Особенности развития финансового права в советский период

Заикин Виталий Викторович, кандидат юридических наук, доцент

доцент кафедры «Административного и финансового права»

Аннотация

Данная статья посвящена специфике формирования финансового права в советский период, его влиянию на становление современного финансового права, а также вкладу учёных в развитие советского финансового права.

Ключевые слова: финансовое право, советский период, экономическая система, государственная собственность, государственные финансы.

Annotation

This article is devoted to the specifics of the formation of financial law in the Soviet period, its influence on the formation of modern financial law, as well as the contribution of scientists to the development of Soviet financial law.

Key words: financial law, the Soviet period, the economic system, state property, public finance.

Основная часть

90-е годы ХХ века для России стали знаковыми, так как именно в это время произошла кардинальная смена, как государственного управления (с административно-командного стиля к демократическо-правовому), в целом, так и во всех элементах общественной жизни. Происходящие кардинальные перемены потребовали реформирования и законодательных основ, которые сформировались в советский период, в том числе и в финансовой сфере.

Переход с плановой экономики России на рыночные рельсы обусловили необходимость не только реформирования финансового законодательства, но и пересмотра теоретических основ финансово-правовой науки, в том числе и советского периода. Формирование правовых основ финансового регулирования выявило проблемы советского финансового права, связанные с идеологической направленности правового регулирования, историческими анахронизмами. При этом в науке советского финансового права есть множество правовых норм, которые легли в основу современного этапа развития финансово-правовой теории и практики.

Таким образом, развитие финансового права на современном этапе, как теоретических основ, так и практической реализации, обуславливает необходимость глубокого изучения, осознания и анализа советского этапа эволюции финансового права, так как справедливо указывал К.С. Бельский, без понимания исторических основ науки финансового права, формирование и развитие концепции современного финансового права может свестись к «мелочному рационализму» [1, с.8].

Эволюция финансового права как направления научного знания, как и любого другой науки, является комплексом теоретических исследований и обоснований, принадлежащих различным научным школам, противостояния научных взглядов, позиций, интересов исследователей, как непосредственно изучаемого направления научного знания, так и смежных с ним наук. Обобщенние полученных в процессе многочисленных исследований и практических наработок данных, анализ их приводит к объединению их в теоретическую базу науки и законодательному закреплению для дальнейшего практического применения, что, в свою очередь, и является этапом развития науки финансового права.

Зарождение науки советского финансового права произошло в начале ХХ века, в 1917 году после Октябрьской революции. Как и современный этап формирования науки финансового права, советский период становления начался с кардинальных изменений политического строя, социально - экономической системы. Наука советского финансового права развивалась на фоне процессов национализации, отмены частной и преобладания государственной собственности, практически полного отказа от действующих ранее финансово-правовых институтов и отмены государственных долгов.

Введение в экономику тотальной государственной собственности, упразднило множество финансовых институтов, методов и инструментов управления. Был установлен акцент на развитие норм административного права в ущерб финансовому, так как расширение управленческой сферы государства привело к приоритетности административно -командных, императивных методов управления, которые не учитывали частные социально-экономические интересы экономических субъектов. Финансовое право перестает считаться самостоятельной учебной дисциплиной и в учебных учреждениях преподается в контексте финансово-кредитной сферы, либо же в рамках административного права.

Несмотря на то, что финансовое право частично утрачивает свою самостоятельность, исследования актуальных и проблемных вопросов, касающихся его структурных элементов, продолжаются. Работу продолжают Алексеев А.А., Белявский Ф., Боголепов М.И., Голополосов А., Гуревич А.М., Загрядкий М.Д., Котляревский С.А., Кузовков Д.В., Твердохлебов В.Н., Фридман М.И. и многие другие.

Увеличение интереса к вопросам финансового право произошло в 50 -х годах ХХ века. Значимой работой того времени считается исследование P. O. Халфиной, в которой автор обосновала самостоятельность финансового права, основываясь на характеристиках специфики объекта правового регулирования и значением в правовом поле. Также Р.О. Халфина выделила предмет финансового права - деятельность государства в сфере финансов [2].

В 1952 году было издано учебное пособие М.А.Гуревича «Советское финансовое право», которое на долгое время оставалось единственным учебным пособием для обучения юристов. Выделенные М.А.Гуревич принципы финансового права используются и в настоящее время.

Вторая половина ХХ века стала, по мнению многих исследователей, «золотой» для науки финансового права. Именно в это время получили свое обоснование и закрепление теоретические основы финансового права как науки. Ровинский Е.А., Иванов Б.Н., Пискотин М.И. и многие другие сформировали и обосновали предмет, методы и систему финансового права, его взаимосвязь с другими правовыми отраслями. Исследования этих авторов легли в основу дальнейшего развития науки финансового права.

Одним из знаковых исследований советского периода второй половины ХХ века стали работы Е.А. Ровинского, который одним из первых систематизировал взаимосвязь предмета и системы финансового права. Дал понятие государственных финансов и отграничил комплекс общественных отношений, входящих в ведение финансового права. Дав трактовку понятия «государственные финансы» Е.А.Ровинский, выделил базовый критерий, на основе которого и систематизировались нормы советского финансового права.

Е.А. Ровинский одним из первых дал авторское определение советского финансового права, откорректировав действующие с 1940 года трактовки. советский финансовый право

В процессе развития концепции советского финансового права сформировалось две группы взглядов на критериальные характеристики, на основании которых должна строится система советского права.

Представители первой группы считали, что предмет советского социалистического права составляют динамично меняющиеся общественные отношения, которые регулируются соответствующими нормами права, в соответствии с которыми происходит дифференциация на правовые отрасли. Представители второй группы дифференцировали отрасли права в соответствии с критериями метода или формы правового регулирования. Результатом проводимых дискуссий стал вывод о том, что построение системы советского социалистического права необходимо проводить только по предмету правового регулирования, т.е. по конкретной группе общественных отношений, которая регламентируется конкретной отраслью права [4].

Особенностью советской финансово-правовой науке была ее полная идеологизация, без элементов которой научные исследования не принимались к рассмотрению. При этом многие исследователи искренне верили в важность идеологизации вопросов права, особенно когда исследования прямо или косвенно касались сравнения с западной теорией права. Но, несмотря на идеологизацию науки финансового права, важность теоретических и практических исследований советского периода актуальна и в настоящее время.

Таким образом, становление советской науки финансового права происходило под влиянием государственной идеологии, особенностей экономической системы и законодательства советского периода. По мнению исследователей, советское финансовое право, являясь частью советского государственного и административного права, выделилось в самостоятельную правовую отрасль на основании значения для общества и специфики предмета правового регулирования.

Работа над систематизацией советского финансового права дало толчок в активизации теоретических исследований, что в свою очередь, привело к появлению относительно новых подходов к элементам методологических основ советского финансового права.

Результаты теоретических исследований и практических наработок совесткого периода развития финансового права стали основополагающими для формирования системы финансового права современного периода.

Использованные источники

1. Бельский К.С. Финансовое право. М., 1994. С. 8.

2. Самаруха В.И., Самаруха А.В., Самаруха И.В. Развитие финансовых и налоговых механизмов в советской России и СССР // Известия Байкальского государственного университета. 2020. № 1. С. 100-112.

3. Ровинский Е.А. Основные вопросы теории советского финансового права. М.: Норма, 2018. 176 с.

4. Грачева Е.Ю. История финансового права // Вестник Университета им. О.Е. Кутафина. 2015№ 3. С. 28-45.

Размещено на Allbest.ru