Тенденции развития нотариата в Российской Федерации в эпоху цифровизации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тенденции развития нотариата в Российской Федерации в эпоху цифровизации

Тимофеева Екатерина Игоревна

Аннотация на русском языке

Актуальность темы заключается в том, что нотариат в Российской Федерации является одним из наиболее динамично развивающихся частнопубличных институтов в Российской Федерации. Развитие законодательства о нотариате требует соблюдения баланса между частной и государственной сферой правового регулирования. Нотариат в Российской Федерации подвергается активному цифровому развитию, что в свою очередь, влияет на все сферы жизни общества и государства. Развитие нотариата требует постоянного соблюдения компромисса между использованием достижений прогресса и принципами работы нотариуса.

Ключевые слова: единая информационная система, нотариус, единая информационная система, электронный нотариат.

The summary in English

Timofeeva Ekaterina Igorevna

TRENDS IN THE DEVELOPMENT OF THE NOTARY IN THE RUSSIAN FEDERATION IN THE ERA OF DIGITALIZATION

The relevance of the topic lies in the fact that the notary in the Russian Federation is one of the most dynamically developing private and public institutions in the Russian Federation. The development of legislation on notaries requires a balance between the private and public sphere of legal regulation. The notary office in the Russian Federation is undergoing active digital development, which in turn affects all spheres of society and the state. The development of the notary requires constant compliance with the compromise between the use of progress and the principles of the notary's work.

Key words: unified information system, notary, unified information system, electronic notary.

Основы законодательства о нотариате в Российской Федерации были введены в действие Верховным Советом Российской Федерации 11 февраля 1993 г. [1]. Государственный нотариат перешел в частные руки, а значит из государственного клерка с ограниченными полномочиями нотариус превратился в центральную фигуру развивающегося стремительными темпами гражданского оборота недвижимости. В настоящее время нотариус находится на полном самофинансировании, самостоятельно принимает решения относительно совершения нотариальных действий, и, в тоже время несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный по его вине имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия [2]. Но не стоит забывать, что нотариус совершает нотариальные действия от имени Российской Федерации, взимает плату согласно официально установленным федеральным и региональным тарифам, деятельность нотариальных контор подвергается регулярным проверкам и контролю со стороны Минюста.

Пройдя путь в тридцать лет, постоянно развиваясь и совершенствуясь функционально и организационно, современный нотариат продолжает оставаться на защите гражданских прав, стремится быть полезным государству и обществу. Именно деятельность нотариуса продолжает обеспечивать баланс между частной и публичной сферами правового регулирования. Непрерывное развитие нотариата говорит о существовании резервов его деятельности по обеспечению юридической безопасности субъектов правоотношений [3]. Основная тенденция развития нотариата в Российской Федерации заключается в системном, планомерном расширении компетенции нотариусов; развитии необходимых условий, при которых возможно совершение нотариальных действий.

С введением в работу Единой информационной системой нотариата (ЕИС), начинается современный этап развития нотариальной деятельности. На сегодняшний день ЕИС интегрирована с системой межведомственного электронного взаимодействия с различными государственными и негосударственными учреждениями и организациями. Это позволяет нотариусу в кратчайшие сроки, без лишних трудозатрат запрашивать и получать необходимую для совершения нотариальных действий информацию. Нотариус работает по принципу «одного окна», получает документы от заявителя и далее самостоятельно осуществляет обмен данными с ведомствами путем использования цифровой платформы [4]. Также на базе ЕИС запущены публичные реестры для граждан, такие как «Реестр уведомлений о залогах движимого имущества», «Сервис проверки доверенностей», «Реестр отмененных доверенностей», «Реестр наследственных дел». Ежедневно в ЕИС нотариата регистрируется более ста тысяч нотариальных действий. Такая огромная экосистема требует непрерывного развития, обновления технического и программного обеспечения, модернизацию имеющихся сервисов.

Изменения, предусмотренные в Федеральном законе от 02.07.2021 № 354-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральном законе от 27.12.2019 г. № 480-ФЗ «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации», привели к необходимости актуализации структуры классификатора нотариальных действий ЕИС, а также изменить порядок совершения существующих нотариальных действий. В работу были запущены новые сервисы Клиента ЕИС, предназначенные для взаимодействия нотариуса с заявителями портала Госуслуг и др. Например сегодня, любой желающий может записаться на прием к нотариусу через портал Госуслуг на любое удобное ему время. Для это разработан сервис «Рабочий календарь нотариуса». Также появилась возможность совершения нотариальных действий удаленно и дистанционно. Дистанционные сделки набирают обороты и становятся популярными среди граждан. Теперь гражданам не нужно пересекать большие расстояния для совершения сделки. Кроме того, нотариус теперь имеет право совершать следующие нотариальные действия при отсутствии лица, обратившегося за услугой: свидетельствовать верность перевода; принимать в депозит, депонировать безналичные денежные средства; принимать на хранение электронные документы; выдавать выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества (РУЗДИ) и т.д.

Полный перечень нотариальных действий и порядок их совершения определен в ст. 44.3 Основ законодательства о нотариате.

