Безоплатна правова допомога в умовах воєнного стану: особливості надання

Размещено на http://www.allbest.ru/

Безоплатна правова допомога в умовах воєнного стану: особливості надання

Наталія Саветчук

викладач кафедри теорії та історії держави і права навчально-наукового юридичного інституту Прикарпатського національного університету імені Василя Стефаника

Сьогодні Україна проходить надскладні випробування. Це, мабуть, найбільш важкі випробування та виклики за всю історію незалежності нашої держави. Повномасштабна агресивна війна рф проти України принесла багато біди та страждань, забрала багато людських життів, змінила плани на майбутнє українців. Із 24 лютого 2022 року розпочалася перебудова всієї правової системи України і адаптування чинного законодавства до воєнного стану.

В умовах сьогодення питання про надання правової допомоги населенню України є досить актуальним. Проте особливо зростає кількість людей, які потребують саме безоплатної правової допомоги. Це стосується, в першу чергу, вразливих верств населення, які постраждали через війну, зростає кількість внутрішньо переміщених осіб, які перебувають у важкому матеріальному та психологічному стані, які залишилися без житла, не мають грошових заощаджень. Саме такі категорії населення потребують якісної, професійної, ефективної та безоплатної правової допомоги з боку фізичних та юридичних осіб згідно чинного законодавства[2].

Правові проблеми виникають майже щодня, тому у сучасному світі надання правової допомоги населенню відповідними спеціалістами у галузі права є постійним і звичним процесом, оскільки виникає потреба в отриманні правових консультацій, у представництві інтересів в суді, у складанні різних правових документів тощо.

Професійну правову допомогу з юридичних питань громадянам України надають правники. Багато правових послуг є платними, проте в умовах збройної агресії рф зростає кількість випадків, коли особа не в змозі заплатити за такі послуги внаслідок непередбачуваних життєвих обставин, але вкрай їх потребує. Тому, зважаючи на сьогоднішню ситуацію в Україні, саме для таких категорій громадян законодавчо передбачена безоплатна правова допомога ( далі - БПД).

Загалом, під поняттям правової допомоги розуміють надання правових послуг, які полягають у забезпеченні реалізації прав і свобод людини та громадянина, у їх захисті та відновленні у разі порушення[9].

Питання безоплатної правової допомоги закріплено у ряді міжнародно-правових документів, а саме: Міжнародному пакті про громадянські і політичні права, Конвенції про статус біженців, Конвенцієї про захист прав людини і основоположних свобод тощо.

У Конституції України закріплено право кожного на професійну правничу допомогу та можливість її одержання безоплатно у певних випадках, які передбачені законом[3]. Безоплатна правова допомога є «гарантована на конституційному рівні можливістю кожного отримати професійну правничу допомогу, що повністю або частково надається за рахунок коштів Державного бюджету України, місцевих бюджетів та інших джерел» [6]. Така допомога поділяється на безоплатну первинну правову допомогу та безоплатну вторинну правову допомогу за критерієм доступу до судочинства.

У Законі України «Про безоплатну правову допомогу» зазначено, що первинна правова допомога включає такий перелік надання правових послуг, як: надання консультацій з правових питань; надання правової інформації; складання правових документів, крім процесуальних; надання допомоги в забезпеченні доступу особи до вторинної правової допомоги та медіації [6].

Щодо вторинної правової допомоги, то таку допомогу населенню надають фізичні та юридичні особи приватного права, органи місцевого самоврядування, органи виконавчої влади, спеціалізовані установи та центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги тощо. Отож безоплатною вторинною правовою допомогою, як зазначається у вищезгаданому Законі України «Про безоплатну правову допомогу», є вид державної гарантії, що полягає у створенні рівних можливостей для доступу осіб до правосуддя. До послуг такої допомоги відносять складення документів процесуального характеру; здійснення представництва інтересів особи в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування або ж перед іншими особами тощо. Безоплатна вторинна правова допомога надається громадянам центрами з надання безоплатної вторинної правової допомоги, які фінансуються з Державного бюджету або інших не заборонених джерел, та адвокатами, які включені до Реєстру адвокатів [6].

