Основные проблемы при комплексных кадастровых работах и пути их решения

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Основные проблемы при комплексных кадастровых работах и пути их решения

Шумакова О.Н.

Аннотация

В статье, в ходе исследовании, были выявлены и приведены основные проблемы нормативной и технологической базы проведения комплексных кадастровых работ. На основе этого даны практические рекомендации по их устранению.

Ключевые слова: Комплексные кадастровые работы, ЕГРН, земельный участок, проблемы комплексных кадастровых работ, ортофотопланы.

Annotation

In the article, in the course of the study, the main problems of the regulatory and technological base for carrying out complex cadastral works were identified and presented. Based on this, practical recommendations for their elimination are given.

Key words: Complex cadastral works, EGRN, land plot, problems of complex cadastral works, orthophotomaps.

В настоящий момент наиболее острой проблемой в кадастровой сфере является неучтенные земли и земельные участки с неверным местоположением границ.

Недавно в Законе о кадастре появилась новая глава «Комплексные кадастровые работы», которая устанавливает порядок проведения специальных кадастровых работ в массовом порядке и обеспечивает внесение в ГКН сведений о точных границах земельных участков и местоположении на них зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

Главной особенностью является то, что кадастровые работы проводятся не точечно, а комплексно в отношении всех участков в границах одного или нескольких смежных кадастровых кварталов. Ранее установленные границы земельных участков уточняются только при выявлении кадастровой ошибки с целью ее исправления.

«Массовые» кадастровые работы выгодны и для собственников участков, и для властей региона. Они повысят качество данных и снизят вероятность возникновения в дальнейшем кадастровых ошибок и споров о границах. Исправление ошибок в кадастре обеспечит установление справедливых налогов на имущество, определяемых кадастровой стоимостью, и защитит законные интересы правообладателей. Кроме того, в ходе «массовых» кадастровых работ должны быть также исправлены ранее допущенные кадастровые ошибки. Решается проблема неучтенных земель, за счет чего власти региона могут расширить налогооблагаемую базу.

Комплексные кадастровые работы - государственный инструмент, предназначенный для уточнения в массовом порядке сведений о недвижимом имуществе, территориальных зон, зон с особыми условиями использования территорий и объектов в пределах одного или нескольких кадастровых кварталов.

Основное преимущество таких работ заключается в неизбежном затрагивании всех земель различных категорий, в том числе охват земель общего пользования, участков под многоквартирными домами, участков, выставляемых на торги, а также ранее приватизированных.

Анализ законодательно закрепленной процедуры проведения комплексных работ позволил выявить основные проблемы и их осуществления: нормативный технологический комплексный кадастровый

1. При большом количестве объектов недвижимости границы или контура которых не определены, и являющиеся объектами ККР, возникает необходимость в определении местоположении таких объектов на местности. Сложность заключается в том, что некоторые объекты недвижимости не имеют точных адресов в сведениях, которые содержатся в ЕГРН.

2. Отсутствие картографического материала на территорию района работ. В ряде случаев, при работах на заданной территории отсутствует какая-либо картографическая основа, необходимая для проведения работ, что не позволяет провести анализ существующего землепользования относительно сведений о местоположении объектов недвижимости, содержащимися в ЕГРН.

3. Выполнение работ совместно с несколькими организациями. Нередко, когда работы, проводимые в отношении определенного квартала разделены на нескольких подрядчиков, так, один исполнитель может выполнять работу в отношении целого квартала, а другой в отношении только этого квартала.

Отсюда могут возникать проблемы несогласованностью между двумя и более организациями, что влечет за собой затраты как материальных, так и трудовых ресурсов.

Исходя из данных проблем, можно сделать вывод что наиболее целесообразно предпринимать при выполнении ККР:

а) Своевременно актуализировать и вносить изменения в документацию по планировке территории, также стоит отметить, что одновременное выполнение работ подрядчиком по разработке проекта межевания территории и проведения ККР существо снизит количество ошибок и неточностей;

б) Совместно с заказчиком работ, определять местоположение проблемных объектов недвижимости, используя архивные правообладателях и адресные планы;

в) При отсутствии картографической основы, наиболее целесообразно использовать цифровые топографические планы, которые будет получены в результате проведения кадастровых работ на территории кадастрового квартала, но для детального рассмотрения фактического землепользования необходимо изготавливать ортофотопланы масштаба 1: 2000;

г) Работы необходимо проводить в отношении отдельного квартала без разделения на большое количество исполнителей, тем самым исключив несогласованность по вопросам, возникающим в процессе проведения ККР, либо иметь связь со всеми подрядчиками и в режиме реального времени обменивать необходимой информацией и материалами.

В силу представленной проблемы, также необходимо обратить пристальное внимание на один из самых неприятных и волнующих этапов работ - разрешение спорных ситуаций.

Часто и редко встречающиеся на практике ситуации: несоответствие фактических площадных показателей с документальными, согласование соседних границ, преобразование изрезанных границ землепользований.

Продуманная процедура их рассмотрения, определенные исключения, все это должно входить в четкий, законодательно закрепленный, продуманный механизм выполнения комплексных кадастровых работ.

В заключении хочется добавить, что все представленные выше предложения по улучшению комплексных кадастровых работ полностью отвечают действительности и соответствуют основным принципам проведения таких работ. Проведение таких мероприятий направленно, прежде всего на повышение качества работ, и исключения типовых ошибок, которые встречались по опыту первых работ, связанных с проведением ККР.

В данной статье были предложены пути решения наиболее значимых проблем, встречающихся в процессе проведения комплексных кадастровых работ, а также предложены методы улучшения качества и производительности выполняемых работ.

Использованные источники

1. Федеральный закон "О кадастровой деятельности" от 24.07.2007

2. "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N25.12.2018)

3. Совершенствование инструментарно-территориальных условий в системе новых земельно-имущественных отношений / К.В. Тихонова [и др.] // Экономика и экология территориальных образований. - 2017 - №4(3).

4. Симонова, А.А. Проблема неполноты сведений информационного банка данных Единого государственного кадастра недвижимости / А.А. Симонова, К.В. Тихонова // Экономика и экология территориальных образований. - 2017 - №3. - C. 123-128.

5. Елисеева, А.А. Проблемы ведения государственного земельного информационного недвижимости / А.А. Елисеева, А.А. Симонова, К.В. Тихонова // Экономика и экология территориальных образований. - 2017 - №4(3). - С. 113-122.

6. Вопросы эффективности земельного контроля на муниципальном уровне: проблемы, предложения по повышению эффективности контрольных функций и перспективы их внедрения / Р.А. Жеребятьев [и др.] // Вопросы практики-2017: конференции. - Москва: Русальянс

Размещено на Allbest.Ru