Некоторые вопросы государственной регистрации юридических лиц

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Некоторые вопросы государственной регистрации юридических лиц

Кириченко А.Е.

Аннотация

В статье авторы анализируют некоторые актуальные вопросы правового регулирования государственной регистрации юридических лиц. Авторы приходят к выводу о том, что подход законодателя к перечню оснований для отказа в государственной регистрации носит ситуативный и бессистемный характер.

Ключевые слова: гражданское право, правоотношения, субъекты, государственная регистрация, предпринимательская деятельность.

Kirichenko A.E.

SOME ISSUES OF STATE REGISTRATION OF LEGAL ENTITIES

государственная регистрация юридическое лицо

Keywords: civil law, legal relations, subjects, state registration, entrepreneurial activity.

Важное значение для всей отрасли гражданского права имеет институт государственной регистрации, поскольку с его помощью в гражданский оборот вводятся и объекты, и субъекты гражданских отношений. Государственная регистрация последних осуществляется по правилам 1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Примечательным является тот факт, что с момента государственной регистрации юридическим лицом приобретает правоспособность. Это означает, что до внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц юридическое лицо фактически есть, а юридически нет.

Закон № 129-ФЗ, давая легальное определение государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - субъектов предпринимательской деятельности), связывает с фактом внесение в государственный реестр соответствующих сведений не только их возникновение, но и прекращение. Кроме того, Закон № 129-ФЗ направлен на регулирования целого массива правоотношений, определяющих весь «жизненный цикл» субъекта предпринимательской деятельности.

Природа государственной регистрация субъектов предпринимательской деятельности является предметом научных дискуссий. Одни учёные указывают на её гражданско-правовой характер, поскольку она создает субъекта гражданского права, фиксирует дальнейшие изменения в их правовом положении. Другие же, указывают на административно-правовой характер, поскольку она осуществляется посредством строго регламентированных административных процедур, следующих одна за другой.

В целом государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности осуществляется в следующем порядке:

предоставление документов в регистрирующий орган, принятие решения регистрирующим органом о государственной регистрации,

внесение сведений в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Следует обратить внимание, что государственная регистрация осуществляется путём внесения сведений и документов в единый государственный реестр, перечень которых определён исчерпывающим образом.

Государственную регистрацию осуществляют уполномоченные федеральные органы исполнительной власти (Федеральная налоговая служба). Она носит заявительный характер и имеет две функции: учётную и контрольную. Хотя, последняя, является предметом научных дискуссий. Дело в том, что регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия законодательству представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в их документах сведения. Однако, в случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, регистрирующий орган все же осуществляет проверку достоверности представленных сведений. Результатом такой проверки может стать отказ в государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности. Здесь следует заметить, что подпись руководителя или иного уполномоченного лица на заявлении о государственной регистрации презимирует достоверность представленных сведений.

Далее, обратимся к некоторой судебной статистике. Так, в 2020 году арбитражными судами было рассмотрено 957 исков о признании недействительной государственной регистрации юридических и ИП (303 удовлетворено или 31 %), 367 - об обжаловании отказа в государственной регистрации юридических лиц и ИП (удовлетворено 121 или 33 %), 47 - об уклонении от государственной регистрации юридических лиц и ИП (удовлетворено 19 или 40 %).

В 2019 году арбитражными судами было рассмотрено 1020 исков о признании недействительной государственной регистрации юридических и ИП (355 удовлетворено или 34 %), 478 - об обжаловании отказа в государственной регистрации юридических лиц и ИП (удовлетворено 128 или 26 %), 35 - об уклонении от государственной регистрации юридических лиц и ИП (удовлетворено 19 или 54 %).

Анализ судебной статистики указывает на невысокий уровень удовлетворения заявлений, связанных с отказом в государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности. И если «зеркально» перевернуть эти цифры, то получится, что отказ в такой регистрации в целом носит массовый характер. Между тем, можно констатировать, что, предоставляя публичным органам возможности по отказу в государственной регистрации, законодатель стремится тем самым оказать воздействие на направленность и ход правореализационного процесса для субъекта гражданского права. Кроме того, существенное расширение оснований отказа в государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности за последние году позволяет усомниться в отнесении существующего в России способа создания юридических лиц к явочно-нормативному. В большей степени он приобретает черты разрешительного способа.

В целом, следует согласиться с тем, что подход законодателя к перечню оснований для отказа в государственной регистрации носит ситуативный и бессистемный характер. Е.В. Трофимова по этому поводу справедливо пробелов носит казуальный характер, в связи с чем, законодатель не может исчерпывающим образом перечислить все случаи, препятствующие осуществлению такой регистрации, а соответственно, действующие законодательные нормы не могут исключить практику превышения регистрирующим органом его полномочий.

Нельзя не отметить и то обстоятельство, что за время действия Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» оснований отказа в ее осуществлении вырос с двух до девятнадцати оснований [3]. Поэтому согласиться с утверждением о «наличии существенных сдвигов в лучшую сторону по упрощению процедуры государственной регистрации юридических лиц» не представляется возможным.

Список литературы

1. Минина, А.А. Дискуссионные вопросы способов защиты гражданских прав / А.А. Минина, А.А. Гаврелюк // Современная наука: ключевые проблемы и инновационные разработки: материалы конференции. 2019;

2. Минина, А.А. Проблемы развития малого и среднего предпринимательства // Социально-экономические и информационные проблемы устойчивого развития региона: материалы конференции. 2015 год;

3. Минина, А.А. К вопросу о гарантиях свободы предпринимательской деятельности // Актуальные вопросы правоприменения и управления на современном этапе: сборник. 2019;

4. Минина, А.А. К вопросу о повышении гарантий независимости арбитражного управляющего и качества реализации им публично-правовой цели института банкротства // Право и государство: теория и практика. - 2021. - № 5

Размещено на Allbest.ru