Основы защиты прав участников отношений долевого строительства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Сибирский юридический университет (г. Омск, Россия)

Основы защиты прав участников отношений долевого строительства

Обухова А.В.

Аннотация

в работе рассматриваются средства защиты прав участников отношений долевого строительства, а также определяются основы их правового регулирования. Автор уделяет особое внимание одному из способов защиты - привлечение к субсидиарной ответственности.

Ключевые слова: долевое строительство, застройщик, защита прав, субсидиарная ответственность, обязательные отчисления.

Obukhova A.V.

Siberian Law University (Omsk, Russia)

BASICS OF PROTECTING RIGHTS OF PARTICIPANTS IN SHARED-EQUITY CONSTRUCTION RELATIONS

Abstract

the paper examines the means of protecting the rights of participants in shared- equity construction relations, as well as defines the basics of their legal regulation. The author pays special attention to one of the ways of protection - bringing to subsidiary responsibility.

Keywords: construction relationship, developer, protect rights, subsidiary liability, mandatory deductions.

Права человека являются основой формирования его свободы, которая представляет собой одну их главных человеческих ценностей. Права представляют собой меру дозволенного поведения человека в обществе и государстве. То есть права устанавливают, как именно человеку и гражданину дозволено вести себя в отношениях с иными членами общества и с государством. Кроме того, права можно рассматривать в качестве установленных границ осуществления власти. Действительно, человек и гражданин имеет власть в пределах предоставленных ему прав: он самостоятельно определяет своё поведение и отношение.

Именно поэтому установление основ правового регулирования защиты прав и свобод человека и гражданина имеет важное практическое значение. Особенно актуальным данный вопрос является в сфере долевого строительства, поскольку граждане в данных правоотношениях подвержены дополнительным рискам: банкротство застройщика, увеличение сроков строительства, нарушение условий договора в части характеристик жилого помещения и другие. Ввиду того, что при данном способе купли-продажи лицо не видит изначально жилое помещение, необходимы дополнительные способы защиты прав.

Необходимо разграничивать такие понятия как охрана права и защита права. По нашему мнению, правильной является позиция С.В. Скрябина, считающего, что охрана права определяется как совокупность всех норм гражданского права, обеспечивающих нормальное развитие экономических отношений, а защита права - совокупность гражданско-правовых средств, которые применяются в связи с совершением конкретного гражданско- правового нарушения [4, с. 133]. Таким образом, понятие охрана права будет являться более широким по сравнению с понятием защита права. О защите мы говорим тогда, когда право уже фактически нарушено и необходимо применение каких-то определенных гражданско-правовых механизмов восстановления такого права. Охрана же предполагает, что фактически нарушения права не произошло, но уже сформированы определенные механизмы, которые направлены на последующую защиту такого права. Следовательно, охрана права будет представлять собой постоянный, непрерывный процесс в то время, как защита права будет носить ситуативный характер.

Правовые основы защиты прав дольщиков установлены Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» [1] (далее - Закон о долевом строительстве). В частности, вопросам защиты прав участников долевого строительства посвящена ст. 23.2 Закона о долевом строительстве.

Так, действенным способом защиты прав дольщиков является обязанность застройщиков вносить регулярные платежи в компенсационный фонд. Такие отчисления можно признать одним из видов страхования ответственности. Так, в случае, если застройщик не сможет исполнять обязательства по договору долевого строительства, участники долевого строительства смогут получить компенсационные выплаты.

Кроме того, вторым способом защиты прав дольщиков, указанным в ст. 23.2 Закона о долевом строительстве, выступает возможность привлечения к субсидиарной ответственности бенефициарного владельца, имеющего фактическую возможность определять действия застройщика, а также с члена коллегиального органа управления застройщика.

В случае банкротства застройщика появляются дополнительные правила привлечения к ответственности как способа защиты прав дольщиков.

В настоящее время банкротное законодательство предполагает возможность привлечения руководителя должника и (или) учредителей к субсидиарной ответственности [5, с. 11].

Для возникновения возможности привлечения контролирующего лица к ответственности необходимо наличие определенных законом условий. К ним относятся [3, с. 259]:

Противоправные действия контролирующего лица.

Наличие вредного последствия противоправных действий - невозможность погашения требований кредиторов из-за размера обязательств по отношению к активам.

Наличие причинно-следственной связи между действиями исполнительного органа и (или) учредителей и вредными последствиями.

Только при соблюдении указанных выше условий возможно привлечение к ответственности. Следовательно, противодействие субсидиарной ответственности может осуществляться на основании предоставления доказательств отсутствия необходимых условий для привлечения к ответственности.

Кроме того, при привлечении указанных лиц к субсидиарной ответственности необходимо обращаться к Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 № 53 «О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве» [2] (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 53). Так, в п. 1 Постановления Пленума ВС РФ № 53 закреплены важные принципы, которыми необходимо руководствоваться при решении вопроса о возможности привлечения к субсидиарной ответственности. В частности, указано, что учредители и лица, входящие в органы управления, обладают широкой свободой при принятии решений в рамках процесса управления юридическим лицом. То есть фактически институт субсидиарной ответственности не должен посягать на данную свободу и ограничивать ее. Таким образом, в рамках противодействия рассматриваемому институту необходимо учитывать, что не любое рисковое решение указанных лиц может служить основанием для привлечения их к субсидиарной ответственности.

Следовательно, при рассмотрении вопроса возможности привлечения к ответственности контролирующих застройщика лиц необходимо обращаться к положениям банкротного законодательства.

Таким образом, в настоящее время сформированы основы правового регулирования защиты прав участников отношений долевого строительства.

Список литературы

Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 14.02.2024) // Собрание законодательства РФ. - 2005. - №

- Ст. 40;

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 № 53 «О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве» [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_286130/07809d92d9e031973c 63da0c54ea210ff9e75668/ (дата обращения: 08.07.2024);

Голубцов В.Г. Субсидиарная ответственность контролирующих должника лиц: эволюция законодательных подходов // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2020. №48. С. 248-273;

Защита гражданских прав: монография / Отв. Ред. М.К. Сулейменов. Алматы, 2011. 608 С; право долевое должник

Попондопуло В. Ф., Силина (Слепченко) Е. В. Ответственность руководителя должника и иных лиц в деле о банкротстве // Судья. 2018. № 4. С. 10-16

Размещено на Allbest.ru/