Проблемы рассмотрения и разрешения дел, связанных с воспитанием детей

Размещено на http://www.allbest.ru/

Орловский государственный университет им. И.С. Тургенева

Проблемы рассмотрения и разрешения дел, связанных с воспитанием детей

Кругликова О.В. студентка 3 курса магистратуры

г. Орел, Россия

Аннотация

В данной статье исследованы этапы становления и развития законодательства, обеспечивающего защиту прав детей, проанализировано развитие законодательства в сфере воспитания детей.

Ключевые слова: органы опеки, письменное соглашение, досудебный порядок, жилищные условия, транспортная возможность, родительский спор.

Abstract

Kruglikova O.V.

Orel State University (Orel Russia)

PROBLEMS OF CONSIDERATION AND RESOLUTION OF CASES RELATED TO UPBRINGING OF CHILDREN

This article examines the stages of formation and development of legislation ensuring the protection of children's rights, analyzes the development of legislation in the field of child rearing.

Keywords: guardianship authority, written agreement, pre-trial procedure, housing conditions, transport capability, parental dispute.

Самыми распространенными категориями споров, связанных с воспитанием детей, являются споры о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей, об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, и об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников. Так, по статистике Минпросвещения России - именно к компетенции данного министерства, напомним, относятся функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних

Суды рассматривают вопросы, связанные с воспитанием детей, в порядке гражданского судопроизводства. Исковое заявление о разрешении вопросов воспитания детей подается в суд по месту жительства ответчика. В исковом заявлении указываются требования истца, основания для этих требований и доказательства, подтверждающие эти основания. Суд рассматривает исковое заявление и принимает решение, которое должно быть основано на законе и учитывать интересы ребенка.

Рассмотрим, что зачастую препятствует эффективному разрешению этих наиболее "популярных" родительских споров и как эти трудности можно преодолеть.

Одной из проблем, связанных с рассмотрением и разрешением дел, связанных с воспитанием детей, является недостаток квалифицированных специалистов в области семейного права. Это приводит к тому, что суды часто не могут правильно оценить все обстоятельства дела и принять обоснованное решение. Кроме того, некоторые родители могут злоупотреблять своими правами, пытаясь удержать детей у себя любой ценой. Это создает дополнительные сложности для судов и органов опеки.

При разработке методических рекомендаций для органов опеки и попечительства по оказанию помощи в семейных спорах по вопросу о месте жительства ребенка, порядке общения с разлученным родителем или ближайшим родственником ребенка (приняты Минобрнауки России и направлены в 2021 году в субъекты Российской Федерации (все 85 регионов), осуществляющие опеку и попечительство над несовершеннолетними) (направлены в административные органы), далее - Методические

рекомендации)1 был проведен комплексный анализ законодательства и правоприменительной практики по таким спорам, что позволяет выделить несколько обстоятельств, препятствующих их конструктивному разрешению.

Обязательный досудебный порядок урегулирования споров об определении места жительства ребенка при раздельном проживании родителей и об осуществлении родительских прав отдельно проживающим родителем отсутствует, поэтому родители нередко сразу обращаются в суд, не пытаясь самостоятельно найти взаимоприемлемое решение.

Проживающий отдельно от ребенка родитель имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов о получении ребенком образования. Порядок осуществления родительских прав таким родителем может быть определен заключенным между родителями письменным соглашением, а если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом (п. 1-2 ст. 66 Семейного кодекса РФ). Эти положения не препятствуют возникновению ситуаций, когда от родителя, не проживающего с ребенком, требуется согласие практически по всем вопросам, касающимся повседневной жизни ребенка. Это приводит к возникновению споров и обращению в суд.

В законодательстве отсутствует подробный перечень условий, которые суд должен установить при определении порядка общения с ребенком родителем, проживающим отдельно от него. Желание самого ребенка общаться с родителем, проживающим отдельно.

Возможность родителя, проживающего отдельно, обеспечить безопасность ребенка во время общения.

Расстояние между местом жительства родителя и местом общения с ребенком. законодательство воспитание защита

Наличие у родителя, проживающего отдельно, стабильного графика работы и возможности планировать время общения с ребенком заранее.

Наличие у родителя, проживающего отдельно, необходимых жилищных условий для общения с ребенком (например, отдельная комната для ребенка).

