Криминалистическая характеристика преступлений в сфере дорожного строительства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Нижегородская академия

Министерства внутренних дел Российской Федерации (Россия, г. Нижний Новгород)

Криминалистическая характеристика преступлений в сфере дорожного строительства

Гайнушин И.А.

студент-магистр

2 курс, направление «Юриспруденция»

Gainushin I.A.

Nizhny Novgorod Academy of Ministry of Internal Affairs of Russian Federation (Russia, Nizhny Novgorod)

CRIMINALISTIC CHARACTERISTICS OF CRIMES IN THE FIELD OF ROAD CONSTRUCTION

Abstract

the article is devoted to the definition of criminalistic characteristics of crimes in the field of road construction and road activity in general. To study this issue, the scientific legal literature is analyzed, as well as regulatory legal acts, legislation in the field of road construction and statistical data are studied.

Keywords: crime, criminalistic characteristics, road construction, abuse of authority, fraud.

Аннотация

статья посвящена определению криминалистической характеристики преступлений в сфере дорожного строительства и дорожной деятельности в целом. Для изучения данного вопроса анализируются научная юридическая литература, а также нормативно-правовые акты, законодательство в сфере дорожного строительства и изучаются статистические данные.

Ключевые слова: преступление, криминалистическая характеристика, дорожное строительство, превышение должностных полномочий, мошенничество.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации реализация мероприятий в дорожно-строительной индустрии осуществляется посредством функционирования дорожных фондов различного уровня. Изучение статистических данных Федеральной службы государственной статистики РФ в период 2011 -- 2023 гг. показывает тенденцию интенсивного увеличения объемов финансирования дорожной отрасли с использованием указанной модели бюджетного обеспечения. Однако масштабность затраченных ресурсов и колоссальные денежные вливания породили устойчивые коррупционные механизмы, связанные с особой структурой формирования и расходования дорожных фондов, а также спецификой многоуровневого производственного процесса дорожно-строительной сферы.

Анализируя научную юридическую литературу, необходимо отметить, что дорожный фонд как единая структура представляет собой инструмент накопления и расходования денежных средств, функционирующий в сфере бюджетно-правового регулирования с целью обеспечения стабильности поступления ассигнований на содержание и ремонт дорог и оптимизацию исполнения целевых программ в дорожной отрасли. По нашему мнению, немаловажным признаком рассматриваемой структуры является целенаправленная управленческая деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, осуществляемая для достижения конкретных целей и получения заранее предполагаемых результатов в соответствии с установленной процедурой. За последние годы нарушения в сфере дорожного строительства приобрели массовый характер, в связи с этим актуальность темы исследования обусловлена сложной криминогенной обстановкой.

Главным субъектом по борьбе с преступлениями и правонарушения в сфере дорожной деятельности являются правоохранительные органы. Одной из приоритетных задач правоохранительных органов является проведение специальных оперативно-профилактических и розыскных мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению противоправной деятельности лиц, занимающихся дорожной деятельностью

В правоохранительных органах выявление и пресечение противной деятельности в сфере дорожного строительства отнесено к подразделению экономической безопасности и противодействию коррупции.

Чтобы борьба с преступлениями в сфере дорожного строительства была эффективна сотрудники подразделения экономической безопасности и противодействию коррупции, должны обладать определенным уровнем специальных знаний, умений и навыков, которые позволят своевременно выявлять факты злоупотребления должностными полномочиями лиц, осуществляющих функции по дорожному строительству, определить качественные и количественные объемы, необходимость обладания которыми и будет обоснована в моей работе. Этим и обусловлена актуальность статьи.

Способы совершения преступлений, связанные с проведением конкурса на размещение заказов на выполнение, например, дорожных работ, даже в диаметрально разных регионах повторяются. Как правило, должностные лица - организаторы конкурса на выполнение дорожных работ вступают в сговор с предполагаемыми подрядчиками и чаще всего принимают заявки от потенциальных подрядчиков с желаемыми по цене условиями контракта; сообщают конфиденциальную информацию (чаще всего о цене, предложенной другими участниками) «своему» участнику; создают искусственные условия, при которых возможно размещение заказа у единственного поставщика (например, определенный уставный капитал, финансовые гарантии, сроки исполнения заказа и др.).

