Правовое регулирование банкротства предприятий

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правовое регулирование банкротства предприятий

Петросян Гаянэ Гарриевна

Аннотация на русском языке

В данной статье рассматривается правовое регулирование банкротства предприятий.

Ключевые слова: правовое регулирование, банкротство, банкротство предприятий.

Legal regulation of bankruptcy of enterprises

The summary in English

Current article deals with the legal regulation of bankruptcy of enterprises.

Key words: legal regulation, bankruptcy, bankruptcy of enterprises.

Законом «О несостоятельности (банкротстве)» установлены различные правовые средства регулирования порядка объявления предприятия банкротом. Правовые средства, которые и составляют правовую основу регулирования несостоятельности (банкротства) юридических лиц, и позволяют достичь целей и задач процедуры банкротства.

Правовые средства регулирования порядка объявления предприятия банкротом можно разделить на четыре большие подгруппы:

1) процессуальные правовые средства;

2) организационные правовые средств;

3) информационные правовые средства;

4) контрольные правовые средства.

В первую очередь участникам процедуры банкротства предоставляются законодательством правовые средства процедурного характера, создающие условия для достижения цели института несостоятельности (банкротства) юридического лица.

Правовые средства процедурного характера создают определенные условия для достижения самой цели института несостоятельности. Это могут быть правовые средства, направленные либо на создание условий для восстановления платежеспособности должника, либо на создание условий для ликвидации предприятия - банкрота. Важно отметить при этом, что, казалось бы, в таких разных процедурах (восстановление и ликвидация должника (юридического лица)) правовые средства процессуального характера должны применяться с максимальным учетом интересов как самого должника, так и кредиторов.

В некотором роде процессуальные правовые средства направлены на то, чтобы четко определить положение должника - его платежеспособность и возможность ее восстановления. Данное определение очень важно для заинтересованных лиц (в основном для кредиторов), так как на данной стадии будет выбрано направление - возбуждать реабилитационные процедуры для повышения платежеспособности должника или ликвидационные процедуры в том случае, когда реабилитация невозможна.

Относительно отличительных признаков правовых средств процессуального характера выделяют следующие:

- реализация процессуальных правовых средств начинается уже с момента принятия судом решения о возбуждении конкретной процедуры банкротства для конкретного должника;

- процессуальные правовые средства обязательны к реализации всеми лицами, участвующими в деле о несостоятельности (то есть если даже законом «О несостоятельности (банкротстве)» указываются некоторые действия как права лица, данное право все равно обязательно к исполнению, то есть является и обязанностью Федеральный закон от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» //

«Собрание законодательства РФ», 28.10.2017, № 43, ст. 4190.

Другими словами, процессуальные правовые средства в деле о несостоятельности (банкротства) носят императивный характер. Правовые средства процессуального характера создают определенную основу (условия) для достижения цели института несостоятельности и каждой конкретной процедуры банкротства путем закрепления (фиксирования) имущественного положения должника на момент начала реализации соответствующей процедуры несостоятельности и путем сбора вместе всех доступных ресурсов должника и мобилизации резервов.

Также отмечается при этом, что в зависимости от того, какой именно характер носят правовые средства, в целом их можно еще подразделить на две группы - процедурные и материальные.

В целом необходимо отметить, что статьей 224 АПК РФ определены основные (и по сути, единственные) участники процедуры несостоятельности (банкротства) юридического лица Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 95 -ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 29.07.2018, № 30, ст. 3012.

С заявлением о признании должника банкротом в арбитражный суд по месту нахождения должника вправе обратиться:

- должник;

- кредиторы;

- иные заинтересованные лица в соответствии с федеральным законом, регулирующим вопросы несостоятельности (банкротства).

Другими словами, «иные лица», как раз -таки Арбитражным процессуальным кодексом не определяются, состав «иных лиц» может быть определен Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» Федеральный закон от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» //

«Собрание законодательства РФ», 28.10.2017, № 43, ст. 4190.

Статья 7 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» наделяет правом на обращение в арбитражный суд:

- должника (банкрота);

- конкурсного кредитора (кредиторов);

- уполномоченные органы.

Таким образом, можно предположить, что к «иным лицам» и относятся непосредственно уполномоченные органы. К уполномоченным органам закон относит следующие органы:

- федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации;

- органы исполнительной власти субъектов РФ;

- органы местного самоуправления,

- уполномоченные представлять в деле и в процедурах о банкротстве, требования по денежным обязательствам.

Таким образом, согласно действующему законодательству основаниями возбуждения производства по делу о несостоятельности (банкротстве) служат, по сути, заявления указанных лиц:

- заявление должника;

- заявление кредиторов;

- заявления уполномоченных органов в соответствии с федеральным законом.

