Способы преступной деятельности, осуществляемой в сфере лесопромышленного комплекса

Аннотация

Ключевые слова: преступление, выявление, незаконная рубка, лесопромышленный комплекс.

Abstract

Nechaev A.A.

Nizhny Novgorod Academy of Ministry of Internal Affairs of Russia

(Nizhny Novgorod, Russia)

METHODS OF CRIMINAL ACTIVITY CARRIED OUT IN THE SPHERE OF THE TIMBER INDUSTRY

the proposals and conclusions contained in the work are formed on the study of legislation that regulates the sphere of the timber industry, materials of law enforcement agencies

Keywords: crime, detection, illegal logging, timber industry.

Ввиду всеобщей доступности и большого запаса лесных ресурсов на территории нашей страны совершается огромное количество преступлений, связанных с незаконным оборотом, незаконной заготовкой, вырубкой таких ресурсов. В ходе изучения данных различных источников, в том числе и отчетов правоохранительных органов, нами было выяснено, что незаконный оборот леса составляет до 25% общего объёма лесозаготовительных мероприятий в России, а в отдельных регионах незаконная вырубка, переработка и заготовка составляет до 80%. В связи с этим, можем констатировать, что незаконная вырубка лесных насаждений является одной из основных проблем экономической и экологической безопасности России.

Для оперативного состава подразделений ЭБиПК главной составляющей объективной стороны будет способ совершения преступления в сфере ЛПК. Наличие разных подходов к описанию способов совершения незаконных рубок лесных насаждений, а также к их классификации во многом обусловлено отличительными особенностями конкретных эпизодов противоправной деятельности, а также разнообразием возможных действий незаконных лесозаготовителей, которые, в свою очередь, совершая преступление, с каждым разом оттачивают своё мастерство и совершенствуют способы совершения незаконной рубки.

Можно провести классификацию способов совершения преступлений в ЛПК исходя из изученных материалов судебной практики:

1. По характеру совершаемых действий:

• незаконная рубка;

• повреждения до степени прекращения роста.

2. В зависимости от имеющейся у преступника разрешительной документации:

• полное отсутствие разрешительных документов (лесорубочного ордера, билета);

• наличие поддельных (фиктивных) разрешительных документов на рубку леса (выданных с нарушением действующих правил, при наличии коррупционной составляющей, путем служебных подлогов, введения в заблуждение инспекторов территориальных отелов лесничеств и т.п.);

• рубка, совершаемая при наличии разрешительных документов, но с нарушением установленных требований, например:

a) в большем объеме, чем предусмотрено лесорубочным билетом;

b) с нарушением сроков, указанных в лесорубочном ордере;

c) в отношении пород деревьев, не указанных в ордере (билете), либо пород, запрещенных к вырубке;

d) с применением способа, не указанного в лесорубочном билете;

e) на участках, территории или местности, не указанной в разрешительном документе или не предназначенных для рубки;

f) при наличии решения о прекращении, ограничении или приостановлении деятельности лесопользователя конкретным участком лесного фонда.

Также рубка лесных насаждений является незаконной, если она производится:

• с нарушением установленного законом порядка, его требований (к примеру, рубка без оформления разрешительных документов: договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов);

• в объеме, превышающем разрешенный;

• с нарушением породного или возрастного состава;

• за пределами лесосеки.

Знания об отличительных особенностях способа совершения незаконной рубки лесных насаждений позволяют установить следовую картину, определить алгоритм работы преступников, их техническую оснащенность, профессионализм в сфере лесопользования, что действительно важно для оперуполномоченного подразделения ЭБиПК.

Для лесопромышленного комплекса характерен целый спектр преступлений от фактов хищений до взяточничества и контрабанды, исходным звеном для которых, является именно незаконная рубка. Именно это противоправное деяние, согласно судебной практике, является наиболее распространенным преступлением в сфере ЛПК (более 60%).

Зачастую незаконная порубка лесных насаждений влекут за собой совершение ряда экономических и налоговых преступлений.

Таким образом, преступления, совершаемые в лесопромышленном комплексе можно условно разделить на три вида:

1. Порубки, совершаемые гражданами для собственного потребления, т.е. для собственных нужд (отопление собственного дома, находящегося в деревне, заготовка и использование древесины для строительных нужд). На сегодняшний день объем древесины, потребляемой на собственные нужды, составляет около 10% от общего объема дерева, заготавливаемого Российской Федерацией в целом.

2. Самовольная порубка древесины предпринимателями и гражданами, осуществляемая с целью дальнейшей перепродажи и извлечения выгоды. Если сравнивать данный вид преступных действий с видом, указанным выше, то данный вид отличается высокой технической оснащенностью лиц, совершаемых преступления, а также огромными масштабами, которые, даже приблизительно, нет возможности посчитать. Лица, занимающиеся данным видом деятельности, получили неофициальное прозвище «черные лесорубы». В основном, «черные лесорубы» обеспечены техники для вала леса, транспортом для его транспортировки, неформальными связями в правоохранительных органах, а также, зачастую, имеют вооруженную охрану.

3. Рубки, которые проводятся с имеющимися разрешительными документами на рубку леса, но совершаемые с грубыми нарушениями действующего законодательства, что приводит к образованию неучтенной древесины. Такие рубки включают в себя: рубки на территории, превышающие разрешенную; получение излишек древесины при неправильной таксации и отводе лесосек; вырубка хорошей древесины под видом проведения санитарной чистки леса.

В функциональные обязанности сотрудников подразделений ЭБиПК входит выявление признаков квалифицированных составов незаконных рубок, т.е. преступлений, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 260 УК РФ. Незаконные рубки выявляются оперативными сотрудниками лично; при освидетельствованиях лесосек, проводимых совместно с компетентными органами; в ходе проведения специальных рейдов; в рамках оперативно профилактических мероприятий; а также по сигналам, поступающим от различных лиц, в том числе лиц, оказывающих конфиденциальное содействие. Большое значение в этой работе имеет взаимодействие в ходе совместных оперативно-профилактических мероприятий с другими службами органов внутренних дел; в рамках межведомственных планов с подразделениями Федеральной службы безопасности, Федеральной таможенной службы, Министерства природных ресурсов РФ, природоохранной прокуратурой и Росприроднадзором.

Ориентируясь на типичные способы преступлений, совершаемых в лесопромышленном комплексе, сотрудник полиции может иметь более четкое понимание того, с чем ему предстоит бороться.

Список литературы

преступление незаконная рубка лесных насаждений