Наличие транспортных возможностей у родителя, чтобы обеспечить доставку ребенка к месту общения и обратно.

Возможность для ребенка поддерживать связь с другим родителем во время общения (например, по телефону).

Наличие у родителя, проживающего отдельно, опыта общения с детьми и навыков ухода за ними.

Возраст и уровень развития ребенка, его способность адаптироваться к новым условиям общения.

Готовность родителя, проживающего вместе с ребенком, содействовать общению и поддерживать контакты между ребенком и другим родителем.

Определенные разъяснения по этому вопросу дал Верховный Суд Российской Федерации. Так, в п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 27 мая 1998 г. № 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" (далее - Постановление Пленума № 10) указано, что при рассмотрении такого спора суду с учетом обстоятельств конкретного дела следует определить порядок общения: время, место, продолжительность и т. п., изложив его в резолютивной части решения. При этом рассмотрению и удовлетворению подлежат не только заявления разлученного родителя, но и иные решения об осуществлении родительских прав, если в заявлении указаны соответствующие требования. Об этом говорится в соответствующей части документа "Обзор практики разрешения судами споров об опеке над детьми" (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 20 июля 2011 г., далее - "Обзор споров об опеке над детьми"). Поскольку статья 66 Семейного кодекса РФ не содержит исчерпывающего перечня прав родителей, проживающих отдельно от своих детей, суд должен оценить, обладает ли такой родитель в полном объеме родительскими правами, с учетом интересов ребенка и обстоятельств дела. В частности, суду целесообразно разъяснить родителю-заявителю возможность соответствующего уточнения его просьбы. Однако на практике, как отмечается в Методических рекомендациях, суды обычно действуют в соответствии с изложенными аргументами, и исход спора во многом зависит от компетентности заявителей и их адвокатов.

В соответствии с п. 1 ст. 67 Семейного кодекса РФ право на общение с ребенком имеют не только бабушки, дедушки, братья и сестры, но и другие родственники - так же, как и сам ребенок имеет право на общение с любыми, а не только близкими родственниками (п. 1 ст. 55 кодекса). При этом обратиться в орган опеки и попечительства с заявлением об устранении препятствий к общению с ребенком могут только родители ребенка или близкий родственник, отказывающийся от предоставления таких прав одним из родителей, а затем, если решение органа опеки и попечительства, понуждающее родителей не препятствовать такому общению, не будет исполнено, они могут обратиться в суд (ст. 67, п. 2 - 3 Семейного кодекса РФ). Согласно статье 14 Семейного кодекса РФ, близкими родственниками ребенка являются его родители, дедушка, бабушка, а также родные и сводные братья и сестры (имеющие общих отца или мать). Другие родственники не имеют подобных правовых гарантий, хотя на практике такие споры возникают.

Список литературы

1. Конституция Российской федеральный Федерации (система принята всенародным защиты голосованием район 12.12.1993) (с учетом поправок Конституции РФ от 30.12.2008 № 6- сфер ФКЗ, от федеральный 30.12.2008 № 7- ФКЗ, от район 05.02.2014 № 2-также ФКЗ, от 01.07.2020 № 11- ФКЗ) // СЗ РФ. - 2020. - №11. - Ст. 1416;

2. "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 24.06.2023, с изм. от 20.07.2023);

3. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 01.01.2023) // «Собрание законодательства РФ», 29.01.1996, № 5, ст. 410;

4. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 16.05.2023) // «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, № 32, ст. 3301;

5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 31.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.10.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации. -- 2023. -- № 55, ч. 1, ст. 4213;

6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 N 10 (ред. от 26.12.2017) "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей";

7. Абашева Д.В. Судебная практика рассмотрения судами споров, связанных с воспитанием детей // Актуальные проблемы исполнения решений судов в интересах детей: теоретические и практические аспекты: материалы региональной научно-практической конференции (25 ноября 2011 г., г. Пермь). Пермь: ФГБОУ ВПО «Пермский гос. пед. ун-т», 2021. С. 25-31;

8. Алексанян А.А. Ответственность родителей за ненадлежащее воспитание детей // Вестник Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова. Вступление. Путь в науку. 2022. № 1-2 (11). С. 115-123;

9. Анашкин В.И. Право ребенка выражать свое мнение при раздельном проживании родителей // Историческая и социально-образовательная мысль. 2023. Т. 7. № 3. С. 80.

Размещено на Allbest.ru