Следовательно, речь идет о том, что у указанных трех категориях лиц есть права для начала процедуры несостоятельности (банкротства), и данные права и являются основаниями. При этом основания выражаются в праве подать в соответствующие органы (арбитражный суд) заявление. Право на обращение в арбитражный суд и является первичным основанием для инициации процедуры несостоятельности (банкротстве) юридического лица.

Право предприятия регламентировано статьей 8 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)». Согласно положениям статьи 8 должник должен предвидеть будущее банкротство в силу складывающихся обстоятельств, выражающихся в том, что он не сможет исполнить денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок Федеральный закон от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» //

«Собрание законодательства РФ», 28.10.2017, № 43, ст. 4190.

В свою очередь статья 9 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает обязанность предприятия по подаче заявления в арбитражный суд. Следовательно, у руководителя юридического лица есть не только право, но и обязанность подать своевременно в суд о возможной несостоятельности в том случае, если она становится очевидной.

Согласно положениям статьи 9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:

- удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

- органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

- органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; - обращение взыскания на имущество должника осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

- должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; - в иных предусмотренных законом случаях.

Право предприятия по обращению в арбитражный суд, все-таки представлено в законе в большей мере как обязанность - должник должен сам предусмотреть возможное банкротство, и тем более, когда другими органами (кредиторами или уполномоченными органами) подано заявление в суд о банкротстве, должник обязан отреагировать соответствующим образом.

Таким образом, права кредиторов и уполномоченных органов на обращение в арбитражный суд также регламентированы законом «О несостоятельности (банкротстве)» Федеральный закон от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» //

«Собрание законодательства РФ», 28.10.2017, № 43, ст. 4190. В частности, в соответствии со ст. 11 Федерального закона «О несостоятельности» правом на подачу заявления о признании предприятия банкротом обладают конкурсные кредиторы и уполномоченные органы.

Литература

правовой банкротство

1. Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года) // «Российская газета», 25 декабря 1993 года, № 237 (с изм. от 12.05.2018 г.).

2. Федеральный закон от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // «Собрание законодательства РФ», 28.10.2017, № 43, ст. 4190.

3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 95-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 29.07.2018, № 30, ст. 3012.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 05.12.2018, № 32, ст. 3301.

5. Федеральный закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившим силу отдельных положений законодательных актов РФ» // «Собрание законодательства РФ», 12.05.2018, № 19, ст. 2304.

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 № 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве в процедурах, применяемых в деле о банкротстве» // «Собрание законодательства РФ», 07.06.2018, № 23, ст. 2310.

7. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.04.2003г. № 4 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» // «Вестник ВАС РФ», 2018. № 6.

8. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2018 г. № 63 «О некоторых вопросах, связанных с применением главы III.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) // «Вестник ВАС РФ», № 3, март, 2019 г.

9. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 декабря 2016 года № 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» // «Вестник ВАС РФ», N 12, 2017.

10. Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2016 г. № 83 «О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» // «Вестник ВАС РФ», 2017, № 10.

11. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2016 № 97 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с заключением, утверждением и расторжением мировых соглашений в делах о несостоятельности (банкротстве)» // «Вестник ВАС РФ», № 3, 2017 г.

12. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного

Суда Российской Федерации от 07.08.2016 № 20 «Обзор практики

применения арбитражными судами законодательства о несостоятельности (банкротстве)» // «Вестник ВАС РФ», № 10, 2017 г.

13. Определение Арбитражного суда города Москвы от 18.03.2018 по делу А 40- 133727/2017 // картотека арбитражных дел.

14. Определение Арбитражного суда города Москвы от 29.06.2018 по делу А 40- 133727/2017 // картотека арбитражных дел.

15. Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.12.2016 по делу А56-75891/17 // картотека арбитражных дел.

16. Постановление Федерального Арбитражного Суда Центрального округа от 30.09.2005 по делу №А14-5278-2005/39/20б // картотека арбитражных дел.

17. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 01.10.2017 г. № 228-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Калле Нало Рос Трейдинг» на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 5 статьи 120 и пунктом 3 статьи 122 Федерального закона «О несостоятельности (банкр отстве)» // "Вестник Конституционного Суда РФ", N 2, 2018.

18. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 марта 2018 года № 4-П // «Российская газета», № 57, 22.03.2018.

19. Головистикова, А.Н., Грудцына, Л.Ю. Толковый словарь юридических терминов / составители А.Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцына. - М.: Эксмо, 2018. - 448 с.

