Полномочия главы государства по реализации конституционно-правовой ответственности органов государственной власти в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Полномочия главы государства по реализации конституционно-правовой ответственности органов государственной власти в Российской Федерации

Магомедов Р.Ш.

Аннотация

В представленной статье раскрываются вопросы, касающиеся правого статуса Главы государства, выступающего одновременно гарантом Конституции РФ. Кроме того, выявлена актуальная взаимосвязь функциональной составляющей соответствующего лица по обеспечению конституционный гарантий и прав, свобод человека, гражданина в Российской Федерации. Настоящее исследование представляет спектр основных полномочий Президента Российской Федерации. Проведена аналитическая работа в отношении актуальных вопросов определения президентской власти во всей властной системе через призму специфики правореализационного статуса Главы государства как гаранта Конституции РФ. По итогу исследования автором сделан вывод о том, что Президент Российской Федерации - это специфический властный институт, предназначение которого состоит в обеспечении гарантий соблюдения конституционных прав и свобод граждан. Соответствующее лицо наделено определенными полномочиями, так или иначе отражающих его статус гаранта.

Ключевые слова: Конституция РФ, Президент РФ, глава государства, гарант Конституции РФ, проблемы правореализации, разделение властей, государственная власть.

Magomedov R.Sh.

POWERS OF HEAD OF STATE TO IMPLEMENT CONSTITUTIONAL AND LEGAL RESPONSIBILITY OF PUBLIC AUTHORITIES IN RUSSIA

Abstract

Keywords: Constitution of Russia, President of Russia, head of state, guarantor of Constitution, problems of legal realization, separation ofpowers, state power.

В 1991 году всю властную систему потрясли существенные изменения, одним из которых стало учреждение поста Президента страны, как самостоятельного государства. Это не могло не сказаться на всем государственном устройстве. За соответствующим лицом закреплялись полномочия и функции, одна из которых определяла его в качестве гаранта соблюдения конституционных положений, в том числе, регламентирующих права и свободы граждан.

В контексте рассматриваемой темы уместно обратить внимание на доклад, представленный Уполномоченным по правам человека на территории Российской Федерации, согласно которому: более 39% опрошенных граждан проголосовали за полное соблюдение прав и свобод граждане в стране, 50% указали, что в государстве права и свободы граждан игнорируются - данный показатель по сравнению с 2021 годом снизился на 4 % [10]. Соответствующие статистические данные свидетельствуют о том, что большую часть российских граждан продолжает беспокоить вопрос обеспечения конституционных прав.

Обращая внимание на актуальные конституционные положения, а именно ч. 2 ст. 80, нельзя не отметить, что Глава государства имеет статус «гаранта обеспечения соблюдения Конституции РФ». Это говорит о том, что он должен регламентировать принятие мер, способствующих сохранению суверенности, целостности и независимости государства, а также согласованности всех властных органов. Однако, подобное предназначение Президента РФ по факту намного шире, нежели представлено в вышеуказанной конституционной норме.

Уместно акцентировать внимание на направлениях реализации функциональной составляющей, возложенной на Президента страны. Ссылаясь на выше представленную норму Конституции РФ, стоит заметить, что статус Главы государства, как гаранта соблюдения Конституции имеет тесное сопряжение с его полномочиями по обеспечению прав и свобод граждан в стране. Здесь, уместно отметить точку зрения И.Е. Полуниной, считающей, что на Президента возлагаются в том числе и охранно-защитные полномочия, реализуемые им в отношении конституционных положений, определяющие Российское государство и общество в контексте соответствующего демократическим ценностям [7, с. 11].

Понимание предназначения Президента РФ в контексте его статуса «гаранта Конституции РФ» основывается на характерных для него полномочиях.

Нормы Основного закона государства развиваются и конкретизируются во многих актуальных нормативно-правовых актах. Именно поэтому уместным является определение ориентиров реализации Главой государства его анализируемого статуса.

Возвращаясь к анализу ч. 2 ст. 80 Конституции РФ, стоит отметить, рассматриваемым властным лицом должны применяться меры, способствующие охране суверенности государства, независимости и территориальной целостности, что выражается в выработке внешней и внутренней политики (ч. 3 указанной конституционной нормы).

Помимо этого, полномочия Президента страны распространяются и на обеспечение согласованности действия властных органов. В контексте представленного направления президентской деятельности стоит обратить внимание на ч. 1 ст. 85 Конституции РФ, коей определяется возможности проведения процедур, способствующих согласованию действия органов власти федерального и регионального уровней. С точки зрения А. Гайдарбековой, полномочия рассматриваемого лица дозволяют ему адресовать послания Федеральному Собранию [3, с. 8]. Вопрос, касающийся полномочий Главы государства, нацеленных на обеспечение согласованности действий органов власти - вот уже длительное время обсуждается в научных кругах, как, собственно, и место Президента РФ в системы разделения властей.

Полномочия президента по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти направлены на поддержание институционального баланса и предотвращение конституционных кризисов. Необходимо выдвинуть предложения, чтобы все президентские послания имели статус «общефедеральные», направленные для реализации всеми органами государственной власти, в том числе, регионального и местного уровней. При этом важно, чтобы исполнение таких посланий было соответствующим, следовательно, правильно было бы вносить ежегодные изменения в нормативно-правовую составляющую каждой ветви власти так, чтобы они несли ответственность за конкретное осуществление поручений.

Особая роль Президента как института государственной власти и гаранта проявляется в смешанном характере его полномочий в рамках принципа разделения властей. Например, Президент РФ обладает правом издавать нормативные указы, тем самым выполняет нормотворческие функции. Также, Президент РФ в целях гарантирования Конституции РФ может выступать арбитром в споре между органами государственной власти, т.е. осуществлять некоторые судебные функции [4, с. 43].

Глава государства имеет права по собственной инициативе отстранять глав регионов с занимаемой должности, но данный механизм на сегодняшний день нуждается во всестороннем совершенствовании. Необходимо обеспечить конституционно-правовую защиту руководителей субъектов Российской Федерации от полномочий Президента РФ, имеющих возможный потенциально субъективный характер.

Считается, что нормативно-правовые акты Президента РФ обладают более высокой юридической силой, нежели акты Правительства РФ, поэтому основанием для отмены актов высшего исполнительного органа является их противоречие актам Президента РФ, в чем также усматривается выражение роли Президента как гаранта Конституции.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

полномочие государство конституционный правовой

1. Васильева Н.Ю. Институт президентства в системе публичной власти РФ: автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2012;

2. Гайдарбекова А.М. Роль Президента Российской Федерации в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти в Российской Федерации: автореф. дис.... канд. юрид. наук. Махачкала, 2012;

3. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева. М., 2010;

4. Конституционное право: учебник для бакалавров / Отв. ред. В.И. Фадеев. М., 2017;

5. Матвеев П.А. Конституционное право зарубежных стран: курс лекций: учеб. пособие. М., 2016;

6. Полунина И.Е. Глава Российского государства как гарант Конституции Российской Федерации: теоретико-правовые аспекты: автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2010;

7. Чепиков В.С. Правовые основы организации системы президентской власти в Российской Федерации: автореф. дис.... канд. юрид. наук. Саратов, 2003;

8. Шахрай С.М. Конституционное право Российской Федерации: учебник для академического бакалавриата и магистратуры. М., 2017;

9. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2021 г. URL: https://ombudsmanrf.org/documents/ ezhegodnye-doklady

Размещено на Allbest.ru