Проблемные вопросы квалификации мошенничества в сфере социальных выплат

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблемные вопросы квалификации мошенничества в сфере социальных выплат

Царегородцева Р.Е.

Аннотация

В статье рассматриваются вопросы квалификации и совершенствования законодательства в сфере совершения мошенничества при получении социальных выплат. Ежегодно выявляется значительное число подобных преступлений. Несмотря на выделение данных преступлений в отдельный состав УК РФ остается ряд проблемных вопросов, которые требуют проведения исследования. В статье представлены предложения касательно защиты прав несовершеннолетних при совершении данных преступлений и вопросы оформления фиктивных документов при получении пособий в качестве безработных, а также использования информационных технологий.

Tsaregorodtseva R.E.

PROBLEMATIC ISSUES OF FRAUD QUALIFICATION IN FIELD OF SOCIAL BENEFITS

Abstract

Одной из наиболее важных функций государства является разработка и реализация мер социальной поддержки населения. Среди самых востребованных мер социальной поддержки является получение социальных выплат.

Согласно сведениям СФР России, получателями разовых социальных выплат в России ежегодно становятся более 50 млн чел. в год. В настоящее время в России насчитывается более 380 видов социальной поддержки. По данным Правительства Российской Федерации, только в 2023 году поддержку от государства получило около 75 млн человек на общую сумму 14 триллионов рублей, более 13 млн семей получили сертификаты на материнский капитал с момента запуска программы [1, С. 193].

Соответственно, данная сфера является объектом повышенного внимания лиц, занимающихся криминальной деятельностью. Учитывая все вышеперечисленное, данные действия были выделены в самостоятельный состав - ст. 159.2 УК РФ: мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а, равно, путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат. Квалифицирующими признаками являются:

-совершение группой лиц по предварительному сговору,

- с использованием служебного положения или в крупном размере,

- особо крупный размер [4, С.77].

Несмотря на то, что доля подобных преступлений в общем количестве преступлений относительно невелика, они составляют значительную часть от общего числа деяний квалифицируемых, как мошенничество. К примеру, в 2019 году в органы внутренних дел поступило 14402 сообщения, содержащих сведения о совершении преступления, предусмотренного ст. 159.2 УК РФ, в 2020 году таковых сообщений уже было 22 400, в 2021 год зарегистрировано 32 038 сообщений [1, C.193].

Следует отметить, что данные преступления несут повышенную общественную опасность поскольку причиняют вред не только интересам конкретного физического лица, но и интересам общества в целом, поскольку объектом посягательства являются денежные средства, составляющие бюджет государства.

С точки зрения криминологии выделяются две формы совершения данного преступления:

- вовлечение в преступление лиц, имеющих право на получение социальной выплаты, с целью получения части получаемых денежных средств, в том числе и путем введения их в заблуждение,

- самостоятельное совершение действий, предусмотренных ст. ст. 159.2 УК РФ [2, C.85].

В первом случае следует упомянуть деяния, связанные с получением и обращением такой меры социальной поддержки, «как материнский сертификат на материнский (семейный) капитал». Можно привести в пример Приговор № Якутского городского суда № 1-770/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 1770/2020. В данном случае лицо, имеющее право на получение «материнского сертификата», было вовлечено в совершение мошеннических действий, направленных на обналичивание средств путем оформления и предоставления недостоверных документов путем получения рассылки рекламы в мессенджере «ватссап» [5]. В ряде случаев подобные преступления совершаются путем введения в заблуждение лица, имеющего право на получение социальной выплаты, при этом оно становится соучастником преступления. В ряде случаев реально покупается жилье на меньшую сумму, однако, лицо, проводящее сделку, договаривается с собственником жилья на указание в документах большей суммы, часть из которой присваивает себе, мотивируя получением платы за оказанные услуги. Подобные действия также формируют состав преступления, предусмотренного ст. 159.ч УК РФ. При этом в качестве потерпевшего признается СФР, и сумма средств «сертификата» подлежит возвращению в бюджет в полном объеме.

В данном случае возникает проблема разграничения действий лица, имеющего право на социальную выплату. Согласно имеющейся судебной практики даже в случае введения данного лица в заблуждение оно признается полноценным соучастником с умышленной формой вины.

