Особенности кадрового обеспечения системы муниципального контроля в современной России

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»

Особенности кадрового обеспечения системы муниципального контроля в современной России

Журавков И.А., кандидат экономических наук, доцент кафедры «Экономика и экономическая безопасность»

Поддуева Э.Д., магистрант

Брянский филиал, г. Брянск

Аннотация

В статье рассматриваются актуальные вопросы развития кадрового обеспечения системы муниципального контроля в современной России. Рассмотрены формы и направления кадрового обеспечения системы муниципального контроля в современной России.

Также в статье приведены приоритетные направления формирования кадрового состава муниципальной службы.

Ключевые слова: кадровое обеспечение, муниципальный контроль в Российской Федерации, повышение квалификации кадров, органы местного самоуправления, кадровое обеспечение органов местного самоуправления.

Annotation

The article deals with topical issues of development of staffing of the municipal control system in modern Russia. The forms and directions of staffing the system of municipal control in modern Russia are considered.

The article also presents the priority areas for the formation of the personnel of the municipal service.

Key words: staffing, municipal control in the Russian Federation, advanced training ofpersonnel, local governments, staffing of local governments.

Кадровое обеспечение системы муниципального контроля представляет собой комплекс действий, направленных на установление квалификационных требований, поиск, подбор, наем, закрепление, обучение и продвижение работников с целью повышения профессионализма кадрового состава и осуществления эффективного муниципального контроля Масилова М.Г., Лобов В.Е. Проблемы кадрового обеспечения органов местного самоуправления и пути их решения // Территория новых возможностей. 2019. №4. .

Одной из задач государственной политики в области осуществления муниципального контроля в Российской Федерации является создание эффективной государственной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для работы в органах местного самоуправления.

Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 26.05.2021) «О муниципальной службе в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2021) // «Собрание законодательства РФ», 05.03.2007, N 10, ст. 1152. раскрывает содержание кадровой работы в муниципальном образовании.

Так, согласно статье 28 основными формами кадрового обеспечения органов местного самоуправления являются:

формирование кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы;

проведение конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение муниципальных служащих в кадровый резерв;

проведение аттестации муниципальных служащих;

организация работы с кадровым резервом и его эффективное использование;

консультирование муниципальных служащих по правовым и иным вопросам муниципальной службы и др.

Важным направлением кадрового обеспечения системы муниципального контроля является кадровая работа с муниципальными служащими, впервые поступившими на муниципальную службу. Данное направление включает:

организационное сопровождение адаптации вновь принятых молодых специалистов;

организация их обучения, в том числе путем наставничества;

обеспечение карьерного развития молодых специалистов Аверин А.Н. Муниципальная социальная политика и подготовка муниципальных служащих: учебное пособие - М.: Изд-во РАГС, 2017. С.15-16..

Основными задачами наставничества являются:

а) повышение информированности муниципального служащего о направлениях и целях деятельности органа местного самоуправления, стоящих перед ним задачах, а также ускорение процесса его адаптации;

б) развитие у муниципального служащего умений самостоятельно, качественно и своевременно исполнять возложенные на него должностные обязанности и поддерживать профессиональный уровень, необходимый для их надлежащего осуществления муниципального контроля;

в) повышение мотивации муниципального служащего к надлежащему исполнению должностных обязанностей, эффективной и долгосрочной профессиональной служебной деятельности.

Согласно статье 28.1 в целях формирования высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы органы местного самоуправления могут осуществлять организацию подготовки граждан для муниципальной службы на договорной основе Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 26.05.2021) «О муниципальной службе в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2021) // «Собрание законодательства РФ», 05.03.2007, N 10, ст. 1152..

Договор о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы заключается между органом местного самоуправления и гражданином и предусматривает обязательство гражданина по прохождению муниципальной службы в указанном органе местного самоуправления в течение установленного срока после окончания обучения.

Срок обязательного прохождения муниципальной службы после окончания целевого обучения устанавливается договором о целевом обучении. Указанный срок не может быть менее срока, в течение которого орган местного самоуправления предоставлял меры социальной поддержки гражданину в соответствии с договором о целевом обучении, но не более пяти лет.

Необходимость организации профессионального и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих и подготовки кадров для муниципальной службы закрепляется и в Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 06.10.2003, N 40, ст. 3822..

Согласно статье 32 приоритетными направлениями формирования кадрового состава муниципальной службы являются:

назначение на должности муниципальной службы высококвалифицированных специалистов с учетом их профессиональных качеств и компетентности;

содействие продвижению по службе муниципальных служащих;

подготовка кадров для муниципальной службы и дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих;

создание кадрового резерва и его эффективное использование;

оценка результатов работы муниципальных служащих посредством проведения аттестации;

применение современных технологий подбора кадров при поступлении граждан на муниципальную службу и работы с кадрами при ее прохождении.

Целесообразное и эффективное применение института кадрового резерва в муниципальных органах власти обеспечивает:

своевременное удовлетворение необходимости в кадрах муниципальных служащих всех категорий;

качественный подбор и целенаправленную подготовку кандидатов на выдвижение; кадровий муниципальный контроль договорный

проверку готовности муниципального служащего, принятого в резерв, к исполнению обязанностей по должности, планируемой к замещению;

уменьшение периода адаптации муниципальных служащих, вновь назначенных на более высокие должности муниципальной службы;

повышение уровня профессионализма и улучшение качественного состава муниципальных служащих.

Для оценки качества работы с молодыми специалистами могут применяться следующие показатели:

коэффициент оборота молодых специалистов;

уровень удовлетворенности молодых специалистов своей работой;

уровень удовлетворенности руководства результатами деятельности молодых специалистов;

выполнение программы стажировки;

количество молодых специалистов, рекомендуемых в кадровый резерв.

В настоящее время кадровое обеспечение системы муниципального контроля осуществляется в следующих формах:

1) формирование кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы; 2) проведение конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение муниципальных служащих в кадровый резерв; 3) проведение аттестации муниципальных служащих; 4) организация работы с кадровым резервом и его эффективное использование; 5) консультирование муниципальных служащих по правовым и иным вопросам муниципальной службы и др.

Использованные источники

1. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2021) // «Собрание законодательства РФ», 05.03.2007, N 10, ст. 1152.

2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 06.10.2003, N 40, ст. 3822.

3. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273 -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 31.12.2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598.

4. Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 03.08.2020, N 31 (часть I), ст. 5007.

5. «Паспорт приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» (приложение к протоколу президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21.12.2016 N 12) (ред. от 30.05.2017).

6. Аверин А.Н. Муниципальная социальная политика и подготовка муниципальных служащих: учебное пособие - М.: Изд-во РАГС, 2017. 350 с.

7. Масилова М.Г., Лобов В.Е. Проблемы кадрового обеспечения органов местного самоуправления и пути их решения // Территория новых возможностей. 2019. №4.

8. Муниципальный контроль: от реальной практики к идеальной модели /под ред. Е.С. Шугриной, М.П. Ряшина. М., 2019.

Размещено на Allbest.ru