Уголовно-правовая политика в сфере борьбы с терроризмом

Размещено на http://www.allbest.ru/

Уголовно-правовая политика в сфере борьбы с терроризмом

Агаев Гюлоглан Али Оглы, Быковский Дмитрий Евгеньевич

Аннотация

Терроризм представляет реальную угрозу национальной безопасности страны: похищение людей, взятие заложников, случаи угона самолетов, взрывы бомб, акты насилия в этно-конфессиональных конфликтах, прямые угрозы их реализация и т.д. Поэтому проблема противодействия терроризму в Российской Федерации - это одна из наиболее важных задач обеспечения безопасности на государственном уровне.

Количество террористических преступлений в России сегодня оценивается в сотни актов с тысячами жертв. В связи с этим особенно актуально рассмотреть особенности уголовного законодательства.

В связи с этим особенно актуально рассмотреть особенности уголовно-правовой политики в сфере противодействия терроризму.

Ключевые слова: криминализация, терроризм, уголовно-правовая политика, борьба с терроризмом. Российская Федерация.

Annotation

Terrorism poses a real threat to national security: kidnapping, hostage taking, cases of aircraft hijacking, bombings, acts of violence in ethnoconfessional conflicts, direct threats to their implementation, etc. Therefore, the problem of countering terrorism in the Russian Federation is one of the most important tasks of ensuring security at the state level.

The number of terrorist crimes in Russia today is estimated at hundreds of acts with thousands of victims. In this connection, it is particularly relevant to consider the features of criminal legislation.

In this connection, it is particularly relevant to consider the peculiarities of criminal law policy in the sphere of counter-terrorism.

Key words: criminalization, terrorism, criminal law policy, counterterrorism. Russian Federation.

Уголовно-правовой анализ состава терроризма и особенности уголовной ответственности за терроризм

Государственная уголовно-правовая политика традиционно рассматривается как стратегическая и концептуальная линия противодействия преступности, включающая в себя аспекты профилактики, уголовного права и правоохранительной деятельности. Это область государственной деятельности, связанная с реализацией уголовно-правовых мер борьбы с преступностью и определением целей, формы и содержания противодействия.

Концепция уголовно-правовой политики Российской Федерации, принятая Общественной палатой Российской Федерации[1], провозглашает целями уголовно-правовой политики России обеспечение безопасности личности, общества и государства от преступных угроз; снижение уровня социальной напряженности; содействие достижению социального благополучия и комфорта. Снижения объема и уровня общественной опасности террористической преступности - одна из задач, стоящих перед государством на современном этапе.

Основные направления уголовной политики в области противодействия терроризму следует разделить на три блока: определение круга преступных деяний, определение характера и объема методов противодействия таковым, определение путей повышения эффективности воздействия уголовноправовых мер на правосознание населения.

В настоящее время в Российской Федерации активно реализуется одно из направлений государственной уголовной политики по борьбе с терроризмом, а именно определение спектра преступных деяний и их криминализация. Реализация включает в себя масштабную, системную и структурную правовую базу, включающие ряд иерархически структурированных законодательных и нормативных документов.

Проблема криминализации решается путем включения новых общественно-опасных деяний с признаками терроризма в уголовное законодательство страны. Перечень преступлений террористической направленности постоянно расширяется по причине криминализации законодателям общественно-опасных деяний, так или иначе связанных с терроризмом. Так, в 2016 году в уголовное законодательство внесены новые составы преступлений, например, акт международного терроризма (ст. 361 УК РФ), несообщение о преступлении (ст. 205.6 УК РФ).

Действия и преступления, имеющие террористический характер регулируются исключительно Уголовным Кодексом Российской Федерации, а именно: статья 205 - террористический акт, есть совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. К преступлениям террористического характера, помимо собственно террористического акта, закон относит содействие террористической деятельности (ст. 205.1 УК РФ), публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 205.2 УК РФ), захват заложника (ст. 206 УК РФ), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК РФ), организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208 УК РФ), посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК РФ) и нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (ст. 360 УК РФ).

