Уголовно-правовая охрана сотрудников правоохранительных органов в Российской Федерации: вопросы теории и судебной практики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Российский государственный гуманитарный университет (г. Москва, Россия)

Уголовно-правовая охрана сотрудников правоохранительных органов в Российской Федерации: вопросы теории и судебной практики

Парфенчик В.Ю.

студент третьего курса

кафедры уголовного права и процесса

Аннотация

уголовно-правовой преступление посягательство сотрудник

В работе рассмотрены особенности уголовно-правовой квалификации преступлений, связанных с посягательством на сотрудников правоохранительных органов, выявлены пробелы и противоречия в уголовном законодательстве, на основании чего сформулирован ряд конкретных предложений, направленных на внесение изменений и дополнений в соответствующие составы преступлений Особенной части УК РФ.

Ключевые слова: преступление, жизнь, оскорбление, насилие, посягательство, сотрудник правоохранительных органов.

Деятельность сотрудников правоохранительных органов имеет важнейшее значение в обеспечении законности и правопорядка, борьбе с преступностью. В тоже время ввиду специфики осуществляемой деятельности сотрудники правоохранительных органов сами становятся потерпевшими от преступных посягательств, что обуславливает закрепление в уголовном законе повышенной уголовно-правовой охраны сотрудников правоохранительных органов, которая, как отмечается в ряде судебных решений, обеспечивает как интересы государственного управления, нормального функционирования и работы правоохранительных органов, но и защищает права и интересы сотрудника [7]. Перечень преступлений против сотрудников правоохранительных органов закреплен в различных главах Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ [1] (далее - УК РФ), что не способствует систематизации и надлежащей квалификации данных преступлений. Защита сотрудников, осуществляющих правоохранительную деятельность, предусмотрена значительным количеством составов преступлений. В частности, в случае посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК РФ) виновному грозят суровые меры уголовного наказания, вплоть до пожизненного лишения свободы.

Проблемы применения ст. 317 УК РФ связаны с тем обстоятельством, что изложение данной правовой нормы носит весьма лаконичный характер. Законодатель в данной статье использует различные понятия при описании состава объективной стороны преступления, но не раскрывает ни одного из них. Принятое в 2023 г. Пленумом Верховного Суда РФ Постановление от 01.06.2023 № 14 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 317, 318, 319 Уголовного кодекса Российской Федерации» [6], разрешило некоторые противоречия в следственной и судебной практике в вопросе квалификации данных преступлений. На протяжении длительного периода времени в науке уголовного права подход ученых к пониманию термина «посягательство» был неоднозначным. В частности, одни исследователи понимали под ним применение насилия к сотруднику правоохранительного органа [5, с. 626], другие более расширенно - лишение жизни, а также причинение вреда здоровью [2, с. 133], третьи - только как покушение на убийство [4, с. 78]. И только с принятием Постановления от 01.06.2023 № 14 данные научные противоречия были разрешены. Согласно разъяснениям высшей судебной инстанции, посягательство означает как убийство, так и покушение на убийство. Такой подход представляется наиболее верным. Действия виновных по ст. 317 УК РФ в судебной практике квалифицируются как покушение даже в том случае, если потерпевший выжил в результате совершенного посягательства или преступник, совершив выстрел из снайперской винтовки, промахнулся, попал в другого человека.

Четкая дефиниция термина «правоохранительные органы» требуется для определения круга субъектов общественных отношений, сферы их деятельности, задач, функций, прав и обязанностей. Выведение единого и универсального определения правоохранительного органа выступает сложной задачей с терминологической и правовой точек зрения. На наш взгляд, при решении данного вопроса необходимо исходить из того обстоятельства, относится ли к компетенции сотрудника осуществление полномочий по обеспечению общественной безопасности и общественного порядка. В этой связи полагаем необходимым закрепить в примечании к ст. 317 УК РФ перечень государственных органов, которые относятся к правоохранительным с указанием выше обозначенных признаков.

Для квалификации действий виновного по ст. 317 УК РФ обязательным является установление цели и мотива совершения преступления, которыми признаются воспрепятствование законной деятельности сотрудников правоохранительных органов и месть за совершение указанной деятельности.

Преступление, предусмотренное ст. 317 УК РФ, носит усеченный характер и признается оконченным вне зависимости от того обстоятельства, наступила ли смерть потерпевшего или нет. Таким образом, в силу положений уголовного закона оно признается оконченным уже с момента начала посягательства, что подтверждается материалами судебной практики [8].