Изменения также коснулись порядка совершения нотариусом исполнительной надписи: на сегодняшний день нотариус имеет право отказать в совершении исполнительной надписи, если, по мнению нотариуса, исполнительная подпись может быть использована лицом для легализации доходов, полученных от преступной деятельности или направляемых для финансирования террористической деятельности.

Согласно действующему законодательству, нотариальные действия теперь возможно совершать с привлечением двух и более нотариусов; расширился перечень документов, являющихся основанием для взыскания задолженности в бесспорном порядке; обновлен порядок установления нотариусом личности гражданина посредством Единой биометрической системы и т.д. нотариат российский цифровизация

Планомерные изменения законодательства о нотариальной деятельности на федеральном уровне порождают активную разработку и внедрение ведомственных правовых актов (напр., Приказ Министерства юстиции РФ от 30 августа 2017 г. № 156; Приказ Министерства юстиции РФ от 24 ноября 2021 г. № 223).

Также 1 сентября 2023 года появилась возможность оформления машиночитаемой доверенности. Это электронная доверенность на подписание документов или совершение действий. Доверенность формируется в виде структурированного XML-файла, который может быть прочитан программой. Машиночитаемой доверенность предназначена для подтверждения полномочий лица, использующего собственную электронную подпись, на действия от лица организации. Сейчас машиночитаемую доверенность можно использовать в электронном документообороте с контрагентами, Федеральной налоговой службой, Социальном фонде России, Честном ЗНАКе, Федресурсе и др. Существует возможность оформить машиночитаемую доверенность по специальной форме ПАО Сбербанк.

А.М. Лялина отмечает, что рассматриваемая тенденция развития нотариата в Российской Федерации приведет к значительному уменьшению бумажного документооборота. Вместе с тем совершение сделок в электронном виде значительно экономит время клиента и нотариуса; позволяет обеспечить участие двух и более нотариусов в совершении сделки; при необходимости привлечь иных лиц [5, с. 52]. Данная тенденция ведет к значительному ускорению экономических процессов, которые положительно влияют на развитие государственной экономики в целом.

Вместе с наделением нотариусов новыми функциями увеличивается степень их ответственности. Так, правозащитные органы обращают более пристальное внимание на факты неэтичного поведения со стороны нотариусов; факты нарушения законодательства о нотариальной деятельности. На сегодняшний день нотариальные палаты более пристально контролируют деятельность нотариусов.

Вместе с положительными направлениями развития стоит выделить тенденции отрицательного порядка. Во -первых, для нотариуса порой бывает сложно освоить внедрение новых технологий, на все требуется время, обучающие вебинары. Во-вторых, вместе с увеличением функций нотариата и значительным увеличением полномочий постепенно теряют свою актуальность простейшие нотариальные действия. Так, например, с переходом на электронный документооборот станет все меньше востребованность в свидетельствовании верности копий, подлинности подписей на документе, выдача дубликатов нотариально удостоверенных документов. При юридической равнозначности электронного документа в гражданском обороте копии бумажных аналогов тоже будут постепенно заменяться равнозначным электронным документом, которых в дальнейшем будет копироваться техническом способом. А если со временем электронные паспорта станут реальностью, и в них будет электронная подпись, то в таком случае проверки полномочий подписавшего лица может быть достаточно. Таким образом, все меньше времени остается на общение с заявителем, на разъяснение прав и обязанностей, о юридических последствиях заключения сделок, и все больше времени требуется для технической работы, делопроизводства.

Ценность нотариата заключается в приверженности к традициям, нотариус является «хранителем юридического ритуала». Непосредственное взаимодействие, консультирование для граждан остается очень важным, особенно в формирующейся реальности, в которой юридически важные действия осуществляются моментально в государственных информационных системах.

С одной стороны, развитие нотариата - это принятие изменяющихся условий, в которых технологии играют ведущую роль, а с другой - нельзя допустить утраты ценности традиционного нотариата, чересчур осовременивая нотариальную деятельность. Делегирование государством полномочий по обеспечению интересов граждан и юридических лиц, огромная ответственность нотариусов перед обществом заставляет искать компромисс между техническим прогрессом и выработанным годами правовым опытом.

Литература:

1. Постановление ВС РФ от 11.02.1993 N 4463-1 (ред. от 26.04.2007) "О

порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате". - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1654/).

2. "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв.

ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 24.07.2023). - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1581/a2c4fed48f10c6823bb edab2c5fe61e766546519/.

3. Российский нотариат 30 лет на службе государству и обществу:

Коллективная монография / Под ред. Проф. Е.А. Борисовой. - М.:

Издательский дом «Городец», 2023. - с. 9.

4. Булатов Р. Б. Развитие нотариата в эпоху цифровизации // Ленинградский юридический журнал. - 2022. - № 4 (70). - С. 109-117.

5. Лялина А.М. Основные направления развития нотариата в России / Теоретические аспекты юриспруденции и вопросы правоприменения. Сборник статей по материалам XXXIV международной научно -практической конференции. - М.: Интернаука, 2020. - С. 51-54.

Размещено на Allbest.ru