихся лиц данной категории, невозможно обеспечить своевременную передачу информации не только по всей стране, но даже в соседние регионы.

Развитие уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации должно быть в значительной степени направлено на повышение эффективности медицинской помощи осужденным к лишению свободы, как во время отбывания наказания, так и после него. Комплексные меры в аспектах реализация важных задач, указанных в Концепции развития уголовно-исполнительной системы дадут возможность реализовать стандарты, которые направлены на гуманизацию внутреннего пенитенциарного законодательства в области медицинского обслуживания осужденных.

Список литературы

1. Кадралиева Ж. И. Право на медицинскую помощь и его реализация в процессе исполнения наказания в виде лишения свободы // Символ науки. 2019. №10. С. 52-56. (in Russian).

2. Щепин О. П., Медик В. А. Общественное здоровье и медико-санитарная помощь. М., 2019. (in Russian).

3. Минстер М. В. Общественный контроль за обеспечением прав лиц, содержащихся в местах лишения свободы: законодательство и практика реализации // Baikal Research Journal. 2016. Т. 7. №6. С. 18. (in Russian). https://doi.org/10.17150/2411-6262.2016.7(6).18

References

1. Kadralieva, Zh. I. (2019). Pravo na meditsinskuyu pomoshch' i ego realizatsiya v protsesse ispolneniya nakazaniya v vide lisheniya svobody. Simvol nauki, (10), 52-56.

2. Shchepin O. P., Medik V A. Obshchestvennoe zdorov'e i mediko-sanitarnaya pomoshch'. M., 2019.

3. Minster, M. V (2016). Obshchestvennyi kontrol' za obespecheniem prav lits, soderzhashchikhsya v mestakh lisheniya svobody: zakonodatel'stvo i praktika realizatsii. Baikal Research Journal, 7(6), 18. https://doi.org/10.17150/2411-6262.2016.7(6).18

Размещено на Allbest.ru