Пробелы законодательства о миграции населения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Пробелы законодательства о миграции населения

Дзилихов Хазби Маратович

Аннотация

Статья рассматривает проблемы законодательства о миграции в Российской Федерации, характеристики субъекта миграционных преступлений. Неоднозначность трактовки понятия и названия преступлений связанных с миграцией населения. Законодательная неурегулированность вопроса миграции, а также предложения по изменению сложившийся ситуации.

Ключевые слова: миграция населения, преступления в сфере миграции, миграционные преступления, преступления посягающие на миграционную безопасность.

Abstract

Gaps in legislation on population migration

Dzilikhov Khazbi Maratovich

The article examines the problems of legislation on migration in the Russian Federation, the characteristics of the subject of migration crimes. Ambiguity in the interpretation of the concept and name of crimes related to population migration. The legislative unsettlement of the migration issue, as well as proposals for changing the current situation.

Key words: population migration, crimes in the field of migration, migration crimes, crimes encroaching on migration security.

Миграционные процессы стали неотъемлемой частью развития современного общества. Хотя они оказывают как положительное, так и отрицательное воздействие на различные аспекты общественной жизни, недостаточное правовое регулирование этих процессов может привести к негативным последствиям. Отсутствие эффективных мер по борьбе с нелегальной миграцией может способствовать дестабилизации политических и социальных отношений, а также формированию негативного восприятия мигрантов в обществе. Это может привести к росту преступности и социальной напряженности, что может оказать существенное влияние на экономические отношения. Поэтому для обеспечения гармоничного и устойчивого развития общества крайне важно разработать комплексный подход к миграции, учитывающий разнообразные потребности и проблемы всех заинтересованных сторон, включая мигрантов. Преступления, связанные с нарушениями миграционного законодательства, специально не перечислены в Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации. Однако в теории уголовного права эти преступления называются "миграционными преступлениями", "преступлениями в сфере миграции" или "преступлениями, угрожающими миграционной безопасности". Наиболее часто используемым термином является "преступления в сфере миграции", который относится к преступлениям, предусмотренным статьями 322, 322.1, 322.2 и 322.3 Уголовного кодекса.

Основным фактором выявления этих преступлений является их влияние на общественные отношения в сфере государственного управления. Для лучшего понимания миграционных преступлений и разработки научных положений важно проанализировать как объективные, так и субъективные аспекты, а также механизм, стоящий за совершением этих преступлений. Методы, используемые для совершения этих преступлений, сильно различаются, например, незаконное пересечение государственной границы Российской Федерации и организация нелегальной миграции имеют мало общего с объективной точки зрения. Существенное различие можно заметить и при анализе субъективного аспекта. Механизм совершения преступлений в сфере миграции можно понимать как процесс последовательных противоправных действий при определенных обстоятельствах, имеющих значение для судебной экспертизы.

Помимо различий в целях преступлений, существуют существенные различия в характеристиках лиц, причастных к этим преступлениям. Например, в статье 322 Уголовного кодекса Российской Федерации преступником признается физическое лицо, непосредственно совершающее незаконное пересечение государственной границы Российской Федерации. Однако в статьях 322.1, 322.2 и 322.3 говорится, что физическое лицо не пересекает государственную границу самостоятельно, а вместо этого совершает незаконные действия, способствующие незаконному въезду других лиц в страну. При расследовании дел, связанных с нарушениями миграционного законодательства, важно понимать не только виды незаконной деятельности, о которых идет речь, но и социально - психологические особенности подозреваемых. Эта информация может помочь правоохранительным органам лучше понять мотивы и намерения вовлеченных лиц и принимать более обоснованные решения о том, как вести расследование.

На основе анализа теоретической и нормативной базы и механизма совершения преступных деяний в сфере незаконной миграции можно сделать вывод, что данные преступления являются уголовными правонарушениями, предусмотренными статьями 322, 322.1, 322.2 и 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации. Эти преступления характеризуются взаимозависимыми действиями, которые невозможно разделить, и поэтому их можно рассматривать как единый объект изучения. Сфера уголовно - правового регулирования общественных отношений по статье 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, которая касается организации незаконной миграции, имеет свои специфические особенности. В этой статье УК РФ не оговаривается набор конкретных преступных деяний, которые законодатель признал бы "организацией", но, скорее, она охватывает ряд действий, которые имеют общий умысел. Эти действия могут включать в себя, но не ограничиваются ими, фальсификацию документов, подделку удостоверений личности и другие связанные с этим действия. В теории уголовного права некоторые исследователи довольно широко трактуют действия, связанные с организацией незаконной миграции, включая, в частности, такие правонарушения, как торговля людьми, контрабанда, вовлечение в проституцию, служебный подлог и другие.