20. Жарковская, Е.П., Бродский, Б.Е. Антикризисное управление: учебник / Е.П. Жарковская, Б.Е. Бродский - М: Омега-Л, 2018. - 336 с.

21. Иванов, Г.П. Антикризисное управление: от банкротства - к финансовому оздоровлению / Под. ред. Г.П. Иванова - М.: Закон и право, ЮНИТИ, 2018. - 320 с.

22. Киперман, Г.Я. Рыночная экономика. Словарь - М.: Республика, 2018. - 527 с.

23. Мажинская, Н.Г. Арбитражный процесс: Учебное пособие (курс лекций) - М.: Юстицинформ, 2019. - 284 с.

24. Попондопуло, В. Ф. Конкурсное право: Правовое регулирование несостоятельности (банкротства). - М. Юристъ, 2019. - 331 с.

25. Телюкина, М.В. Основы конкурсного права. - М.: Волтерс Клувер, 2017 - 560 с.

26. Телюкина, М.В. Конкурсное право: теория и практика несостоятельности (банкротства), М.: Дело, 2002. - 536 с.

27. Шишмарева, Т.П. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и практика его применения: Учебное пособие для экзамена по Единой программе подготовки арбитражных управляющих. - М.: Статут, 2018. - 416 с.

28. Шершеневич, Г.Ф. Проблемы установления истинности признаков банкротства. В 4т. Том IV. Торговый процесс. Конкурсный процесс. / Г.Ф. Шершеневич. - М.: Издательство Юрайт, 2017. - 510 с.

29. Бургер А., Шельберг Б. Возбуждение дел о неплатежеспособности в Германии / А. Бургер, Б. Шельберг // Бухгалтерский учет. - 2018. - № 1. - с. 9.

30. уева, И.В. Судопроизводство по делам о несостоятельности (банкротстве) / И.В. Зуева // Вестник Федерального Арбитражного Суда Западно-Сибирского Округа. - 2018. - № 2. - С.45-47

31. Миронова, А.И. Российский опыт проведения процедуры финансового оздоровления в делах о банкротстве / А.И. Миронова // Эффективное антикризисное управление. - 2018. - № 4. - С. 52-57

32. Орехова, Т.И. Процедура конкурсного производства. Как не дать ему затянуться на несколько лет / Т.И. Орехова // Арбитражная практика. - 2018. - № 12. - С.82-87;

33. Ткачев, В.Н. Особенности современной системы субъектов конкурсного права и место в ней особых категорий должников / В.Н. Ткачев // Право и образование. - 2018 - № 4. - С. 98-105

34. Уксусова, Е.Е. Гражданское судопроизводство по делам о банкротстве: проблемы законодательного регулирования и правоприменения / Е.Е. Уксусова //- 2018. - № 2. - С.211-217.

35. Абдулаева, З.З. Общие вопросы объявления предприятия банкротом: дис.... канд. экон. наук: 08.00.05 / Абдулаева Заира Зариповна. - Махачкала., 2018. - 164 с.

36. Свит, Ю.П. Правовое регулирование порядка объявления предприятия банкротом: дис.... канд. юрид. наук: 12.00.03 / Свит Юлия Павловна. - М., 2017. - 209 с.

37. Матвеева, Е.Н. Проблемы формирования конкурсной массы в процессе банкротства организаций: автореф. дис.. канд. юрид. наук: 12.00.03 / Матвеева Екатерина Николаевна. - М., 2019. - 27 с.

38. Синягина, А.М. Процессуальные особенности рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) арбитражными судами Российской Федерации: автореф. дис.... канд. юрид. наук: 12.00.15 / Синягина Анна Михайловна. - М., 2018. - 28 с.

39. Гуреев, В.А. Арбитражный процессуальный кодекс РФ. Разделы III-VII: Постатейный научно-практический комментарий // Библиотечка «Российской газеты», 2017 [Электронный ресурс] URL: http://base.consultant.ru/ (дата обращения 28.01.2021).

40. Кузнецова, С.А. Основные проблемы правового института несостоятельности (банкротства): монография // Инфотропик Медиа, 2017 [Электронный ресурс] URL: http://base.consultant.ru/ (дата обращения 28.01.2021).

41. Свит, Ю.П. Проблемы установления истинности признаков банкротства // «Российская юстиция», № 3, 2017 [Электронный ресурс] URL: http://base.consultant.ru/ (дата обращения 28.01.2021).

42. Чикунов М.С., Ткачев В.Н., Тарасов В.И. Финансовое оздоровление как пассивная оздоровительная процедура // Адвокат. 2017. N 12 [Электронный ресурс] URL: http://base.consultant.ru/ (дата обращения 28.01.2021).

Размещено на Allbest.ru