К вопросу о полномочиях органов местного самоуправления в сфере связи

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

К вопросу о полномочиях органов местного самоуправления в сфере связи

Фильчакова М.Ю.

Аннотация

Данная статья отнесена к вопросу полномочий органов местного самоуправления в сфере связи. В статье рассматривается процесс реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере связи, исследование социального значения участия органов местного самоуправления в правоотношениях по поводу оказания населению услуг связи, а также значимость данной процедуры в отношении населения. Важность вопроса определяется тем, что связь является неотделимой от общения.

Обеспечение доступности информации неразрывно связанно с общественным развитием. Наиболее уязвимы в этом вопросе жители отдалённых поселений. Ограничение же возможностей в сфере связи способно негативно повлиять на различные сферы в обществе. В статье производится анализ сложившейся ситуации на сегодняшний день по предоставлению услуг связи населению. Были выявлены факторы, влияющие на снижение эффективности организационно-правового регулирования связи органами местного самоуправления. В качестве нормативно правовой основы были взяты Конституция Российской Федерации, Европейская хартия местного самоуправления, федеральные законы, Постановления Правительства Российской Федерации, муниципально-правовые акты, а также практика органов государственной власти и местного самоуправления в области оказания услуг связи населению.

Ключевые слова: органы местного самоуправления, полномочия, связь, услуги, население.

Annotation

This article refers to the issue of the powers of local governments in the field of communications. The article examines the process of exercising the powers of local self-government bodies in the field of communications, a study of the social significance of the participation of local self-government bodies in legal relations regarding the provision of communication services to the population, as well as the significance of this procedure in relation to the population. The importance of the question is determined by the fact that communication is inseparable from communication. Ensuring the availability of information is inextricably linked with social development.

The most vulnerable in this matter are residents of remote settlements. The restriction of opportunities in the field of communication can negatively affect various areas in society. The article analyzes the current situation in the provision of communication services to the population. The factors influencing the decrease in the effectiveness of organizational and legal regulation of communications by local governments were identified. The Constitution of the Russian Federation, the European Charter of Local SelfGovernment, federal laws, Resolutions of the Government of the Russian Federation, municipal legal acts, as well as the practice of public authorities and local self-government in the provision of communication services to the population were taken as a normative legal basis.

Key words: local government bodies, powers, communications, services, population.

Одним из важнейших составляющих конституционного строя демократических стран является местное самоуправление, поэтому основа его деятельности должна строиться на базе потребностей и интересов населения, обосновывается это тем, что местное самоуправление является уровнем публичной власти, которая наиболее приближена к населению, а также избирается населением и обладает автономией и самостоятельностью в решении вопросов местной жизни.

Реализация полномочий органами местного самоуправления в сфере связи определяется как совокупность последовательных стадий осуществления органам и должностными лицами самоуправления полномочий по созданию условий для обеспечения населения услугами связи, а также выделены и охарактеризованы отдельные стадии данного процесса. В свою очередь реализация полномочий происходит при помощи взаимодействия органов местного самоуправления со специализированными органами связи, где муниципальные органы представляются как непосредственные, так и опосредованными участниками [1].

На основании произведенного анализа правовой базы полномочий органов местного самоуправления в области связи можно сделать вывод о том, что органы местного самоуправления делают большой вклад, решая такую социальную задачу, как обеспечение населения муниципальных образований услугами связи. Органами местного самоуправления в сфере связи осуществляется содействие, охрана, контроль, предупреждение, а также иные функции, которые позволяют обеспечить качественное функционирование услуг связи на местах.

Важность реализации полномочий по созданию условий для обеспечения жителей услугами связи муниципальными органами обусловлена тем, что данная деятельность способствует информатизации на всей территории государства, а также помогает выявить множество социальных проблем [2]. Таким образом, значимость связи важна как для государства, так и для муниципальных образований. Обеспечение связи оказывает влияние на значительное количество функций общественной жизни: развитие здравоохранения, образования, науки, культуры и других сфер, которые непосредственно относятся к местному значению. Полномочия муниципальных органов по созданию условий для обеспечения населения услугами связи в системе сельской и городской инфраструктуры выдвигается на первый план, так как отсутствие качественного обеспечения услугами связи в целом затруднит реализацию множества вопросов местного значения [3]. правовой социальный местный самоуправление услуга связь

Правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления по созданию условий для обеспечения населения услугами связи обязательно должно основываться на потребностях и интересах населения.[4] В соответствии с этим, орган местного самоуправления, как орган, действующий от лица населения и в интересах населения, обязан систематически выяснять потребности населения по поводу обеспечения теми или иными услугами, являющимися необходимыми для поддержания благоприятного уровня жизнедеятельности.

