Профилактика преступности в исправительных учреждениях как приоритетное направление деятельности специализированных органов прокуратуры

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Профилактика преступности в исправительных учреждениях как приоритетное направление деятельности специализированных органов прокуратуры

Черемисин А.Э., Громов В.Г.

Аннотация

В статье рассматриваются отдельные специфические черты, средства и направления работы органов прокуратуры по профилактике преступности в местах лишения свободы.

Ключевые слова: прокурор, профилактика правонарушений, места лишения свободы.

Annotation

The article discusses certain specific features, means and directions of work of the prosecutor's office for the prevention of crime in places of deprivation of liberty.

Key words: prosecutor, crime prevention, places of deprivation of liberty.

Профилактика преступности подразумевает выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, поэтому первоочередное значение имеют полномочия прокурора, предусмотренные ФЗ «О прокуратуре РФ» и соответствующими приказами Генерального прокурора РФ, направленные на выявление нарушений правил содержания осужденных, прав и законных интересов лиц, отбывающих наказание, а также полномочия по принятию мер к устранению допущенных нарушений.

Законом закреплены основные направления профилактики правонарушений: выявление, оценка и прогнозирование криминогенных факторов социального характера; разработка и принятие нормативно - правовых актов, регламентирующих деятельность по профилактике преступных деяний и иных правонарушений [6].

Деятельность прокурорского надзора в данном направлении, хоть и подчинена одним принципам прокурорской деятельности [3, с. 6], имеет специфические черты организации:

1. целью деятельности является обеспечение законности нахождения лиц в местах лишения свободы, соблюдение правил отбывания наказания, обеспечение законности предварительного расследования и судебного разбирательства дел, возникающих при исполнении наказания; защита прав и законных интересов человека и гражданина;

2. в предмет надзора входят действия (бездействие) и решения, принимаемые администрациями исправительных учреждений и их должностных лиц

3. особенности нормативно-правового регулирования, поскольку подлежит применению нормы прокурорского, уголовно-исполнительного законодательства и положения ведомственных актов

4. расширенный круг полномочий, так как средства прокурорского реагирования содержатся не только в ФЗ «О прокуратуре РФ», но и в уголовно-исполнительном законодательстве;

5. территориальная близость между поднадзорными учреждениями и специализированными органами прокуратуры

Выделение указанного направления прокурорского надзора обусловлено тем, что без соблюдения законности в местах лишения свободы невозможно достижение исправления осужденных, что является первоочередной целью уголовно-исправительного законодательства [1, с.8]. Любая дестабилизация обстановки в исправительном учреждении влияет на психическое состояние осужденного и нередко провоцирует его на совершение общественно опасных деяний.

Основными средствами исправления осужденных являются:

- соблюдение установленного порядка и условий отбытия наказания. Прокуроры в данной части обязаны реагировать на незаконные ужесточение или ослабление режима со стороны администрации учреждения.

- воспитательная работа. В данной части прокурор способствует скорейшей ресоциализации 3 путем проведения соответствующих бесед;

- трудовая деятельность на местах и работах, определяемых администрацией исправительного учреждения [7, с.21]. В данной части прокурор осуществляет надзор за соблюдением трудовых прав осужденных: соответствие размера оплаты труда, фактическое привлечение к работе и освобождение от её выполнения по состоянию здоровья. Вместе с тем, согласно данным Генеральной прокуратуры РФ, до сих пор у многих осуждённых отсутствует возможность трудиться, получать установленный законом минимум оплаты труда, оплачивать своё содержание, уплачивать алименты, исполнять решения суда по возмещению ущерба [2, с.246].

- получение образования, профессиональное обучение. Одним из приоритетных направлений выступает создание условий, позволяющих осужденным получить общее, начальное, среднее и высшее профессиональное образование посредством обучения в заочной или дистанционной форме [5]. Осуществление данного направления деятельности осложняется необходимостью поддержания режима содержания осужденных (единое помещение камерного типа, строгие условия отбывания наказания, изоляция в целях обеспечения личной безопасности, перевод в иное место отбывания наказания и т.п.), а также применения дисциплинарных наказаний (водворение в штрафной изолятор, перевод в помещение камерного типа и др.). В этих условиях функции прокуроров сводятся к тому, чтобы проверить законность налагаемых на осужденного ограничений.

Профилактика преступлений также осуществляется и в иных направлениях (статистический учет, мониторинг, аналитика условий и причин преступности и др.). Ведомственные акты указывают на необходимость систематического анализа состояния и причин преступности с учётом материалов проверок, судебной практики, обращений граждан, информации в СМИ и научных исследований. Например, согласно статистике, опубликованной на официальном сайте Генеральной Прокуратуры РФ, в ходе осуществления надзора за законностью исполнения уголовных наказаний за период январь-август 2022 г. было выявлено 98 703 нарушений, что на 10% больше за аналогичный период в предыдущем году [4]. Ведение статистики достаточно проблематично, поскольку преступность в местах лишения свободы обладает высоким уровнем латентности.

На основании вышеизложенного, профилактика преступности в исправительных учреждениях органами прокуратуры имеет свою специфику, поскольку подчинена общим принципам прокурорской деятельности, но отличается по объекту, целям, источникам регулирования, формам и средствам профилактики. Осуществление проверок работниками специализированной прокуратуры способствует оперативному получению информации о фактах преступлений в местах лишения свободы. Вместе с тем, выявление совершенных преступлений или нарушений сложно, что обусловлено высокой степенью латентности в местах лишения свободы.

Использованные источники

профилактика преступность исправительный прокуратура

1. Белик, В.Н. Обеспечение правовой защиты осужденных к лишению свободы: автореф. дис....канд. юр. наук. -- Рязань, 2015. -- 49 с.

2. Зубакина, А.Д. Профилактика преступности в исправительных учреждениях как приоритетное направление деятельности специализированных органов прокуратуры / А.Д. Зубакина // Молодой ученый. -- 2020. -- № 48 (338). -- С. 245-248.

3. Мыцыков, А. Самостоятельность прокуроров субъектов Федерации, подлинная и мнимая... / А. Мацыков // Законность. -- 1999. -- № 7. - С. 5-9.

4. Портал правовой статистики // Генеральная прокуратура РФ. http://crimestat.ru/analytics (дата обращения: 18.10.2022).

5. Приказ Минюста России от 22.09.2021 № 177 «О внесении изменений в Правила внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста России от 06.10.2006 № 311, и Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295» [Электронный ресурс]. Доступ СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 18.10.2022).

6. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 11.06.2022) «О прокуратуре Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Доступ СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 18.10.2022).

7. Щедрин, Ю.В. Формы и методы трудовой адаптации осужденных в современных условиях / Ю.В. Щедрин // Уголовно -исполнительная система: право, экономика, управление. -- 2005. -- № 5. -- С. 21-23.

Размещено на Allbest.ru