При этом наиболее частым видом наказания, предусмотренным законодателем за совершение преступлений террористического характера, выступает лишение свободы на определенный срок, в большинстве случаев с этим видом наказания используются дополнительные: штраф, ограничение свободы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. И лишь за посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля предусмотрена крайняя мера - смертная казнь.

На современном этапе должное внимание уделяется профилактике терроризма. Правовое регулирование антитеррористических мероприятий; психология изучения терроризма; исследование механизмов формирования террористических установок личности; разработка и обоснование средств по противостоянию идеологии терроризма; выработка предложений по совершенствованию правового регулирования взаимоотношений государства и религиозных институтов[2] - профилактические направления, которые синтезируются современной российской наукой и внедряются в практическую деятельность государства в сфере противодействия терроризму.

Уголовно-пенитенциарный аспект борьбы с терроризмом в России отражается в деятельности органов уголовной юстиции Российской Федерации (Федеральной службы исполнения наказаний России). Лица, осужденные за террористические преступления, отбывают наказание в соответствии с действующим российским уголовным законодательством.

На современном этапе обсуждается и решается вопрос о создании в уголовно-исполнительной системе специализированных учреждений непосредственно для отбывания наказания осужденными за террористические преступления. Сторонники данного подхода справедливо полагают, что «данная категория осужденных к лишению свободы не должна иметь общения или, проще говоря, возможность воздействия, вовлечения в сферу своих интересов других осуждённых»[3]. По данным представителей ФСИН России: «В России есть отдельные участки в ряде колоний, где отдельно содержатся осужденные за терроризм»[5], что является первым шагом к реализации вышеуказанного вопроса о создании специализированных исправительных учреждений.

Немаловажным направлением уголовной политики в области противодействия терроризму выступает качественное повышение эффективности мер уголовно-правовых воздействия на правовое сознание, правовое воспитание населения. Следует согласиться с С.Д. Бражником [1], что не стоит сужать понимание терроризма, расценивая его только в качестве уголовно-правового явления. Глобальность проблемы говорит о необходимости комплексного подхода к ее решению, т.е. в обязательном порядке должны проводиться мероприятия политического, правового, идеологического, социально-экономического и административного характера, а также политико-правовое регулирование таковых.

Однако следует отметить, что, несмотря на предпринимаемые государством меры противодействия терроризму, террористическая деятельность продолжает прогрессировать, охватив при этом большинство развитых стран мира и обретя поистине устрашающие формы. Это свидетельствует о том, что противодействие терроризму лишь посредством уголовно-правового и уголовно-исполнительного воздействия малоэффективно. уголовная правовая борьба терроризм

Таким образом, уголовная политика и уголовное право в области регулирования ответственности за терроризм в национальных и международных отношениях имеют общую тенденцию к минимизации проявления террористических преступлений путем назначения максимально строгого наказания виновным. Нормы международного права нашли свое отражение в российском законодательстве с учетом требований ратификации в национальной правовой системе. Правовые нормы, а также закрепления законодательства и принятия положений о сотрудничестве государств в борьбе с терроризмом недостаточно, необходима реальная консолидация усилий государств.

Заключение

Место нахождения организации:

196135, Россия, г. Санкт-Петербург, ул. Ленсовета, 14.

В рамках работы решены следующие задачи:

1. Подготовлена научная статья по теме исследования.

Список использованных источников:

1. Бражник С.Д. Актуальные проблемы уголовной политики: методические рекомендации. Ярославль, 2013.

2. Соснин В.А. Современный терроризм и проблема мотивации террористов смертников // Национальный психологический журнал. 2016. №2.

3. ФСИН: вопрос о необходимости создания отдельных тюрем для террористов обсуждается в РФ // Информационное агентство России ТАСС. URL: http://tass.ru/obschestvo/2475993 (дата обращения: 22.07.2018).

4. Концепция уголовно-правовой политики Российской Федерации // URL: https://www.oprf.ru/discussions/1389/newsitem/17889 (дата обращения: 22.07.2018)

5. Обзор публикаций в электронных (печатных) средствах массовой

информации // Официальный сайт ФСИН России. URL:

http://апу.фсин.рф/territory/Apu/forum2015/obzor.pdf (дата обращения:

22.07.2018).

Размещено на Allbest.ru