Другой проблемой при квалификации данных действий, на наш взгляд, является игнорирование интересов несовершеннолетних, в чьих интересах также направлена данная социальная программа.

Одним из решений вышеперечисленных проблем будет учет интересов несовершеннолетних и включение их в перечень потерпевших. Также в подобных случая возможно будет рассмотрение вопроса об оставлении сделки по покупке недвижимости в силе (в случае ее соответствия предъявляемым требованиям), а возмещение в бюджет ущерба в части присвоенных средств. Также возможна реализация права на социальную выплату в отношении несовершеннолетних.

Другой криминологической формой совершения данного преступления является самостоятельное совершение мошеннических действий. Наиболее распространенным видом совершения подобных действий является оформление социальных выплат по безработице при фактическом трудоустройстве или несообщение факта трудоустройства получателем пособия. В данном случае проблемой является то, что значительное число работников различных негосударственных организаций и ИП осуществляют трудовую деятельность без официального оформления таковой и расчетом с помощью наличных средств или заключением договоров гражданско-правового характера. В данном случае установить факт мошенничества является трудной задачей. Введение статуса «самозанятого» позволило отчасти решить данную проблему. С другой стороны, сам факт доказывания осуществления трудовой деятельности без оформления соответствующих документов является практически невозможным. Выходом из данного положения будет являться усиление надзорной деятельности в отношении работодателей и усиление ответственности за привлечение к трудовой деятельности работников без оформления трудовых отношений и введение обязанности работодателя сообщать о заключенных гражданско- правовых договоров.

Немаловажным вопросом является использование информационных технологий при совершении подобных действий. Ярким примером является рассылка в социальных сетях или мессенджерах рекламы о получении фиктивных выплат, в результате чего пользователь направляется на «фишинговый» сайт и ему причиняется материальный ущерб [3, C.23]. Действующее законодательство не относит подобные действия к ст. 159.2 УК РФ, однако на наш взгляд действия лица совершающего преступления направлены именно на хищение денежных средств путем использования информации о получении социальных выплат. Кроме того, использование информационных технологий повышает опасность данных преступлений, что должно отразится и на квалификации данных действий. Подобную опасность и несут действия по рассылке услуг по «легализации» социальных выплат. Поскольку они фактически вовлекают в совершение преступлений иных лиц и массовости деяний считаем целесообразным рассматривать использование информационных технологий в качестве квалифицирующего признака, повышающего общественную опасность преступления. Следовательно данный признак следует отнести к ч. 3 ст. 159.2 УК РФ.

Таким образом, мошенничество в сфере социальных выплат являются преступлениями, несущими повышенную общественную опасность, поскольку в результате преступления вред причиняется не только интересам конкретного лица, но и общества в целом. Однако имеется ряд проблемных вопросов, что ставит вопрос о совершенствовании законодательства в данной сфере.

Список литературы

мошенничество социальная выплата

1. Ляпин А.Е. Статистический очерк по мошенничеству с социальными выплатами в России, США и европейских странах // Вестник экономической безопасности. - 2023. - №3. - С. 192-197;

2. Потетинов В.А. К вопросу о квалификации мошенничества при получении социальных выплат (ст. 159.2 УК РФ) // Право и практика. - 2021. -№3. - С. 84-90;

3. Потетинов В.А. Современные риски кибербезопасности на примере мошенничеств в сфере социальных выплат и пути их преодоления (криминологический аспект) // Вестник БелЮИ МВД России. - 2022. - №2. - С. 23-28;

4. Пронина М. П. Противоречия интерпретационной деятельности пленума верховного суда российской федерации при правовой оценке мошеннических действий // Журнал прикладных исследований. - 2021. - №1. - С. 76-82;

5. Приговор № Якутского городского суда № 1-770/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 1770/2020 // Электронный ресурс: информационный банк Судебных и нормативных актов РФ // Электронный ресурс: Url.: https://sudact.ru/regular/doc/1CguXVQi0orJ/ (Дата обращения: 07.04.2024)

Размещено на Allbest.ru