Варто підкреслити, що суб'єктами надання БПД є: координаційний центр з надання правової допомоги; органи виконавчої влади; органи місцевого самоврядування; фізичні та юридичні особи приватного права, які займаються благодійною діяльністю; спеціалізовані установи; адвокати, які включені до єдиного реєстру адвокатів та надають безоплатну вторинну правову допомогу[4, с.77].

Війна росії проти України суттєво вплинула на професійну діяльність українських адвокатів, які до цього не здійснювали свою діяльність щодо особливої категорії справ, пов'язаних з такою агресією. Саме адвокати в умовах воєнного стану почали проводити різного роду семінари, тренінги, круглі столи, спрямовані на вирішення питань щодо захисту прав та інтересів людей, постраждалих від злочинів рф.

Сьогодні в умовах збройної агресії з боку рф потребують безоплатної правової допомоги дуже багато вразливих верств населення України, тобто це люди, які потрапили у складні життєві обставини через вплив несприятливих зовнішніх чи внутрішніх чинників, а також це малозабезпечені особи. Серед факторів щодо складних життєвих обставин, в які людина може потрапити в умовах війни, відносять шкоду, завдану бойовими діями та тимчасовою окупацією. Таких людей дуже багато, які залишилися без домівок і без засобів до існування, які потребують допомоги на державному рівні, а саме потребують екстреної послуги - надання притулку та догляду, короткотермінового проживання, натуральної допомоги тощо. Також дуже багато питань виникає зараз в умовах воєнного стану щодо мобілізації, перетину державного кордону, обміну військовополоненими, сплати комунальних платежів, порядок набуття статусу внутрішньо переміщеної особи, питання компенсації за знищене майно, отримання особою тимчасового захисту або статусу біженця в країнах ЄС тощо. Всі ці питання потребують професійних правових роз'яснень [5, с.75].

Слід зазначити, що БПД потребуючим надавали у всеукраїнських громадських організаціях, об'єднаннях адвокатів, юридичних клініках, які функціонують при закладах вищої освіти. Зараз в умовах воєнного стану система надання БПД є не дуже ефективною, потребує коригування, оскільки збільшується коло суб'єктів, які бажають отримати таку допомогу. Звичайно, на це впливають багато об'єктивних причин, а саме: відсутність доступу до надання БПД на тимчасово окупованих територіях і там, де проходять бойові дії; збільшення кількості людей для одержання БПД; безпекова організація процесу надання БПД; проблема у кадрах тощо. В даному контексті слід зауважити, що на частині території України, де ведуться бойові дії, суб'єкти надання БПД вимушені були змінити формат надання безоплатних правових послуг на дистанційний, тобто через контакт-центри, застосунки, соціальні мережі, месенджери, та і кількість персоналу у сфері надання послуг також скоротилася через мобілізацію та міграцію. Проте, де дозволяє безпекова ситуація, фахівці із надання БПД працюють в органах місцевого самоврядування, в органах державної влади та соціального захисту, у спеціалізованих установах, на залізничних вокзалах тощо. Звісно, є випадки, коли внаслідок значних пошкоджень та руйнувань будівель центрів надання правової допомоги, через відсутність мережі інтернет та мобільного зв'язку доступ до БПД обмежується[7, с.268].

Слід підкреслити, що в сьогоднішніх умовах є проблема щодо належного державного фінансування системи БПД, оскільки основне державне фінансування направлене на забезпечення потреб Збройних сил України, роботи комунальних служб та інше. Також не вистачає кадрового забезпечення по наданню БПД. Багато юристів-професіоналів, а саме адвокатів, які співпрацювали з центрами безоплатної вторинної правової допомоги, виїхали з України або ж стали внутрішньо переміщеними особами, або ж воюють у лавах Збройних сил України.

