Совершенствование законодательства в сфере несостоятельности (банкротства) юридических лиц

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

Глушков Илья Олегович

Аннотация

несостоятельность банкротство юридический лицо

В настоящей статье рассматриваются основные проблемы нормативного регулирования несостоятельности (банкротства) юридических лиц в России, связанные, в частности, с введением моратория в 2022 году. Автором предлагаются рекомендации по изменению законодательства Российской Федерации в области несостоятельности (банкротства) юридических лиц.

Ключевые слова: несостоятельность (банкротство), юридические лица, мораторий.

Abstract

Glushkov Ilya Olegovich IMPROVEMENT OF LEGISLATION IN THE FIELD OF INSOLVENCY (BANKRUPTCY) OF LEGAL ENTITIES

This article examines the main problems of regulatory regulation of insolvency (bankruptcy) of legal entities in Russia, related, in particular, to the introduction of a moratorium in 2022. The author offers recommendations on changing the legislation of the Russian Federation in the field of insolvency (bankruptcy) of legal entities.

Keywords: insolvency (bankruptcy), legal entities, moratorium.

Основная часть

На сегодняшний день под несостоятельностью (банкротством) подразумевается неспособность юридического лица в установленные сроки и в необходимом размере отвечать по своим финансовым обязательствам, например, перед сторонними кредиторами, собственным персоналом (по выплате заработной платы). Несостоятельность (банкротство) юридического лица определяется признанием этого состояния арбитражным судом.

Нужно отметить сложность процедуры банкротства, в которой подразумевается объединение разноуровневых законов и правовых норм, через которые регулируется банкротство компаний и юридических лиц.

Дела о неплатежеспособности юридических лиц сложны и многостадийны. Закон предусматривает 4 основные процедуры банкротства: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление и производство по делу о неплатежеспособности. Дело о неплатежеспособности также может быть закрыто мировым соглашением. Каждый этап состоит из множества фактических и юридических действий арбитражного управляющего, юридического лица и кредиторов. Очень редко дела о неплатежеспособности проходят все стадии. Большинство дел о неплатежеспособности включают процедуры наблюдения и производства по делу о неплатежеспособности без необходимости и возможности введения других процедур. Каждая стадия неплатежеспособности вводится определением арбитражного суда на основании решения собрания кредиторов - после анализа судом определенных обстоятельств и возникновения конкретных правовых последствий.

Наиболее обсуждаемой на сегодняшний день проблемой в сфере несостоятельности юридических лиц в России является вопрос процедур банкротства в период моратория.

На начальном этапе действия моратория на банкротство 2022 года сложились две различные позиции к определению круга лиц, на которых распространяется его действие, каждая из которых не бесспорна и вызывает вопросы.

На практике стало очевидно, что последствия введения «тотального» моратория на возбуждение дел о банкротстве избыточны и создают неравные условия для бизнеса, граждан.

Еще одна проблема - заочные собрания кредиторов. До введения моратория юридические лица могли проводить собрания кредиторов только в очной форме. Когда действует мораторий юридические лица могут проводить собрания кредиторов в заочной форме. Росреестр возбуждает дела и составляет протоколы об административных правонарушениях в отношении арбитражных управляющих за то, что они проводили собрания кредиторов у юридических лиц в заочной форме когда мораторий не действовал.

Указанные обстоятельства крайне негативно повлияли на стабильность гражданского оборота в России, который в 2022 году находится в трудном положении из-за санкций и воздействия иных ограничительных мер в экономике.

Предлагается следующее решение выявленных проблем:

Во-первых, в проекте Федерального закона № 123230-8 следующие изменения: последствия введения моратория наступают только в отношении должников, обладающих признаками банкротства, установленными Законом № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнительное производство только по инициативе самого должника путем направления им соответствующего заявления.

Во-вторых, необходимо ограничить круг должников, на которых может распространяться мораторий. Критериями отнесения должника к такому кругу могут быть для юридических лиц: (а) осуществление отдельных видов деятельности, предусмотренных Общероссийским классификатором видов экономической деятельности - ОКВЭД и пострадавших от событий, в связи с которыми вводится мораторий (первый «ковидный» мораторий был именно таким); (б) размер задолженности и возможность/невозможность ее погашения.

В-третьих, для решения проблемы привлечения арбитражных управляющих к административной ответственности за проведение заочных собраний кредиторов, предлагается внести в закон изменения, разрешающие проводить собрания кредиторов в процедурах банкротства юридических лиц в форме заочного голосования с созданием официального сайта-платформы по проведению собраний кредиторов в заочной форме.

Подобный формат может быть более выгодным для мажоритарных кредиторов. Споры из-за новой процедуры также могут увеличить нагрузку на суды. Зато бизнесу точно станет проще проводить собрания в условиях пандемии.

Действующий ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» содержит указание на возможность проведения собрания в заочной форме в явном виде только в отношении процедур банкротства физических лиц. Обычно именно на этот факт ссылаются противники проведения собраний в электронной форме.

Однако еще в декабре 2018 года Верховный Суд РФ в своем Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с признанием недействительными решений собраний и комитетов кредиторов в процедурах банкротства, указал, что проведение собрания кредиторов в форме заочного голосования либо в очно-заочной форме само по себе не является основанием для признания недействительными решений, принятых на таком собрании.

Основным поворотным моментом в признании электронных собраний явилось внесение в июне 2021 года поправок в п. 1 ст. 181.2 ГК РФ, согласно которым «члены гражданско-правового сообщества могут участвовать в заседании дистанционно с помощью электронных либо иных технических средств, если при этом используются любые способы, позволяющие достоверно установить лицо, принимающее участие в заседании, участвовать ему в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать».

Нововведение предусматривает проведение таких мероприятий в онлайн-формате при соблюдении двух условий - достоверная аутентификация и точное согласие участников. Кроме того, допускается «смешанный» формат, при котором часть участников собрания встречается лично, а другие присутствуют по видеоконференции.

Способ дистанционного участия в собрании (и место его проведения, если часть участников присутствовала там физически) теперь будут отражать в протоколе мероприятия.

Сам документ также разрешается вести в электронном виде. Участники собрания смогут голосовать как непосредственно - например, поднимая руку, так и опосредованно - заполняя электронные формы или нажимая на кнопку.

Стоит отметить что базовое преимущество проведения дистанционных собраний - сокращение на порядок временных и финансовых затрат - так или иначе будет главным фактором, способствующим росту применения современных программных решений для повышения эффективности проведения процедур банкротства.

Литература

1. Федеральный закон от 26.10.2002 N 127 -ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О несостоятельности (банкротстве)».

2. Федеральный закон от 28.06.2021 № 225-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации».

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».

4. «Обзор судебной практики по вопросам, связанным с признанием недействительными решений собраний и комитетов кредиторов в процедурах банкротства» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018).

5. Законопроект № 123230-8 О внесении изменений в отдельные положения законодательных актов Российской Федерации (в части уточнения последствий введения моратория на возбуждение дел о банкротстве). URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/123230-8.

6. Архипова, А.О. Понятие и виды процедур несостоятельности (банкротства) [Текст] / А.О. Архипова // Colloquium -journal. 2020. №23 (75). С. 58-64.

Размещено на Allbest.ru