Вопрос организационных основ деятельности органов местного самоуправления до сих пор не определен однозначно. Данный вопрос изучается многими учеными и к единому знаменателю прийти все еще не удалось. Само понятие ученые также трактуют по -разному, так, организационными основами деятельности органов местного самоуправления является совокупность муниципально-правовых норм, включающих в себя структуру порядок, формы, а также принципы организации. При определении основ деятельности органов местного самоуправления при обеспечении населения услугами связи происходит некоторое недопонимание, в результате наличия двойственности норм, которые предусматривают полномочия данных органов. Так как при реализации полномочий должны учитываться определенные особенности, связанные с регулируемой деятельности.

Таким образом, на сегодняшний день организационно -правовое регулирование связи органами местного самоуправления не так эффективно. Причинами такого положения могут выступать: правовые, экономические, а также социальные факторы. Нормы, определяющие полномочия органов местного самоуправления в части создания условий для обеспечения населения услугами связи не определяют удовлетворение потребностей населения в таких услугах как обязанность.

Экономическим фактором выступает то, что муниципальный бюджет не закрепляет расходы на предоставление услуг связи населению.[5] Также важным является создать инициативность со стороны властей по поводу данного вопроса, так как на сегодняшний день инициаторами в сфере обеспечения населения услугами связи выступают только сами учреждения связи. Основной проблемой реализации взаимодействия органов местного самоуправления с организациями и учреждениями, предоставляющими населению услуги связи, заключается в, том что органы местного самоуправления достаточно редко являются инициаторами данных взаимоотношений, что является определенного рода упущением. Органы местного самоуправления в своей основе должны действовать сообща с организациями и учреждениями. Как уже говорилось, их деятельность направлена на реализацию общей цели, а именно- создание достойного уровня обеспечения населения услугами связи, удовлетворения интересов населения в сфере связи. Таким образом, взаимное сотрудничество данных субъектов содержит под собой исключительно позитивные вытекающие.

В процессе изучения полномочий органов местного самоуправления прослеживается отсутствие конкретики при их законодательном закреплении. Полномочия муниципальных органов заключаются в создании условий для дальнейшего качественного обеспечения населения услугами связи.[7] Полномочия по обеспечению условиями находят свое проявление в том, что органы местного самоуправления производят определенные работы в сфере связи (предоставление земельного участка, выдача разрешения на ввод их в эксплуатацию, составление градостроительного плана, проекта строительства объектов связи). Это дает нам понимание о том, что органы местного самоуправления, осуществляя свои полномочия по удовлетворению потребностей населения в сфере связи действуют не на прямую, а создают определенные организационные основы, условия для возможности воспроизводства услуг связи, при чем самым удачным образом. Здесь прослеживается значимость осуществляемой деятельности органами местного самоуправления, так как от их участия зависит факт предоставления населению услуг связи. Такое положение определяет значимость сущности деятельности органов местного самоуправления и таким образом наделяет их определяющим статусом ходе проистечения взаимоотношений органов и учреждений, оказывающих услуги связи.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации - принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. №1. 04 июля 2020 года.

2. Европейская хартия местного самоуправления ETS №122 (Страсбург 15.10.1985) (в ред. от 23.09.2020).

3. О ратификации Европейской хартии местного самоуправления Федеральный закон от 11.04.1998 №55-ФЗ // Российская газета. 1998. №73.

4. О связи: Федеральный закон от 07.07.2003 №126-ФЗ (ред. от 11.06.2021) // СЗ РФ. 2003. №28. Ст. 2895.

5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 №131 -ФЗ (ред. от 11.06.2021) // СЗ РФ. 2003. №40. Ст. 3822.

6. Алиева Г.Ш. Проблемы организации местного самоуправления и его взаимодействия с центральной государственной властью / Г.Ш. Алиева // Аллея науки. 2018. №2 (18).

7. Атаманчук Г.В. Сущность и истоки местного самоуправления / Г.В. Атаманчук // Муниципальный мир. - 1999. - №1.

8. Басиев М.С. К вопросу о совершенствовании организационных основ местного самоуправления в Российской Федерации [Текст] / М.С. Басиев // Административное и муниципальное право. - 2015. - № 9.

9. Гадельшина Л.И. Местное самоуправление в РФ / Гадельшина Л.И. // Марийский юридический вестник. 2017. Т. 1. № 1 (20).

10. Уваров А.А. Местное самоуправление как форма публичной власти народа в Российской Федерации: учебное пособие / А.А. Уваров. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2017.

Размещено на Allbest.Ru