Безусловно, в ходе изучения практики обнаружены иные способы совершения преступлений: использование фирм-однодневок; «укрупнение суммы закупки» (укрупнение суммы закупки проводится для того, чтобы «мелкие» предприятия - потенциальные конкуренты за счет низкого ценообразования не могли оплатить 5 % от суммы заказа в качестве залога), скрытое размещение или размещение информации о конкурсе с различными неточностями и пр., которые, по мнению респондентов из числа сотрудников подразделений ЭБиПК, в настоящее время используются крайне редко, а их выявление и документирование не представляет трудностей. Одновременно респонденты отметили, что в дорожном хозяйстве никогда не снижалось криминальное давление на участников конкурса со стороны организованных преступных структур, сформированных по этническому принципу (так указали 57 % респондентов) (в 2017 г. на учет поставлены 72 преступления, уголовные дела по которым возбуждены по признакам преступлений, предусмотренных ст. 210 УК РФ, в том числе два уголовных дела - в сфере дорожного хозяйства).

Именно предприятия, находящиеся под их контролем, в основном выигрывают конкурсы на ремонт и реконструкцию автомобильных дорог, а их руководители являются наиболее искушенными в вопросах подкупа должностных лиц организаций - заказчиков выполнения государственного заказа. криминалистический преступление дорожное строительство

Отметив постоянное наличие организованной этнической преступности в сфере дорожного хозяйства, вернемся к основной теме - коррупции, которая чаще других проявляется при проведении конкурсов на этапе размещения заказа на закупку, когда должностные лица организаций-заказчиков лоббируют интересы «своего» предприятия. Как правило, такие предприятия, заранее обладая информацией о ценообразовании у потенциальных конкурентов, предлагают наименьшую цену контракта и становится победителем. Однако на этапе реализации проекта выполняют заказ крайне некачественно, чаще всего с использованием непригодных для эксплуатации материалов, и т. д.

Следует указать еще и на то, что такие предприятия выделяются среди добросовестных исполнителей государственных контрактов, в частности тем, что у них, как правило, присутствует необоснованно большое количество контрагентов и субподрядчиков, а также отсутствуют необходимые в таких случаях лицензии на выполнение работ.

Список литературы

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 с изменениями и дополнениями. - Текст : электронный // КонсультантПлюс : http://www.consultant.ru

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : КоАП : текст с изменениями и дополнениями на 24 июня 2023 года : [принят Государственной думой 20 декабря 2001 года : одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года]. - Текст : электронный // КонсультантПлюс : URL:

Уголовный кодекс Российской Федерации : УК : текст с изменениями и дополнениями на 13 июня 2023 года : [принят Государственной думой 24 мая 1996 года : одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 года]. - Текст : электронный // КонсультантПлюс :- URL: http://www.consultant.ru/

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации : УПК : текст с изменениями и дополнениями на 28 июня 2023 года : [принят Государственной думой 22 ноября 2001 года : одобрен Советом Федерации 5 декабря 2001 года]. - Текст : электронный // КонсультантПлюс : - URL: http://www.consultant.ru/

О транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 нояб. 2021 г. № 3363-р: // СПС Консультант Плюс.

Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы»: Постановление Правительства Российской Федерации от 16 янв. 2023 г. // СПС Консультант Плюс.

Габоев Николай Викторович. Механизмы совершения коррупционных преступлений при формировании и расходовании средств дорожных фондов.// Научный портал МВД России. 2020. №1 (49). URL: https://cyberleninka.ru /article/n/mehanizmy-soversheniya-kormptsionnyh-prestupleniy-pri-formirovann-i- rashodovanii-sredstv-dorozhnyh-fondov.

Размещено на Allbest.ru/