Як було вже зазначено вище, суттєво збільшилася кількість осіб, які потребують надання БПД, а також гуманітарної та соціальної допомоги. До таких осіб можна віднести українців закордоном, які потребують правової підтримки. Тому дуже важливою є правопросвітницька діяльність юристів, їхні онлайн консультації на безоплатній основі українцям-біженцям в Польщі,Чехії, Латвії, Німеччині, Італії. Важливою в умовах воєнного стану є дистанційна або віддалена правова допомога громадянам, коли немає змоги особисто зустрітися з адвокатами чи іншими правниками. На даний час створено багато електронних застосунків, які надають можливість проводити правові консультації онлайн, тобто користуватися дистанційною допомогою [8, с.413-414]. безоплатна правова допомога

Захист прав та інтересів дітей є одним із важливих завдань системи БПД. Усі діти мають гарантоване державою право на правову допомогу. Нині в Україні запроваджено модель «Барнахус», яку вперше було створено в Ісландії близько двадцяти років тому. Дана модель у вигляді спеціалізованого закладу для допомоги дітям поєднує систему правосуддя та соціальну сферу, які залучені до роботи з випадками насильства й жорстокого поводження з дітьми, та має змішану форму організації, де поєднуються спеціалісти-практики різних інституцій «під одним дахом». Цей проєкт спрямований на захист інтересів дітей, у якому бере участь система безоплатної правової допомоги. Такі будинки порятунку для дітей, які є потерпілими чи свідками злочину, уже давно існують в понад двадцяти зарубіжних країнах. Така модель повинна забезпечити потерпілій дитині: безпечне середовище перебування; належні умови для отримання медичної, психологічної, правової допомоги, соціального супроводу тощо; атмосферу, яка допоможе уникнути повторної травматизації. Діти України, які постраждали від російських злочинів, дуже потребують психологічної підтримки та правової допомоги. Центри з надання безоплатної правової допомоги на зразок міжнародних «Барнахус» уже функціонують на Вінниччині, Житомирщині, Тернопільщині та інших регіонах [1, с.65]. До дітей повинен застосовуватися особливий підхід як юристів, так і психологів, оскільки важливо не лише захистити їхні права, а й налагодити з ними емоційний зв'язок. Особливо вразливими є діти загиблих захисників на війні; діти, які втратили рідних і залишаються сиротами; діти, які внаслідок воєнних дій отримали поранення чи каліцтво, зазнали насильства - фізичного, психологічного чи сексуального. Тому між юристом і дитиною повинні складатися довірливі стосунки, щоб надати дитині якісну безоплатну правову допомогу. Фахівці повинні роз'яснювати дітям, що вони можуть самостійно зателефонувати на гарячу лінію системи БПД або звернутися по правову консультацію через соціальні мережі та мобільні застосунки.

Таким чином, варто підсумувати, що після повномасштабного вторгнення рф в Україну потреба людей у правових безоплатних послугах та у психологічній підтримці зросла. Дуже важливо, що надання сьогодні БПД стало можливим дистанційно через мережу Інтернет та спеціальні застосунки, що спростило вирішення значної частини правових питань в умовах воєнного стану.

Література

Джуган В.О. Проблеми захисту прав дітей під час воєнних дій в Україні.

Юридичний науковий електронний журнал. 2022. № 8. С.63-67

Доступність правової допомоги в контексті воєнного стану. URL:https:// legalaid.gov.ua/wp-content/uploads/2023/02/rezyume-dostupnist-pravovoyi- dopomogy-n.pdf

Конституція України: Закон від 28.06.1996№ 254к/96-ВР. URL:https://zakon.

rada.gov. ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text

Литвин О.Л. Особливості надання безоплатної правової допомоги населенню

в умовах воєнного стану. Знання європейського права. 2022. № 2. С. 76-81.

Міщук І.В. Особливості надання безоплатної правової допомоги в Україні під

час воєнного стану. Актуальні проблеми вітчизняної юриспруденції. 2022. № 3. С. 74-79

Про безоплатну правову допомогу: Закон України від 02.06.2011 р. №

3460-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/3460-VI

Рогозіннікова К.С. Правопросвітництво в діяльності системи безоплатної правової допомоги. Науковий вісник Ужгородського Національного Університету. 2023. Серія ПРАВО. Випуск 75: частина 1. С.267-271

Цимбалюк В.І. Адвокат в системі безоплатної правової допомоги: організаційно-правові основи взаємодії. Електронне наукове видання «Аналітично-порівняльне правознавство». 2023. С.412-415

Шандула О.О. Виникнення та розвиток безоплатної правової допомоги в Україні.URL:http://forumprava.pp.ua/files/056-064-2021-5-FP-Shandula_8.pdf Саветчук Н. Безоплатна правова допомога в умовах воєнного стану: особливості надання

Размещено на Allbest.ru/