Эти преступления часто связаны с более широкой проблемой нелегальной миграции и могут иметь серьезные последствия для общества. Однако этому положению недостает научной обоснованности, поскольку, несмотря на сложность преступлений и наличие единого умысла и направленности на достижение преступной цели, было бы нецелесообразно включать столь разнообразные преступления в одно общее понятие "организация" незаконной миграции. Аргументом в пользу такой позиции могут служить существенные различия в целях, стоящих за этими независимыми преступлениями.

Преступления этой группы приведут к невозможности формулирования четких криминалистических характеристик, и любая попытка сделать это будет чрезмерно сложной. Установление уголовной ответственности за нарушения миграционного законодательства является адекватным ответом на вызовы, стоящие перед правоохранительными органами, но его практическому применению препятствуют недостатки правовой структуры. Отсутствие четких определений и отличительных признаков приводит к непоследовательности судебных постановлений, свидетельствующей о том, что законодатель не в полной мере учел рекомендации современной доктрины уголовного права. Трудности с квалификацией нарушений миграционного законодательства также обусловлены сложным характером системы, которая является многоуровневой и неоднозначной. Незаконное пересечение государственной границы Российской Федерации и организация незаконной миграции нарушают общественные отношения, обеспечивающие надлежащее функционирование государственных органов, осуществляющих миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства. Эти преступления имеют формальную структуру. Положения статей 322 и 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации содержат некоторые неточности в своей правовой конструкции, которые можно было бы устранить путем внесения изменений в эти статьи.

Субъективный аспект этих действий характеризуется прямым умыслом, в то время как мотив и цель не рассматриваются в качестве квалифицирующих факторов, но они учитываются при вынесении приговора. Социальная обусловленность криминализации определенных деяний в статьях 322.2 и 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации вызвала дискуссию среди исследователей. Некоторые утверждают, что низкий уровень общественной опасности, связанный с этими преступлениями, может оправдать их декриминализацию и включение в статью 322.1 - организация незаконной миграции - как деятельности, направленной на содействие незаконной миграции. Однако, учитывая текущую ситуацию с соседними странами и растущее число мигрантов, въезжающих в Россию, такое изменение подхода законодателя может негативно сказаться на усилиях правоохранительных органов по борьбе с нелегальной миграцией.

Особенности назначения наказания за миграционные преступления связаны с недостаточной проработанностью квалифицирующих признаков в Уголовных кодексах Российской Федерации. Несмотря на отсутствие консенсуса по ужесточению наказаний, позиция законодательной власти в нашей стране остается неизменной, наблюдается тенденция к увеличению сроков лишения свободы и введению дополнительных видов наказания. Однако суды сталкиваются с трудным выбором при назначении наказания: быть слишком мягким или слишком суровым из -за отсутствия дифференциации уголовной ответственности. Это подрывает принципы справедливости при вынесении приговоров.

Освобождение от уголовной ответственности лиц, совершивших правонарушения против миграционного законодательства, соответствует принципам справедливости и гуманизма и не противоречит идее неотвратимости ответственности. Напротив, это способствует эффективному применению уголовного законодательства. Практика применения примечаний к статьям 322.3 и 322.4 Уголовного кодекса Российской Федерации характеризуется непоследовательностью, поскольку в ней четко не определены действия виновного после совершения преступления, которые полностью соответствовали бы формулировке "содействие раскрытию преступления". Внеся дополнения в соответствующие примечания, можно уточнить конкретные условия, при которых от уголовной ответственности могут быть освобождены лица, совершившие преступления, предусмотренные статьями 322.2 и 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации, в сочетании с принятием поправок к разъяснениям, изданным Пленумом Верховного Суда по данному вопросу, это позволит устранить существующие несоответствия и положительно скажется на результатах правоприменительной деятельности в сфере противодействия нелегальной миграции.

миграция преступление население законодательство

Литература

1. "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 25.12.2023)

2. Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года: указ Президента Рос. Федерации от 13 июня 2012 г. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

3. Андриченко Л.В. Миграционное законодательство Российской Федерации: тенденции развития и практики применения / Л.В. Андриченко, И.В. Плюгина. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2022. - 391 с.

4. Кадников Н.Г. Квалификация преступлений и вопросы судебного толкования / Н.Г. Кадников. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юриспруденция, 2022. - 304 с.

5. Козлов В.Ф. Организация незаконной миграции: уголовно-правовая и криминологическая характеристика: монография / В.Ф. Козлов, Н.П. Фролкин. - М.: Юрлитинформ, 2011. - 159 с.

6. Михаль О.А., Черемнова Н.А. Квалифицирующие признаки организации незаконной миграции // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2021. №4 (38). С. 67-68.

Размещено на Allbest.ru