При понимании преступления, предусмотренного ст. 318 УК РФ, следует учитывать в УК РФ не содержится легального определения угрозы. Не сформулировано общепризнанного определения интересующей нас категории и в науке уголовного права, что обуславливается ее многогранностью и многоаспектностью. Отсутствие единого и универсального определения понятия «угрозы» обусловлено тем обстоятельством, что оно носит оценочный и субъективный характер.

При восприятии угрозы необходимо учитывать различные обстоятельства: объективные (например, время и место совершения преступления, количество преступников, наличие оружия, характер выдвигаемых преступниками требований и т.д.); субъективные, отражающие внутреннее восприятие угрозы. Угроза всегда носит целенаправленный характер, объектом внимания которой выступает неприкосновенность личности. Угроза преследует цель подавления воли и сознания жертвы, формирования чувства неуверенности, страха, возбуждения, беспокойства за свою жизнь, здоровье, принадлежащее имущество. При понимании угрозы применения насилия необходимо учитывать, что она включает в себя не только высказывание в адрес потерпевшего своих преступных намерений, поскольку как таковые опасения у потерпевшего вызывает не сам факт высказывания угрозы, а возможности ее реализации и доведения до конца. Степень опасения потерпевшего в значительной степени повышается в случае реальности, а не мнимости высказанной угрозы. Именно на это и направлено воздействие преступника.

Преступление, предусмотренное ст. 319 УК РФ, преследует цель оскорбления представителей власти, унижения чести и достоинства потерпевших, как представители власти, а высказанная в неприличной форме оценка личности потерпевшего подрывает авторитет представителя власти. При этом ряд исследователей придерживаются мнения о необходимости декриминализации ст. 319 УК РФ, объясняя это необходимостью уравнивая в правах всех граждан РФ вне зависимости от социального и иного положения, поскольку ст. 130 УК РФ исключена из текста УК РФ и переведена в разряд административных правонарушений [3, с. 57]. Позволим не согласиться с таким предложением, поскольку наличие ст. 319 УК РФ является дополнительной гарантии защиты прав сотрудников правоохранительных органов, повышающей престиж правоохранительной службы, ограждает сотрудников правоохранительных органов от необоснованного внешнего воздействия на их психологическое состояние, что должно способствовать повышению эффективности их деятельности.

В качестве недостатка ст. 319 УК РФ следует назвать также не раскрытие в ней признака публичности. Не конкретизируется количественный состав присутствующих иных людей и в разъяснениях Пленума Верховного Суда РФ, что на практике может также порождать определенные противоречия. Не уточняется в данных разъяснениях и то, наличествует ли признак публичности, если оскорбление было высказано в присутствии других представителей власти. Придерживаемся убеждения, что о публичности оскорбления можно говорить в том случае, если оно высказано в присутствии не менее чем двух лиц, не являющихся представителями власти, поскольку предназначение данного состава преступления состоит именно в дискредитации представителя власти в глазах общественности.

Уголовно-правовая защита сотрудников правоохранительных органов мерами уголовного закона осуществляется на нескольких уровнях, однако этого сегодня недостаточно для обеспечения охраны равного объема благ всех сотрудников правоохранительных органов. На наш взгляд дискриминационным является закрепление в УК РФ отдельной уголовно-правовой защиты от насилия отдельных сотрудников органов правоохранительных органов. Соответствующие гарантии защиты необходимо распространить на всех сотрудников правоохранительных органов, чтобы их жизнь, здоровье, честь и достоинство.

Список литературы

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 12.10.2023) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

2. Милюков С.К. К понятию посягательства на жизнь работника милиции или народного дружинника // Соц. законность. 1997. № 9. С. 132-137.

3. Муксинова А.Ф., Кинчина Е.А. Уголовная ответственность за оскорбление представителя власти (статья 319 Уголовного кодекса Российской Федерации) // Ученые записки Казанского юридического института МВД России. 2023. Т. 8. № 1 (15). С. 53-57.

4. Побегайло Э.Ф. Умышленные убийства и борьба с ними. Воронеж, 1965.

5. Пучнин В.М. Преступления против порядка управления // Уголовное право России. Общая и особенная части: учеб. / под ред. В.К. Дуюнова. 2-е изд. М., 2009.

6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 № 14 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 317, 318, 319 Уголовного кодекса Российской Федерации» // Российская газета, № 126, 09.06.2023.

7. Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 14.09.2023 № 77-2989/2023 // СПС «КонсультантПлюс».

8. Приговор Верховного суда Республики Бурятия от 06.12.2017 № 21-35/2017 // СПС «КонсультантПлюс».

Размещено на Allbest.ru